79. Правотворчество: понятие и признаки

Правотворчество - это процесс целенаправленного формирования и юридического закрепления государственной воли в источниках права.В результате правотворчества праву придается качество формальной определенности.Правотворчество включает деятельность по: · изданию новых нормативно-правовых актов; · их совершенствованию, изменению, переработке; · отмене действующих нормативно-правовых актов. Признаки правотворчества: · Сознательно-волевой характер. · Объективно-исторический характер. Принцип демократизма. Издание нормативно-правовых актов предполагает учет общественного мнения, публичное и гласное обсуждение законопроектов, социологический анализ реализации действующих норм. Последнее позволяет оценить эффективность и качество правотворческого процесса. Принцип актуальности и своевременности. Правотворчество должно быть оперативным. С одной стороны, законодатель должен чутко реагировать на изменения ситуации в стране, не позволяя нормам права устаревать, переставать адекватно отражать потребности общества. Принцип научности правотворческого процесса. Правотворчество - специализированная деятельность, требующая особых знаний и навыков, прежде всего юридических. Она требует высокой квалификации в сфере правоведения, знания приемов и принципов юридической техники, правовой терминологии, умения их использовать в правотворческом процессе. Принцип соблюдения баланса публичных и частных интересов.Регулируя общественные отношения, правовые нормы должны обеспечивать баланс публичных и частных интересов. Например, нормы, устанавливающие ставки налогообложения, должны, с одной стороны, гарантировать наполнение доходной части бюджета, а с другой - сохранить для налогоплательщика стимулы к приобретению имущества, получению прибыли, осуществлению предпринимательской деятельности. 

80. Принципы и виды (формы) правотворчества

Рассмотрим виды правотворчества. Народное правотворчество осуществляется путём референдума. Референдум – это всенародное голосование населения по важнейшим вопросам государственного или местного значения, выступающий одной из форм непосредственной демократии. Участие в нем принимают граждане государства, обладающие активным избирательным правом. Решения, принятые на референдуме, носят общеобязательный характер и оформляются нормативно-правовыми актами высших органов государственной власти. Государственное правотворчество - это правотворчество, при котором правовые нормы формируются уполномоченными государственными органами, то есть прямо и непосредственно исходят от государства. Это основной вид правотворчества, остальные два носят несущественный, вспомогательный характер. Санкционированное правотворчество - это правотворчество, при котором государственные органы делегируют негосударственным организациям право нормативного регулирования какого-либо вопроса либо одобряют различного рода социальные нормы - корпоративные, моральные, религиозные, традиционные, придавая им общеобязательный характер и юридическую силу. Государственное правотворчество представляет собой формализованный процесс, состоящий из ряда последовательно сменяющихся стадий: · Первая - выявление потребности в правовом регулировании какого-либо вопроса. · Вторая - решение компетентного государственного органа об издании нормативно-правового акта, определение его формы, разработка проекта, проявление правотворческой инициативы. · Третья - предварительное обсуждение проекта нормативно-правового акта всеми заинтересованными субъектами. · Четвёртая - официальное рассмотрение проекта нормативно-правового акта. · Пятая - принятие нормативно-правового акта, утверждение, одобрение, подписание.· Шестая - опубликование нормативно-правового акта и его вступление в силу.