Лекция 2

Этапы становления и развития политической науки.

Политика, как и всякая наука имеет свою историю возникновения, становления и развития, без изучения которой невозможен анализ современных политических процессов и явлений.

1. Политическая мысль Древнего Востока

В гос-вах др. Востока сформировались огромные теократические монархии (т.е. монархии, в которых «власть от бога»). След-но и зародившиеся здесь политические доктрины были ограничены рамками господствующих религий. Их основная идея – это божественный первоисточник социально-политических и правовых порядков.

А характерные черты – фатализм (вера в судьбу), покорность и послушание.

В соответствии с общим для всех стран Востока обожествлением фараона, царя, императора…

Политика трактуется в этих странах как выражение божественной воли. Ярчайший пример – Древний Египет, где фараон был не только живым богом, но и наилучшим из всех людей по своим качествам: уму, морали, силе, справедливость, следовательно он был божеством, монархом и верховным судьёй в одном лице. Таким образом, вся система власти строилась на насилии и страхе.

В 1 тыс. до. н.э. начинает проявляться тенденция от первичного религиозно-миологического представления к более рационалистическому взгляду на мир и гос-во.

Др. Китайское гос-во представляло собой разновидность восточной деспотии (глава гос-ва – наследственный монарх, который одновременно явл. первым жрецом и единственным землевладельцем).

Большую роль в формировании политико правовой мысли Китая сыграло конфуцианство.

Конфуций (551-479 гг до н.э.) . Конфуций в качестве объекта изучения рассматривал искусство управления гос-вом, которое он отождествлял с искусством моральности. След-но идеал управления – это не принуждения, не нисилия, а сила морального примера. По его мнению преобразование гос-ва необходимо начинать с семьи, в которой должна существовать доминация главы семьи, также особую роль он отводил образованным чиновникам, которые должны вернуть уважение и доверие власти. След-но право на управление гос-вом правители должны утверждать знаниями, способностями и мудростью. Яркими представителями рационализма китайской политической мысли были легисты (законники), учения которых формируется в 6-5в. до н.э. Отбросив конфуцианское представление о гос-ве как большой семье, легисты – главный источник хорошего стоя усматривали в политических и правовых институтах. След-но считая главной задачей создание сильной, централизованной, авторитарной державы, которая могла бы регулировать главные стороны общественной и частной жизни. Они выступали с обоснованием китайской доктрины политики на основании закона.

Политико правовая мысль Индии сформировалась и развивалась под влиянием мифологических и религиозных представлений. Жрецы (брахманы) на протяжение многих веков занимали в духовной и социально-политической жизни древне индийского общества доминирующее положение. Зачатки идеологии Брахманизма встречается в ряде до. индийских памятников 2 тыс. до н. э. именуемых ведами. В них говорится о делении общества на 4 сословия (варны):

1. брахманы-жрецы

2. кшатрии-воины

3. вайши (крестьяне, ремесленники торговцы)

4. шудры ( свободные низы)

рабы находились вне сословий.

Брахманизм получает своё дальнейшее развитие в упанишадах. Согласно ведам и упанишадам все варны должны следовать божественно предустановленной дхарме (закон, долг, обычай). Причём господствующее положение брахманов предопределяло руководящее значение брахманистских толкований социального и политико-правового смысла дхармы применительно к членам разных варн.

Прмерно во 2 в до н.э. появляются «законы Ману». В них воспроизводятся и защищаются соответствующее положение ветвей и упоми???? отделение общества на варны. Особое значение предаётся обоснованию руководящего положения брахманов.

Существенная роль в законах Ману отводится наказанию, которое призвано охранять всех живых существ, богов и людей. неравенство прав и обязанностей членов разных варн включает их неравенство перед законом. С критикой ряда основных положений ветвей упанишад и законов Ману, выступал Будда, который отвергал мысль о боге, как верховной личности, нравственном правителе мира и первоисточнике закона. Будда и его последователи подвергали критике принцип неравенства (систему варн).

Заметный отход от идеологии брахманизма в сторону свецких представлений о гос-ве наблюдается в трактате «Артхашастра», автором которого явл. влиятельный советник министра ?????. Относя к наукам философию, учения о 3х ведах, учения о хоз-ве и гос-ном упрвлении трактат подчёркивоет, что философия при помощи логических доказательств исследует в ведах законное и не законное, в учении о хоз-ве пользу и вред, а в учении о гос. управлении верную и не верную политику. В Артхашастре наряду с признанием того, что закон основан на истне явное предпочтение отдаётся практической пользе, которая выступает определяющей основой и ведущем принципом политич. действий, соответствующих задачам сильной карающей власти и целями сохранения системы варн.

2. Политическая мысль Др. Греции и Рима.

Политическая мысль античности развивалась в принципиально иных условиях, чем на востоке. в ДР. Греции политические идеи обретали форму теории, в них появились признаки целостности и системности. Этому способствовал ряд обстоятельств.:

1. Общественное разделение труда, которое обусловило рост его производительности

2. классовое деление общества на рабов в рабовладельцев, кот. создало возможность определённому слою освободиться от ходяйственной деятельности и заниматься исключительно умственным трудом.

3. активное развитие политических теорий было востребовано Хонисом.

Хонис – город гос-ва с немногочисленным населением и примыкающей к нему сельской местностью, в котором занятия политикой было правом и обязанностью всех свободных граждан, которые в форме голосования в народном собрании участвовали в гос-ной деятельности.

Платон (427-347 гг до н.э.)

Основные работы: Гос-ва, политика, законы. Платон был объективным идеалистом, он полагал, что сам по себе объективно существует вечный и неизменный мир идей, а мир явлений представляет собой лишь его искажённую копию. Общество – отражение вечных идей, которые существуют независимо от людей и окружающей их действительности.

Наиболее важной и непосредственной формой существования общества явл. гос-во. Платон стремился дать картину ИДЕАЛЬНЫХ общества и гос-ва. В работе гос-во Платом нарисовал образ идеального общества, которое состоит из 3х сословий.

1. правители-философы

2. воины-стражи

3. ремесленники и земледельцы

Соответствует 3ём началам чел. души:

1. Разумное

2. Яростное

3. Деловое.

Кождое сословие занято своим делом:

1 – осуществляет справедливое правление, т.к. только им доступно истинное знание.

2- защищает общество

3 – создаёт материальное ср-во жизни.

2 – не имеют не собственности, ни семьи.

Государство регулирует всю жизнь граждан, вплоть до заключения брака и рождения детей.

Истинное знание возможно только при идеальном гос-ве, таким гос-вом Платон считал АРИСТОКРАТИЮ – правление философов-мудрецов, т.к. при ней возможен приход к власти самых лучших и благородных .

Другие 4 НЕ правильные формы гос-ва:

1. тосмократия??? – правление военных

2. олигархия – правление богатых

3. Демократия – правление народа

4. Тирания

Платон 1ым указал на взаимосвязь политики, гос-ва и социального фактора. (разделение труда, появление социального неравенства)

Работа политика – Аристотель

Работы гос-ва – Платон.

Лекция 4

Политическая власть. Теория властных отношений.

1. Политическая и государственная власть. Понятия. Структура. Функции

2. Субъекты и объекты политической власти

3. Ресурсы и основания власти

4. Легитимность и легальность власти

5. Основные концепции происхождения власти.

1

Понятие власти явл. одним их центральных в политологии. Этимологически понятие «власть» происходит от др. Греч cratos – это управление гражданими и обществом в ???

В настоящее время большинство учёных считают, что власть – это исключительно общественное явление. Другие полагают, что власть есть и у животных. Последнее врядли верно, т.к. во-первых , так называемая, власть у животных основана на инстинктах и во-вторых она не использует такой метод достижения своих целей как убеждение. След-но власть – это присущее обществу волевое отношение между людьми.

Понятие власть в обыденной жизни и в научной литературе употребляется в самых разных смыслах:

1. философия – власть над объектами общества

2. социология – власть социальная

3. в экономике – власть хозяйственная

4. в юриспруденции – влать государственная

5. в политологии – власть политическая.

Польский политолог Ежи Вятр насчитывал 6 различных подходов к определению власти:

1. бихевиористский подход – поведение одного человека определяет поведение другого

2. телеологический - власть ради осуществления определённых целей

3. инструменталистский – власть как инструмент достижения цели

4. структуралистский – власть рассматривается как особого рода отношения между управляющими и управляемыми.

5. психологический – власть как влияние, оказываемое на других

6. конфликтный – власть определяется как способ разрешения конфликтных ситуаций.

Можно выделить след. определения категории власти:

Томас Гоббс: власть – это средство достичь блага в будущем

Макс Вебер: власть – это возможность осуществить свою волю вопреки сопротивлению других.

Роберт Даль: власть – это возможность одного человека заставить другого делать то, что он по своей воле не сделал бы.

Лассуэль Каплан: власть – это участие в принятии решений

Парсонс: власть – это система ресурсов, с помощью которых достижимы общие цели.

Необходимо отличать понятия полит. власти и гос власти.

Полит власть всегда носит обществ. характер

Предпологает …традиций морольного влияния, системы идеологических и правовых норм.

Основные признаки политической власти

!. Наличие субъекта и объекта властных отношений

2. Наличие реальной угрозы применения санкций.

3. Наличие механизма реализующего подчинение.

4. Наличие общественных норм закрепляющих полномочия субъекта власти.

Государственная власть – непосредственный продукт политической власти. Носит политических характер т.к. гос-во затрагивает интересы практически всех слоёв населения. Главная задача гос. власти состоит в том, чтобы методами управления и руководства:

1. удержать стабильность

2. обеспечить бескризисное развитие общества

3. не допустить конфликтов в нём.

След-но политическая власть – это система нормативно закреплённых социальных отношений сложившихся на основе реального доминирования той или иной группы. Она использует прерогативы гос-ва для распространения общественных ресурсов в интересах своих членов. След-но политическая власть не сводиться к гос-ной т.к. включает власть и влияние партий, лидеров, общественных организаций и т.д., не государственная к политической т.к. гос-во выполняет и не политические задачи.

Если говорить о структуре политической власти то её необходимо рассматривать с разных позиций:

• в институциональном плане она может быть представлена так: гос-ная власть и, собственно, политическая власть, которая рассматривается, как часть власти партий и иных общественно-политических организаций.

• с позиции сущностной хар-ки политическая власть состоит из: 1. источника власти (Вебер в качестве источников власти рассматривал насилие, авторитет и право). 2. субъект власти, 3. объекты власти, 4. функции власти, 5. механизм осуществления власти.

Власть необходимо отличать от близких, но не тождественных ей категорий: влияние, лидерство, авторитет.

Влияние – способность субъекта тем или иным образом воздействовать на объект. Отличие от власти проявляется: 1. власть отличается более высокой степенью воздействия и способностью добиться подчинения. 2. власть – это не просто воздействие, а и способность добиться изменения объекта. 3. власть способна накладывать санкции, за неисполнение её воли.

Авторитет – высоко ценимые личные кач-ва или общественное положение, позволяющее завоевать власть или распоряжаться ею. След-но, это не власть, а лишь один из видов ресурсов или оснований власти.

Лидерство – это не власть, а скорее те личные кач-ва, которые позволяют её получить. Лишь при условии официального признания такие качества превращаются во власть.

2.

Отношения власти предполагают наличие субъекта и объекта( или второго пассивного субъекта)

К субъектам политической власти относятся:

• гос-во

• социальные общности

• политические партии и организации

• правящая элита, бюрократия, группы давления (лоббизм ?)

• групповое и индивидуальное лидерство

• личная власть

• отдельные граждане в условиях выборов и референдумов

• толпа

Первичными субъектами власти явл. индивиды, вторичными – политические организации. Субъектами более высокого уровня – политические элиты и лидеры. Власть всегда представляет собой взаимодействие субъекта и объекта. Или волевластителя и подчинение объекта. Необходимо различать субъекта и носителя власти: субъект осуществляет свою власть посредствам носителей.

3.

Под основаниями власти понимаются средства, которые используются для воздействия на объекты власти с целью достижения поставленных задач. Ресурс власти – это потенциальное основание власти т.е средства, которые могут быть использованы, но ещё не используются или используются, но не достаточно.

Виды ресурсов (и оснований):

1. Экономические

2. Социальные

3. Информационные

4. Принудительные (силовые)

5. Правовые

След-но, можно сделать вывод, что в рамках самой политической власти и вне зависимости от неё, в обществе в качестве рычагов воздействия на власть сущ. следующие её виды:

1. Экономическая власть

2. Социальная

3. Информационная

4. Принудительная (силовая)

5. Правовая

4.

Для того, чтобы в полной мере использовать ресурсы, политическая власть должна быть право мощной и оправданной в глазах граждан. Иначе говоря, они должны признавать её право на существование и право управлять ими. Такое принятие власти и связанного с нею политического порядка называется легитимностью.

Легитимность следует отличать от легальности, которая предусматривает законный характер власти, её опору на закон. Т.е власть признаётся людьми только по тому, что в основании её лежит закон. С понятием политической легитимности тесно связанно понятие политического господства – Это та форма, которую принимает политическая власть; - это определённая устоявшаяся форма властных отношений.

Господство опирается на опред. политический порядок, систему институтов, правил и социальных ролей т.е социальную иерархию. Иначе говоря политическое господство существует тогда, когда члены общества согласны подчиняться не из-за угрозы насилия, а потому что таков порядок.

Определённый тип политической легитимности служит для обоснования опред. типа политического господства. Макс Вебер выделял 3 основных их типа:

1. Традиционная легитимность и господство

2. Харизматическая легитимность и господство

3. Бюрократическая (рационально-правовая) легитимность и господство.

5.

См. электронный конспект.

Лекция 5

Политическая система общества

Политические режимы

1. Социальные системы. Политика как подсистема общества.

2. Понятие «политическая система»

3. Элементы политической системы.

4. Механизм и функции политической системы.

5. Политические режимы

Для того, чтобы разобраться во взаимоотношениях различных органов власти способах и формах взаимодействия политических структур в политологии используют системную теорию. Которая позволяет рассматривать мир политического как сложно организованную целостность. Состоящую из множества взаимодействующих друг и с другом элементов. Когда изменение характера каждого из них ведёт к изменению качества всей структуры. Аристотель с этой целью использовал понятия «государственное устройство». Алексис Де Токвиль с этой целью вводит в научный оборот понятие политического и госуд. порядка.

Спенсер и Дюргейм – термин «полит система».

Парето для этого же пытался описывать целостность и упорядоченность политической жизни общества через механизмы циркуляции элит.

Макс Вебер через интегрирующую роль гос-ной бюракратии. Дальнейшее развитие исследований в этом направлении позволило создать общую теорию систем. Основы которой сформулировал Людвиг Фон Берталанфи, давший научное определение системы и её важнейших особенностей:

• сложности

• устойчивости

• открытости-закрытости.

Первопроходцами в применении системного анализа в политических исследований стали: Талкотт Парсонс, Девид Истон, Габриэль Алмон и Карт Дойч. Системный подход к изучению политики примененный ими в 50-70 годы 20 века а также разработка концептуальных представлений о политическом мире как системе выполняют важную методологическую роли и в настоящее время. Понятие политической системы позволяет с одной стороны увидеть политическую жизнь, как целостную картину поведения людей, а с другой учесть взаимодействие политики с её окружающей средой. В современной политологии насчитывается более двух десятков определения «политической системы», которые трактуют её как комплекс идей совокупность разнообразных элементов, взаимодействие политики с др. общественными феноменами или сферами. В 80 -90 гг. 20 в. системные подходы утрачивают свою популярность и сегодня они как правило используются как системная методология или технологические приёмы исследований.

В настоящее время большое развитие получили:

• от девелопменталистский подход – обращает внимание на важность для функционирования политической системы, характера зависимостей политики ( от динамики социально-экономического развития), её структурной дифференциации. Основное внимание на способности системы к обновлению мобилизации, самосохранению и к равенству политических участников

• «новый институцианализм» - рассматривает гос-во в качестве центра систематизирующего политику общества, однако не отрицает возможность увеличения воздействия на политику институтов власти. Концепцию в которой отрицается главенствующая роль внутренне организующей политику структуры (политической системы) выдвинул Пьер Бурдье. Его теория социального поля, которая состоит из множества практик отдельных субъектов (объектов) теми или иными ресурсами, местом в полит пространстве, позновательными и мотивационными оснваниями действий, рассматривает политический порядок как сложное динамическое взаимодействие этих практик, постоянно изменяющих качество определённого политического пространства.

2.

Понятие политическая система получила широкое распространение в 60е годы 20 века. Введение его в научный оборот было вызвано необходимостью комплексного системного осмысления политической реальности и отражало серьёзные изменения, которые произошли в изучении политических явлений, а также открыла новые перспективы анализа политической сферы. Подходы к изучению политической системы:

1. Институциональный подход изучает политическую систему, как совокупность гос-ных и не гос-ных институтов социальных и правовых норм посредствам которых реализуются политико-властные отношения. Предмет исследования – обособленные организационно оформленные центры власти: государства, партии, общественные объединения и подчинённые им структуры.

2. Структурно функциональный подход преодолевает институциональную ограниченность и обращает внимание на всю сферу политической деятельности в обществе. След-но предметом анализа становиться не институт, а политическая система в целом. Основное внимание при этом уделяется взаимосвязи её элементов и подсистем

3. В рамках элитарного подхода основное внимание отводится роли элит, концентрирующих власть над экономическими ресурсами, управлением и правовой системой

4. «Синтезирующий подход» предлагает включать в понятие политической системы не только политические институты , но и политические нормы, политические отношения, политическое сознание и политическую культуру.

(дать собственное определение политическая система)

3.

Модель политической системы Толкотта Парсонса (самостоятельно).

Системная модель Девида Истона:

В Полит Реш-

х система ния

о д-я

д

требования

поддержка

решения

действия

Политическая система это «совокупные взаимодействия и поведение по средствам которых авторитарно распред-ся ценности и предотвращаются конфликты между членами общества» след-но основной акцент на том, что политическая система это не простое взаимодействине её структур, а постоянно изменяющееся функционирующая, динамическая субстанция, саморегулирующийся и развивающийся организм, реагирующий через вход и выход на поступающие из вне импульсы.

Среда:

1. внешняя (внешняя политическая деятельность гос-ва)

2. внутренняя (внутренняя политика гос-ва)

Политическая система:

1. Вход: а) требования - призваны удовлетворять человеческие потребности, Виды: социальные, политические, духовные и т.д. б) поддержка – имеет практических характер и сопровождается конкретными действиями, с целью достижения скорейшего результата. Она может носить отрицательных характер и выражаться в форме протеста.

2. Выход: а) решения- явл. теоретической реакции на входящую в систему импульсы. Осмысливаются важнейшие общественные проблемы, они соотносятся с интересами различных социальных слоёв, после чего происходит выробатка способов их решений, находящих своё отражение в правовых актах. Б) носят практический характер – т.е. предтворяют в жизнь решения.

3. Обратная связь – круговорот систем т.е то, что получается на выходе, возвращается в систему в виде нового материала и данный процесс продолжается бесконечное кол-во раз (конверсия)

Можно выделить 2 группы функций:

1. Функции входа:

• артикуляция интересов (выражение)

• агрегирование (суммирование) интересов

Функции выхода:

2. разработка норм

3. применение норм

4. применение норм в судебном порядке

5. политическая коммуникация

Функциональная модель политической системы Габриэля Алмонда:

(см рис. 2)

В своей модели Алмон Выделяет 3 аналитических уровня, связывая группы функций с деятельность отдельных институтов групп и индивидов включённых в системную организацию Первый блок – уровень процесса, связан со входом. Т.е. с воздействием среды на политическую систему. Это проявляется в осуществлении политическими институтами след. функций:

1. Аритикуляции интересов (агентов артикуляции интересов – групповые объеднения)

2. Агригирование интересов (политический партии).

3. Выработки политического курса (парламент)

4. Осуществление политики (исполнительная власть)

5. Арбитраж (судебная власть)

Взаимодействие социальной среды с институциональной системой – это динамика политического процесса.

2 Блок – уровень системы. Здесь происходит адаптация общества к политической системе от которой зависят перспективы её стабильного воспроизводства или радикального изменения.

Во-первых это функция социализации индивидов к стандартам и ценностям политической системы. Она связанна с социальными институтами семьи, церкви и школы.

Во-вторых это функция рекрутирования сторонников или противников системы. В-третьих это функция политической коммуникации, которая обеспечивается благодаря деятельности средств массовой информации.

В третьем блоке уровней управления решаются задачи связанные с управлением коллективными ресурсами общества:

1. их добывание (сбор налогов в стране)

2. их структурным регулированием (переброской из одной сферы в другую)

3. их распределение (стипендии, соц. пособия, пенсии)

Далее через механизм обратной связи цикл замыкается. Т.к результаты деятельности блока управления должны изменить социальную среду, что в итоге усилит или ослабит устойчивость политической системы.

Информационно-кибернетическая модель Карла Дойча.

(см Рис 3.)

Дойч исходил из представления о политической системе как процессе управления и координации усилий общества по достижению поставленных целей. Правительство, как основной субъект государственного управления мобилизует политическую систему путём регулирования информационных потоков и коммуникативных взаимодействий между системой и средой, а так же отдельными блоками внутри самой системы. Целями системы явл. обеспечение стабильного развития и динамического равновесия между интересами всех политических групп. В данной модели выделяются 4 блока связанные с различными фазами прохождения информационно-коммуникативных потоков:

1. Получение и отбор информации. Политическая система принимает информацию через внешне-политические и внутренне- политические рецепторы. К которым относятся информационные службы, центры изучения общественного мнения… Здесь происходит селекция, систематизация и первичный анализ поступивших даннах.

2. Обработка и оценка информации. Новая информация Подлежит обработке в рамках блока памяти и ценностей, где она с одной стороны сравнивается с уже имеющейся, а с другой проходит оценивание сквозь призму ценностей, норм и стереотипов

3. Принятие решений. После получения итоговой оценки степени соответствия политической ситуации своим приоритетам и целям, правительство (центр принятия решений) принимает соответствующее решение по регулированию текущего состояния системы

4. Эффекторы (исполнительные органы власти). Реализуют решения, а затем их результаты служат новой информацией через обратную связь для рецепторов.

Дойч выделял 3 основных типа коммуникации в политической системе:

1. Личные не формальные коммуникации (непосредственный контакт депутата с избирателями)

2. Коммуникации через организации. Контакт с правительством осуществляется через политические партии, общественные организации, группы давления.

3. Коммуникация через средства массовой информации.

Без Дойча, просто продолжение темы)

Политическая система имеет ряд характерных черт:

1. в её рамках и с её помощью осуществляется политическая власть

2. она зависит от характера общественной среды и социально-экономической структуры общества

3. Обладает относительной самостоятельностью

Выделяют след. компоненты полит сит.

1. Полит организации (гос-ва, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы)

2. Политическое сознание

3. Социально политические и правовые нормы.

4. Политические отношения

5. Политическая практика.

4.

Функции политической системы:

1. Обеспечение реализации политической власти.

2. Управление различными сферами общественной жизни.

3. Мобилизации средств и ресурсов

4. Выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений

5. Удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений.

6. Интеграции общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры.

7. Функция политической социализации.

5.

Политические режимы

(см. электронный вариант)

Лекция 6 Общественные объединения и организации. Группы интересов и группы давления.

Вплоть до 19 в. в политологии господствовали представления Гоббса о том, что деятельность любого рода общественных ассоциаций возможно только в рамках гос-ва. Теория групп интересов была впервые сформулированная американским политологом Бентли, который утверждал, что основу политического процесса составляют столкновения и взаимодействия заинтересованных групп заинтересованных групп. В дальнейшем данный подход был развит в трудах: Даля, Истона и Ласка

Социальные субъекты власти – общественные группы, отдельные индивиды, выполняющие политические функции и реализующие властные полномочия.

К ним относятся:

группы интересов

правящие элиты

политическое лидерство

Группы интересов- это не государственный политический институт, обладающий общественными целями, организацией, структурой, ведущий совместную политическую деятельность и стремящийся оказать влияние на другие политические институты в условиях принятия наиболее благоприятных и выгодных для себя решений.

Основные функции групп интересов:

1. Артикуляция и агрегирование интересов. Означает согласование различных потребностей и требований их иерархизацию и выработку общих групповых целей, а также преобразование социальных чувств, эмоций, ожиданий в рационально сформировавшихся политический требований

2. Информационная функция. Выражается в доведении до органов власти информации о проблемах, целях и интересах соответствующих групп.

3. Функция формирование политической элиты. Выражается в продвижении своих представителей в органы власти.

Типологизация групп интересов:

1 Алманд и Пауэл выделяют аналогические инситуциальные группы интересов.

• Первый тип возник спонтанно, он плохо организован и недолговечен. Его деятельность может принимать насильственные формы (митинги, массовые акты протеста, демонстрации). Степень влиятельности на органы власти не высока.

• Хорошо организован, долговечен, преследует рационально сформированные интересы и действует на основе определённых правил.

2 Типологизация. На основе характера внутри регулируемых связей подразделяется на ассоциативное и не ассоциативное. 1-ое характеризуется как интересы (профсоюзы, предпринимательские организации и др). 2-ые носят недобровольных характре, а их деятельность менее постоянна, чем деятельность 1-ых (планы, этнические общности

3ая типологизация. Блондель разделяет группы интересов на 4 типа:

1. Группы по обычаю, возникают на основе общинных кастовых и клановых общностей и определяются наследственными факторами (пол, расовая принадлежность, соц. положение).

2. Институциональные группы. Основываются на формальных организациях внутри гос-ного аппарата. (Лоббистские группировки в парламенте и правительстве

3. Групы защиты. Стремятся отстаивать интересы своих сторонников. (Ассоциации производителей, финансово-промышленные группы, профессиональные содружества)

4. Группы поддержки. Ориентированы на строго ограниченные цели. (Экологические и антивоенные движения)

Концепции происхождения групп интересов.

1. С точки зрения теории соц. порядка и конфликта генезис групп интересов объясняется как результат солидарности людей со схожими интересами и убеждениями. Взаимодействуя друг с другом они вынуждены периодически обращаться к институтам власти для решения возникающих конфликтов.

2. Согласно теории непредвиденных последствий групповых интересов, основу данных групп составляют индивиды, считающие, что достижение экономических, социальных и политических благ невозможно без организаций коллективных усилий.

3. Теория обмена связывает возникновение групп интересов с деятельностью отдельных организаторов, стремящихся взамен своих затрат и активности получить должность в административном аппарате создаваемой организации

4. С позиции теории ангажированности, группы интересов трактуются, как результат деятельности эгоистичных индивидов связывающих достижение своих целей с достижением политической группы.

Группы интересов необходимо отличать от групп давления. Группа давления – общественное объединение, которое активно добивается удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти. (воздействует только на институты гос-ной власти и управления, не формирует общественное мнение)

Одной из наиболее распространённых форм групп давления является лоббизм – система организационного оформления выражения и представительства разнообразных групповых интересов.

- форма влияния групп давления на управленческие решения гос-ных органов с целью удовлетворения интересов опред. соц-ых структур.

Способы лоббистского влияния на органы власти:

Выступления на слушаниях в комитетах и комиссиях парламента

Разработка законопроектов и привлечения к выработки нормативыных документов экспертов

Личные встречи, контакты переговоры

Использование методов Public relations для формирования общественного мнения. (PR)

Финансирование избирательных компаний

Прямой подкуп должностных лиц.

След-но лоббизм можно подразделить на легальный и нелегальный.

Легальный лоббизм не нарушает существующих в обществе законов. Нелегальных означает прямое вознаграждение должностных лиц за принятие необходимых решений.

Во многих странах отношение к лоббизму различно. Так, во Франции лоббистская деятельность считается незаконной. В Индии приравнена к коррупции. США, Канаде и Германии регулируется законодательными актами.

Следовательно существует 2 подхода к лоббизму.

Сторонники 1ого запретительного приравнивают лоббизм к криминальной деятельности. И на этом основании стремятся к его ликвидации.

Сторонники 2ого подхода регулятивно-правового разделяют легальные и нелегальные методы лоббизма, стремятся ограничить лоббистскую деятельность правовыми рамками и исключить из политической практики коррупцию

Виды лоббизма:

1. В соответствии с целями преследуемыми группами давления лоббизм подразделяется на экономический социальный, социокультурный

2. Исходя из сфер деятельности различают : отраслевой и региональный лоббизм.

3. В зависимости от объектов воздействия: агентский, президентский, правительственный.

4. По отношению к политической системе классифицируют лоббизм на внешний и внутренний

Специфической формой представительства групповых интересов наряду с лоббизмом является корпоративизм.

В современной науке под корпорацией понимается институционализированная замкнутая группа, монопольно распоряжающаяся определёнными ресурсами и выполняющая хоз-ныеЮ административные военные или политические функции и одновременно отстаивающая и защищающая специфические коллективные интересы.

Специфические черты корпоративизма:

1. участие в политической жизни организации, а не отдельных индивидов.

2. рост влияния профессиональных представителей интересов в ущерб гражданам.

3. привилегированное положение некоторых ассоциаций

4. Замена конкуренции интересов, их монополии в определённых сферах.

Длительное время корпоративизм рассматривался как явление враждебное демократии. Слеод-но появляется Неокорпоративизм – это демократическая система представительства и согласования интересов различными фирмами ассоциациями и организациями.

- эта система согласования интересов 3х субъектов: гос-ва предпринимателей и наёмных работников.

Исходя из всего вышесказанного можно сделать вывод о многообразии групп давления, которое напрямую связанно с множеством социально-политических интересов в обществе. В зависимости от различных критериев условно их можно подразделить на:

• Многоцелевые – одновременно решающие несколько задач (пример: различные молодёжные движения)

• Одноцелевые – направленные на достижение конкретной цели (профсоюзы)

2. В зависимости от характера осуществляемого давления Дюверже выделял частичные (защитой социально-групповых интересов занимаются помимо своей основной деятельности) и исключительные (..явл. основной целью деятельности пример: корпорации, лобби, профсоюзы).

3. По характеру происхожденяи и специфике организации :

Институционализированные (формальные) -пример: церковь, полит. партия, армия

Группы по «обычаю» - основанные на общинных традициях и кровно-родственных связей. Подобные группы именуются клиентелами - объединение построенные на личностных договорных отношениях.

Ассоциативная группа – возникают добровольно и специализируются на выражении и согласовании интересов определённых социальных групп. Общественно-политические объединения различного толка .

Общественно- политическое объединение – совокупность граждан добровольно объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации своих прав .

Выделяют 2 формы общественно политических объединений:

• Общественно политические организации – элемент социальной структуры общества

- вид деятельности

- степень внутренней упорядоченности частей

- это система отношений, объединяющая на добровольной основе определённое количество людей для достижения конкретных целей.

Признаки: наличие общих целей, совокупность национальных положений и ролей, наличие правил, конкретное воплощение отношений власти, формализация ролей и отношений.

• Общественно политические движения – обозначает совместные действия различных социальных, демографический этнических групп, которые объединены: общей целью, общими ценностями, общей системой норм регулирующих поведение его участников, неформальным лидером и специфическими способами символизации своих ценностей в политической идеологии.

Виды общественно политических объединений :

В зависимости от цели:

1. Экономические

2. Экологические

3. Антивоенные

4. Правозащитные.. и т.д.

По месту действия:

1. Парламентские

2. Внепарламентские и т.д.

3. Действующие на предприятии, на …..

По методам действий и отношению к господствующей политической системе:

1. Легальные

2. Полулегальные

3. Нелегальные

Основные функции:

1. Мобилизационная

2. Воспитательная

3. Интеграционная

4. Идеологическая

5. Функция формирования общественного мнения

Лекция 7 Политические партии и партийные системы

1. Возникновение политических партий и их современная типологизация

Партия (лат – prates – часть более крупной общности)

Этот термин в значении группы лиц, выступающих в защиту интересов определённой части населения употреблялся ещё в древнем мире. Так Аристотель сообщает нам о партиях жителей горы, равнины и прибрежной части города в Афинах.

В античной политической литературе употребление данного слова не было чётко определенно. Так им обозначали политиков вокруг вождя (партия Цезаря) и группу людей управляющих гос-вом. Первые политические партии отличались неустойчивостью и организационной неоформленностью. Ни в условиях рабовладельческого строя, ни при феодализме политических партий в современном понятии этого значения не было. Они складывались в условиях буржуазного строя. В качестве первых ещё не совершенных форм можно выделить:

1. « Кавалеров» - сторонники короля; «Крутоголовых» - выражающих интересы буржуазии и нового дворянства (17 в. Англия)

2. Правых, Центристов и Левых (Франция 18в.)

3. Федералистов и республиканцев (США 18в.)

Подлинная история политических партий датируется концом 18 века. Это связанно: выход на историческую арену третьего сословия (буржуазия); введением всеобщего избирательного права.

В истории партий Вебер выделил 3 этапа:

Партии как аристократические группировки

Как политические клубы

Современные массовые партии

Все эти эпапы прошили 2 полит партии (либеральные – виги) Консервативные – Тори.

Первой массовой партией была основанная в 1861 г «Либеральное товарищество регистрации выборов в Англии.

1863 г. – возникла первая массовая рабочая партия «Всеобщий немецкий рабочий союз»

В Японии первой из восточных стран импотрировавшей западные институты партий не было вплоть до 1ой мировой войны.

Причины появления массовых партий:

1. Распространение всеобщего избирательного права

2. Организационное развитие рабочего класса.

Существует более 20 определений сущности политических партий. В каждом из которых заостряется внимание на разных сторонах данного явления.

Например:

• Группа людей придерживающихся одной идеологической доктрины. ( Автор – Констант)

• Организация людей объединённых общностью интересов, совокупностью принципов, на основе которых они достигаю каких-либо целей (Берг)

• Наиболее активная часть и выразитель интересов определённых классов (Карл Маркс)

• Это организация действующая в системе государства (Марис Дюверже)

• Носитель идеологии.

• Организация, имеющее своей целью завоевание и осуществление власти

• Длительное объединение людей

- Общность людей объединенных организационно и идеологически, которая выражает интересы определённого социального слоя, класса или общественно группы и ставит своей целью их реализацию, путём завоевания гос-ной власти или участия в её осуществлении.

Политическую партию необходимо отличать от политического движения (неорганизационной структуры и конкретно разработанной политической программы) и от группы давления, которая стремится не к завоеванию гос-ной власти, а лишь к обладанию влиянием над теми, кто её осуществляет.

Цель политической партии: стремление к завоеванию, осуществлению и удержанию политической власти.

Признаки политической партии: связь с социальными группами и слоями, следовательно выражение социально-политических противоречий.

наличие идеологических ценностей

стремление к власти

устойчивость организации

Социальная база партии – слои общества, среди которых партия пользуется наибольшим влиянием и которые поддерживают её на протяжении длительного времени.

Электорат – избиратели, регулярно голосующие за партию.

Партийная фракция – группа, выдвигающая программы отличные от общей программы партии.

Аппарат партии – организованная группа партийных функционеров занимающихся политикой профессионально

Функции:

1. Идеологическая

2. Политическая

3. Организационная

+ (специальные ф-ции)

- представительство

- функция посредничества между правящими и управляемыми

- артикуляции и агригирования социальных интересов

- постановки коллективных целей

- организации избирательных компаний

- рекрутирования властной элиты

- социализации и мобилизации граждан

- функция референтной группы т.е. группы, на мнение которой индивид ориентируется в своих суждениях и поведении.

2. Типы партий и партийных систем (см. электронный конспект)

Лекция 8 Политические элиты и политические лидерства.