1. Понятия и современные теории элит.

Человеческое общество не однородно. В нём сущ. естественные и социальные различия между людьми. Следовательно, не одинаковые способности к политическому участию. Носителем наиболее ярковыраженных политико-управленческих качеств является политическая элита. Данный термин происходит от французского «лучшее, отборное, избранное». Ещё в древней Греции считали, что править обществом должны лучше специально предназначенные для этого люди, а демократия считалась наихудшей формой правления. В современной политической науке политическая элита определяется, как группа (или совокупность групп) выделяющаяся из остального общества влиянием привилегированным положением и престижем непосредственно и систематически участвующая в принятии решений связанных с использование государственной власти и воздействием на неё. Основы современных концепций элиты заложены в трудах Гаэтано Моски, Вильфредо Парето и Роберта Михельса..

Моска пытался доказать неизбежное деление любого общества на две неравные по социальному положению и роли группы. В «Основах политической науки» он писал: «Во всех обществах начиная с самых среднеразвитых и кончая современными передовыми и мощными обществами, существуют два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда более малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуются присущими ему преимуществами; в то время как второй более многочисленный управляется и регулируется первым. И поставляет материальные средства для жизнеобеспечения политического организма». След-но, Моска вместо понятия элита оперирует категорией «правящий класс». Он выделял две тенденции в развитии политической элиты:

1 Аристократическая - связанна со стремлением политического класса стать наследственным, если не юридически, то фактически. След-но, вырождение политического класса и общественный застой.

2. Демократическая – выражается в обновлении политического класса за счёт наиболее способных к управлению низших слоёв. След-но, нет дегенерации элиты и способствует эффективному управлению.

Наиболее желательным для общества является равновесие этих двух тенденций (почему).

Вывод: господство меньшинства неотвратимо т.к. меньшинство организованно а большинство нет.

Парето неизбежность деления общества на управляющую элиту и управляемых масс выводил из неравенства индивидуальных способностей людей. Он сформулировал концепцию, согласно которой общество предстаёт в виде пирамиды, на вершине которой находится правящее меньшинство (элита), которая возникает из его низших слоёв и в ходе борьбы поднимается наверх, там расцветает, вырождается и исчезает. Ему на смену приходит контрэлита, которая проходит те же фазы формирования, развития упадка и смены. При этом подобная смена как правило знаменует собой чередование у власти разных типов элит:

1. Львы (предпочитают насилие в политике)

2. Лисы (изворотливые, расчётливые, прагматичные)

Круговорот (циркуляцию) элит и контрэлит Парето называл «универсальным законом истории».

Различие между двумя подходами:

Парето делал упор на замене одного типа элиты другим, а Моска на постепенном проникновении в элиту лучших представителей масс.

Моска абсолютизирует действие политического фактора, а Парето объясняет динамику элит психологически.

Для Моски элита – политический класс, для Парето оно шире и антропологично.

Суть концепции Михельса:

Демократия, чтобы сохранить себя и достичь стабильности вынуждена создавать организацию, что связанно с выделением элиты. Т.е. активного меньшинства, которому народ вверяет свою судьбу в виду невозможности прямого контроля над крупной организацией. Лидеры никогда не уступают свою власть массам. Необходимость управления организацией требует создания аппарата, которые концентрируют власть в своих руках. След-но сама организация общества требует элитарности и закономерно воспроизводит её – (железный закон олигархии) – демократия для самосохранение и достижения стабильности вынуждено создавать организацию, а это связанно с созданием элиты. След-но демократия неизбежно превращается в олигархию.

На основе концепций Моски, Парето и Михельса возникли:

1. Макевиалистская школа: - признания элитарности любого общесва

   1. принадлежность к элите связывается с психологическими качествами, природными дарованиями и воспитанием.

   2. групповая сплочённость

   3. легитимность элиты

   4. структурное постоянство элиты

   5. формирование и смена происходит в результате борьбы за власть.

2. Ценностные теории элиты: - элита – это наиболее ценный элемент общества

   1. господствующее положение элиты отвечает интересам всего общества.

   2. формирование элиты – процесс естественного отбора наиболее ценных представителей общества.

   3. элитарность вытекает из равенства возможностей т.е. обеспечение примерно равных стартовых условий.

3. Демократические концепции элиты: - демократия рассматривается как конкуренция между потенциальными руководителями за голоса избирателей.

   1. Элита не только обладает управленческими качествами, но и защищает демократические ценности.

4. Концепции плюрализма элит: - отрицание элиты как единой привилегированной группы – т.е. сущ множество элит

   1. Элиту возможно удерживать под контролем масс. ( она слишком раздроблена, сигментированна)

   2. Конкуренция элит предотвращает образование единой элиты, элитарной группы.

   3. Различие между элитой и массой очень относительно и размыто

5. Концепция политической элиты как авангардной партии рабочего класса:

   1. глобальный характер политической элиты, её историческое призвание руководить процессом перехода от капитализма к коммунизму.

   2. Всеобъемлющий характер политического руководства.

   3. происхождение элиты их социальных низов

   4. идеологичность

   5. жёсткая иерархия политической элиты

Под политической элитой понимаются:

1. Лица, обладающие высшими показателями в своей области (Парето)

2. Харизматические личности (Вебер)

3. Наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть т.е меньшинство (Моска)

4. Люди получившие в обществе наибольший престиж, статус (Лассуэл)

Основные факторы существования политических элит:

1. Психологической и соц. неравенство людей

2. Разделение труда, след-но, профессиональное осуществление управленческой деятельности.

3. Высокая значимость управленческого труда и его стимулирование

4. Широкие возможности управленческой деятельности для получения социальных привилегий.

5. Практическая невозможность осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями.

6. Политическая пассивность широких масс.

2 типологизация элит (см. эл)

Лекция 9 Сущность структуры и субъекты политических процессов.

Политические процессы сущность и структура.

Можно выделить 2 основных понятия процесса.

- последовательная смена явлений, состояний в развитии чего-либо.

- совокупность последовательных действий для достижения результата.

Существует 2 аспекта в толковании действий: субъективный и объективный. Первый связан с реальными интересами граждан и деятельностью властных структур. Второй – это результат этой деятельности.

Полит процесс- последовательная смена состояний социально-политической действительности происходящая в результате совокупной деятельности социально-политических субъектов.

Структура политического процесса:

1 Субъекты – носители власти

2 Объекты – те на кого направленна власть

3 Средства – методы и ресурсы осуществления процесса.

Фазы политического процесса:

1 Формирования политических интересов

2 Их пропаганда

3 Их представление институтом, принимающим решения.

4 Выработка политических решений

5 Принятие решений

6 Реализация решений

7 Контроль за из выполнениями

След-но: осуществляется политическая мобилизация граждан + распределение и перераспределение ресурсов власти.

Более обобщённо:

1 Формирование полит проблем

2 Выдвижение

3 Принятие политических решений

4 Оценка принятых решений

5 Механизм реализации

Решение – это выбор одного из нескольких возможных вариантов действий.

Субъектами решений (субъектами полит процесса) выступают индивиды (политические лидеры), представители органов власти, социальные группы и общности, всё общество в целом (референдум).

Фазы принятия решений:

1 Анализ проблемы

2 Обсуждение вариантов

3 Принятие решений

На первой ступени наибольшее значение играют политические партии, СМИ, депутатский корпус, которые артикулируют интересы масс.

На второй ступени наибольшее значение приобретают эксперты, консультанты, аналитики, которые изучают сформулированные требования и обсуждают варианты решений. Здесь мы прежде всего говорим о деятельности государственных органов.

На третьей происходит выбор наиболее подходящего варианта.

Методы принятия решений:

1 Рационально универсальный

2 Метод поставленных ограничений – последовательное достижение целей.

Типология политического процесса:

1 Внешнеполитический и внутреполитический

2 Эволюционный и революционный

3 Стабильный и нестабильный

Режимы существования политического процесса:

1 Функционирование – политическая система воспроизводит сложившиеся, повторяющиеся отношения между обществом и гос-вом. Традиции преобладают над новациями. Изменение в социальной структуре практически не происходят.

2 Развитие – общественно политическое пространство приобретает новое качественное состояние. Как правило связанно с появлением новых структур гос-ного управления

3 Упадок –распад политической целостности.

В настоящее время РБ начиная с референдума 1996г. находится в режиме развития.

2.

Деятельность субъектов политического процесса.

Если политология подразделяет субъектов полит процесса на Классовые – территориальные – коллективные – индивидуальные, то в политике они зачастую действуют вместе как лидер и массы, как элита и её среда.

Политическое действие направленно на реализацию интересов определённых социальных групп. Эти интересы выражаются теоритически, идеологически – концепция и доктрина.

Классификации политических действий:

Позитивное политическое действие -действия для достижения поставленной цели

Негативное – прекращение действия

Абстанционизм – отстранённость

Рациональное действие – целенаправленных характер

Иррациональное – неосознанное

Инерционное – воспроизводство принятых норм поведения

Творческая –

Организационная

Виды политических действий:

1 Революция - ???

Контрреволюция

2 Реформа

3 Политический переворот

4 Государственный переворот

5 Путч

6 Бунт

7 Заговор

Лекция 10 – списать

Лекция 11 Представительства и выборы

1. Представительства. Понятие и сущность выбора.

Представительства можно рассматривать в нескольких значениях:

- способ высказывания требований и перевод их в сферу политики

- деятельность органов власти и должностных лиц, которые от имени и в интересах граждан принимают решения осуществляют контроль за их исполнением, взаимодействуют с обществом и отвечают перед ним осуществляя политические процессы.

- деятельность человека, группы лиц, от имени другого человека, группы лиц.

Выборы – совокупность правил и приёмов обеспечивающих участие граждан в формировании представительных, законодательных, исполнительных и судебных органов гос-ва. Также выборы рассматриваются, как способ существования демократии, способ смены правящих элит. Они являются важнейшей составной частью политического процесса, так как во время выборов граждане вовлекаются в активную политическую жизнь, обеспечивая народный суверенитет и представительства всех заинтересованных групп населения в системе власти. След-но выборы выступают формой контроля масс за правящей элитой.

2. Основные принципы избирательного права

Процедура выборов регламентируется избирательным правом каждой страны.

Избирательное право – совокупность юридических норм регулирующих участие граждан в выборах предтавительных органах власти, организацию и проведение выборов, взаимоотношения между избирателями и представительными учреждениями, а также порядок отзыва депутатов.

В основу избирательного права РБ заложены след. принципы:

1. Принцип всеобщности

2. Принцип свободы

3. Равенства

4. Прямого волеизъявления избирателей (иск. сост. формирование совета республики)

5. Принцип тайного голосования

Принципы избирательного права никогда, нигде не соблюдались в полной мере. Это связанно с существованием большого количества форм и методов, ограничения действия принципов избирательного права в первую очередь через цензы. В качестве примеров цензов можно выделить:

- возрастной

- ценз пола

- имущественный ценз

- ценз гражданства

- ценз грамотности

- образовательный ценз

- ценз оседлости

- служебный ценз

3. Виды избирательного права

Принято различать:

• Активное – право гражданина избирать, лично участвовать в выборах представительных учреждений и должностных лиц.

Осуществление активного избирательного права может быть:

- прямым - депутаты избираются гражданами непосредственно

- косвенным – граждане избирают выборщиков, которые решают кого избирать на ту или иную должность.

• Пассивное – право быть избранным. Установленное законом право гражданина быть кандидатом в представительные органы или на выборную должность.