25. Независимость судей и подчинение их только закону. Гарантии независимости судей

Принцип независимости судей – гарантия самостоятельности судебной власти, действующей независимо от других ветвей власти:

1) В РФ не могут издаваться законы и иные нормативные акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей.

2) Никакие государственные органы не могут оказывать влияние на судей и на привлекаемых к участию в рассмотрении дел присяжных заседателей при осуществлении правосудия.

3) Судьи независимы и подчиняются только КРФ и федеральному закону (ст.120 КРФ). Независимость судей всех судов – проявление самостоятельности судебной власти.

Основные гарантии независимости судей (ст.9 Закона РФ «О статусе судей в РФ»):

1) наличие предусмотренной законом особой процедуры осуществления правосудия (рассмотрение и разрешение судами уголовных и гражданских дел осуществляется в предусмотренной законом процессуальной форме при обязательном проведении судебного заседания);

2) установление под угрозой ответственности запрета на вмешательство кого бы то ни было в деятельность правосудия (любое воздействие на судей с целью воспрепятствования всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, вынесению законного и справедливого судебного решения влечет ответственность по закону (ст.294, 295, 296, 298 УК РФ));

3) установление порядка приостановления и прекращения полномочий;

4) право на отставку;

5) неприкосновенность (судья не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности; уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей (ККС); судья не может быть привлечен к уголовной ответственности и заключен под стражу без согласия соответствующей ККС);

6) система органов судейского сообщества;

7) предоставление за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу;

8) наличие особой защиты государством судьи, а также членов его семьи и их имущества (обеспечение безопасности органами внутренних дел; а также право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия) (ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»).

Дополнительные гарантии независимости судей:

1) особая процедура назначения судей на должность (ст.102 КРФ);

2) неограниченность срока их полномочий (ст.11 Закона РФ «О статусе судей в РФ»);

3) несменяемость судей (ст.121 КРФ);

4) неприкосновенность судей (ст.122 КРФ);

5) отношения с участниками судебного процесса, взаимоотношения судов различных звеньев и отношения судей с организациями, должностными лицами и гражданами (никто не имеет права давать судьям указания о том, как нужно разрешить конкретное дело – судьи при рассмотрении дел не связаны доводами участвующих в процессе лиц, выводами органов предварительного расследования и прокурора; свободны от влияния общественного мнения, от опасений перед критическими публикациями об их деятельности в СМИ);

6) правила об отводе судей от участия в рассмотрении дела (предусмотрены в процессуальном законодательстве) (нарушение правила – признание приговора или иного судебного решения незаконным и его отмена);

7) установление процессуальными законами пределов полномочий вышестоящих судов (вышестоящий суд, отменяя приговор и направляя уголовное дело на новое судебное рассмотрение, не вправе давать указания суду первой инстанции, предрешающие его выводы при повторном разрешении данного дела в новом составе суда)

Принцип независимости судей требует от них проявления высоких нравственно-этических и профессиональных качеств при осуществлении правосудия. В соответствии с Кодексом чести судьи РФ в профессиональной и внеслужебной деятельности судья обязан избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти.

Гарантии независимости судей распространяются на всех судей в РФ и не могут быть отменены, снижены законами и иными нормативными актами РФ и ее субъектов.

Порядок привлечения судей к уголовной ответственности (ст.16 Закона РФ «О статусе судей в РФ»).

Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи или о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается:

1) в отношении судьи КС РФ – Генеральным прокурором РФ на основании заключения судебной коллегии в составе 3 судей ВС РФ о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия КС РФ;

2) в отношении судьи ВС РФ, ВАС РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда – Генеральным прокурором РФ на основании заключения судебной коллегии в составе 3 судей ВС РФ о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Высшей ККС РФ;

3) в отношении судьи иного суда – Генеральным прокурором РФ на основании заключения судебной коллегии в составе 3 судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия ККС соответствующего субъекта РФ.

Заключение судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления принимается в 10-дневный срок после поступления в суд соответствующего представления Генерального прокурора РФ с участием уполномоченного им прокурора, а также судьи и (или) его адвоката на основании представленных в суд материалов.

Мотивированное решение КС РФ или ККС по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи или о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора РФ и заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления.

Порядок привлечения судей к административной ответственности (ст.16 Закона РФ «О статусе судей в РФ»).

Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается:

1) в отношении судьи КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда – судебной коллегией в составе трех судей ВС РФ по представлению Генерального прокурора РФ;

2) в отношении судьи иного суда – судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора РФ.

Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора РФ.

Порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности:

За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм Закона РФ «О статусе судей в РФ», а также положений Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью (за исключением судей КС РФ) решением соответствующей квалификационной коллегии судей может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий судьи (ст.121 Закона РФ «О статусе судей в РФ»).

На судью КС РФ аналогичные взыскания могут быть наложены по решению КС РФ (с.15 ФКЗ «О КС РФ»).