3. Конституционная Хартия Пруссии 1850г.

В Конституции Пруссии декларируются равенство перед законом, уничтожение сословных привилегий и преимуществ, доступность всех об­щественных должностей, личная свобода, неприкосновен­ность личной собственности, жилища, свободы слова (с запрещением цензуры), собраний, союзов и пр. Подробная регламентация всех этих прав и свобод должна была быть осуществлена текущим законодательством, ко­торое так и осталось неразработанным. Эти пробелы заполнялись впоследствии правительст­венными распоряжениями.

Значительное место в конституции было уделено развитию школьного образования. Провозглашалась свобода "науки и преподавания", бесплатное обучение в пуб­личных начальных школах. Государство при этом гаранти­ровало выделение необходимых средств для их содержа­ния. Предоставлялось также право учреждать частные шко­лы и руководить ими всем лицам, могущим доказать "нравственную, научную и техническую способность" к этому. Вместе с тем Конституция предписывала строгий государ­ственный надзор за школами с целью пресечения всякого вольнодумства. Учителя публичных школ наделялись пра­вами и обязанностями государственных чиновников.

Политика прусского правительства в сфере образова­ния преследовала цели создания эффективно действующе­го бюрократического аппарата и грамотной современной армии. Ее преимущества и проявились в войне с Австрией 1866 г. Армии в Конституции 1850 г. уделялось особое внима­ние. Высшее командование ею принадлежало королю. Закреплялась всеобщая воинская повинность, право короля в случае войны созывать народное ополчение, использовать армию для подавления внутренних беспоряд­ков, издавать постановления о воинской дисциплине. Говорилось, что статьи Конституции, посвященные основным правам и свободам, будут применяться в войсках лишь настолько, насколько они "не противоречат военным законам и требованиям военной дисциплины".

Личность короля также провозглашалась неприкосно­венной (но не священной), в его руках сосредоточивались командование армией, назначение правительства, и прежде всего министра-президента, ответственного перед ним, всех высших гражданских и военных должностных лиц, право объявлять войну и мир, заключать договоры. По этой же схеме опре­делялись отношения короля и палат в сфере законодательства, исходящей из формулы "законодательная власть осуществляется совместно королем и обеими палатами". Предусматривалось и право короля на издание особых рас­поряжений. Королю вверялся контроль над двух­палатным ландтагом, в том числе право его досрочного рос­пуска.

Конституция же Пруссии формально предусматривала строгую государственную финансово-налоговую дисципли­ну.

Специфические черты прусской Конституции 1850 г. на­шли отражение и в особых способах формирования нижней палаты ландтага. Все избиратели нижней палаты (верхняя "палата господ" формировалась королем) делились на три курии по размеру уп­лачиваемых прямых государственных налогов. Каждый раз­ряд в целом платил третью часть общей суммы налогов и выбирал третью часть выборщиков, которые в свою очередь и выбирали депутатов.

Конституция не предусматривала иных гарантий ее соблюдения, кроме принесения членами обеих палат и го­сударственными чиновникам и присяги верности и повинове­ния королю и Конституции. Ни король, ни армия не присягали в соблюдении конституции.

3. Конституция Второй Германской империи 1871г.: история принятия и правовая характеристика.

В 1870 году Пруссия получила возможность начать войну с Францией. Бисмарк послал Наполеону III оскорбительную депешу. Победоносно закончив войну и заключив в 1871 году Франкфуртский мир – договор, по которому к Герма­нии были присоединены Эльзас и Лотарингия и получена контрибуция в размере 5 млрд. франков, Пруссия лишила южногерманские государства свободы выбора: они должны были заявить о своем согласии войти в состав единой Германской империи. Объединение Германии было завершено.

18 января 1871 года в Версальском дворце король Пруссии был провоз­глашен германским императором под именем Вильгельма I, и в центре Европы возникло новое государство – Вторая Германская империя. В том же году Германская империя получила Конституцию, которая была введена в действие 16 ап­реля 1871 года. Согласно этой конституции в состав федеративной империи входили 22 монархии и несколько вольных городов.

Конституция Германской империи установила диктатуру Пруссии в лице кайзера - им­ператора. Главой империи объявлялся король Пруссии, самого большого из всех германских государств (около 60% населения и более половины всей территории). Император назначал высших должностных лиц, руководил общегерманским парламентом, вырабатывал и издавал законы, воз­главлял армию и имел право экзекуции. Ему принадлежало право со­зывать, закрывать и распускать союзный совет и рейхстаг.

Союзный совет – бундесрат являлся верхней палатой империи, состоявшей из представителей всех германских государств, входящих в империю. Ру­ководил советом представитель Пруссии, ей же принадлежала треть голосов в совете. Нижняя палата парламента называлась по традиции рейхстагом. Она формировалась на принципах народного представи­тельства. Рейхстаг избирался сначала на три, а затем на пять лет. Он обладал значительно меньшими полномочиями, чем бун­десрат. Нижняя палата парламента предпринимала неоднократные попытки установить контроль над исполнительной властью, но на практике не было создано системы разделе­ния властей, а система «сдержек и противовесов» не действовала до Веймарской конституции 1919 года.

В Конституции нет ни одной главы, посвященной правам и свободам немцев. Имперское правительство было представлено в единственном лице – канцлером Бисмарком, а министры, ведающие определенным кругом обязанностей, были не столько коллегами канцлера, сколько его подчиненными, заместителями. Функции имперского правительства были весьма широкими. Помимо политики и армии, оно ведало банковским делом и патентами, уголовным и гражданским правом, законодательством о ремеслах и профсоюзах, санитарной и ветеринарной службой и т.д. Местные же правительства исполняли имперские законы.

Таким образом, германская Конституция 1871 года установила авторитарную конституционную монархию с федеративным государственным устройством и явилась выражением союза между феодально-юнкер­ским землевладением и быстро растущим прусско-германским капиталом.

В то же время объединение Германии способствовало быстрому промышленному росту страны. В политическом плане быстро росла численность немецкого рабочего класса.