Форма государства.

Форма государства – организация государственной власти, неразрывно связанная с ее сущностью и социальным назначением. Сущность и социальное назначение – основной принцип организации этой власти. Один тип государства обслуживается однородной формой (феодализм – монархия, буржуазия – республика).

В рамках одного и того же исторического типа мы можем видеть многообразие форм. В рабовладельческом государстве – республики и демократии, аристократии, в буржуазные времена – президентские, парламентские республики, ограниченная монархия. Какими факторами определяется разнообразие форм?

1. Экономический уровень – это главное, в конечном счете.

2. Непосредственные факторы:

   1. Соотношение политических сил внутри государства. Не менее большое значение имеет соотношение этих сил на международной арене (например, Югославия).

   2. Степень остроты политической борьбы.

   3. Национальные и культурные традиции.

Исследование государственно-правовых форм осуществляется в 3-х аспектах:

1. Форма правления

2. Форма государственного устройства

3. Политический (государственно-правовой) режим

Нельзя сказать, что какой-то элемент является доминирующим. В отдельные исторические периоды на первый план могут выходить те или иные элементы (в данный исторический момент для нас – форма государственного устройства).

Форма правления.

Это организация высших органов государственной власти, порядок ее образования, структура, компетенция и взаимоотношения между собой. Она определяет основные принципы организации высших органов власти.

Основными формами в соответствии с принципами подданства или гражданства являются монархия и республика.

Монархия. В основе образования власти лежат законы престолонаследия. Власть носит пожизненный характер, имеет неограниченный характер, принцип разделения властей не проводится. Вся власть – в одних руках. Может быть сословно-представительная монархия – влияние представительного органа (в Англии влияют финансы), конституционная монархия – очень близко к парламентской республике.

Республика. Высший орган – выборные и сменяемые. Принцип разделения властей – принцип республиканский. Истории известны различные республиканские формы: президентские и парламентские.

В президентской республике: 1) Правительство формируется Президентом и ответственно перед ним, 2) Президент – глава государства, глава Правительства, глава исполнительно-распорядительной власти, 3) Президент не вмешивается в законодательную деятельность, не обладает правом законодательной инициативы, обладает правом отлагательного вето, которое можно преодолеть квалифицированным большинством (2/3 голосов), 4) Президент не имеет права распустить Парламент, законодательная власть контролируется непосредственно населением путем выборов.

Парламентская республика: 1) Правительство формируется Парламентом, оно ответственно перед Парламентом, не имеет строго проведенного принципа разделения властей между законодательной и исполнительной властью (например, министр может быть членом Парламента), 2) Президент избирается, как правило, высшей палатой представительного органа, а не народом, как в президентской республике, он является главой государства, но вся его деятельность сводиться к представлению государства на международном уровне, существенного влияния он не играет, так как ни одно его решение не может быть проведено в жизнь без согласия Премьер-министра, министра, 3) главой исполнительной власти является Премьер-министр, 4) Правительство не может распустить парламент, а Парламент может распустить Правительство.

Смешанная (полупрезидентская) республика (Россия):

1. Правительство формируется Президентом, но принимает участие Госдума при назначении Председателя Правительства (дают согласие на кандидатуру).

2. Президент является главой государства, но не является главой исполнительно-рапорядительной власти (Председатель Правительства). Президент имеет право участвовать в заседаниях Правительства в качестве Председателя. Все силовые ведомства непосредственно подчинены Президенту (МВД, МИД). Фактически Президент является и главой исполнительно-распорядительной власти.

3. В президентской республике Парламент не обладает правом выразить недоверие Правительству, а в РФ – имеет такое право и это может привести к отставке Правительства (теоретически). Фактически – у нас сильная президентская республика.

4. Президент имеет право законодательной инициативы, он вмешивается в законодательный процесс (он занимается законотворческой деятельностью – может регулировать те отношения, которые не урегулированы Парламентом. Иногда Парламент прямо делегирует свои полномочия Президенту).