- •1 Объект, субъект и функции социальной политики.
- •2 Социальная сфера, как объект социальной политики
- •3 Теория стратификации и ее роль в анализе социальной сферы развития общества
- •4. Принципы формирования и реализации социальной политики
- •5 Социальная дифференциация в обществе и способы ее измерения
- •6 Задачи социальной политики
- •7 Оптимум по Паретто и его значение в реализации принципа социальной справедливости
- •8 Социальная сфера в России в период реформирования.
- •9 Системные преобразования в России
- •11 Социальные последствия реформирования рф
- •12 Особенности социальной политики в Республики Татарстан
- •13 Опыт реализации соц.Политики в современном мире: основные модели.
- •14 Социальная политика северных стран:характерные черты и структуры финансирования
- •15 Организация системы образования и здравоохранения в северных странах
- •16 Социальное страхование, как элемент соц.Защиты в северных странах
- •17 Системы поддержки уровня дохов в сша
- •18 Характеристика программ социального страхования в сша
- •19 Программы государственной помощи населению в сша.
- •20 Трансформация задач социальной политики в условиях переходного общества
7 Оптимум по Паретто и его значение в реализации принципа социальной справедливости
Оптимум по Парето: Ресурсы распределяются оптимально, когда никто не может улучшить свое положение без того, что в результате для кого-то оно не ухудшится. В данной ситуации не существует растраты ресурсов. Если после того, как общество решило, что, как и для кого производить, все же еще можно улучшить положение хотя бы 1 участника, не ухудшая при этом положения других в обществе, существует растрата ресурсов. Дополнительная продукция, которая будет получена в результате устранения этой растраты, может быть использована, чтобы улучшить это положение, не нанося ущерба другим. Оптимум по Парето предполагает критерии, по которым можно определить, есть ли в данной ситуации растрата ресурсов или нет. Но сам по себе этот критерий не говорит о том, как следует распределять ресурсы, т.к. он отвечает только на вопросы что и как производить. По Парето, ресурсы могут быть распределены оптимально даже в условиях крайнего неравенства.
AB – граница достижения полезности имеет отрицательный наклон, т.к. ни один из ресурсов не растрачен, и ухудшения положения одного будет означать улучшение другого.
В т. А у Х максимум ресурсов, его полезность на максимальном уровне при данных ресурсах. В т. А все ресурсы у Х, и он не расстраивается, что у Y нет ничего.
В т. B все ресурсы принадлежат участнику Y, в этой точке его полезность максимальна.
При движении из А в В, имеет место компромисс, когда блага от Х перейдут к Y, при этом положение Х улучшится, а Y ухудшится. Точки А и В оптимальны по Парето, т.к. нельзя улучшить положение одного, не ухудшив положения другого.
Точка С не является оптимальной по Парето, т.к. двигаясь к т О, мы улучшаем положение Y , но положение Х не ухудшается.
Двигаясь из С в Е, мы улучшаем положение Х, не ухудшая положение Y.
Точки Е и D являются оптимальными по Парето, т.к. в промежутке от E до D положение обоих участников лучше, чем в точке С. Таким образом, концепция оптимальности по Парето полезна для определения ситуации, в которой как в т. С можно улучшит положение одного, не ухудшая положения другого. Данная концепция эффективна в том, что способствует рационализации системы, но и она не дает ответа на вопрос, как найти оптимум соотношения экономической и социальной систем, который бы обеспечивал эффективное развитие всей социальной системы, всего общества.
Мировой опят дал несколько моделей такого соотношения экономической рациональности и социальной справедливости.
Прежде всего:
Неоконсервативная модель, представленная в Великобритании и США.
Социал-демократическая модель – северные страны.
Модель социального государства: Германия, Австрия.
Марксистская модель : СССР
Неоконсервативная (Неоконсерваторская???) Модель.
Модель достаточно жесткая по отношению к населению, т.к. предполагает социальную поддержку наиболее слабым группам населения. Ее плюсы:
Высокая степень проработки, обоснованности социальных программ помощи бедным гражданам;
Хорошо отлаженный механизм организации государственных и негосударственных структур, многочисленных фондов по оказанию социальной помощи.
Эта модель предполагает поддержку только тех групп, которые не могут выжить без помощи извне. Модель работает по заявительному принципу, слабость этой модели в том ,что незначительно влияет на социальные процессы. Приходом нового президента, в США эта модель реформируется. В 1 очередь в сфере здравоохранения.
Социал-демократическая модель (Шведская)
Стала результатом политики, проводимой социально-демократическими партиями, находящимися у власти в северных странах. Свобода, справедливость и солидарность – СД считают, что задача государства – обеспечить свободы человека, которые даны ему от рождения, но они говорят, что эти свободы не могут обеспечить равенства всем, т.к. люди уже по рождению не равны, и задача государства – сравнять неравенства, создать атмосферу солидарности→ государство берет на себя функцию защиты человека от рождения до смерти независимо от его происхождения и статуса. Необходимо создать мощную экономическую базу за счет перераспределения доходов путем введения прогрессивного налога. Сегодня эта модель считается одной из самых эффективных в плане социальной помощи , поддержки и защиты населения. Ее минусы:
Высокий уровень социальной защиты подрывая мотивационный механизм, порождает иждивенчество.
Очень низкая социальная динамика, продвижение вверх практически невозможно.
Модель социального(ответственного) государства. (Германия, Австрия).
Ориентирована на поддержку малообеспеченных, социально незащищенных слоев. Государства, в которых формируется данная модель – общество с высоким уровнем жизни, уровнем защищенности населения →государство оказывает поддержку адресно, на основе заявительного принципа со строжайшим учетом уровня дохода обращающихся за помощью. Характерная черта этой модели – динамичная система учета и контроля оказываемой гос. поддержки. Высокие темпы экономического развития, аффективная экономика.
Марксистская модель.(СССР, Чехословакия, Польша, ГДР)
Основана на марксистской доктрине, базирующейся на принципе реализации прав и свобод человека и социальной справедливости. Ее экономическая основа – общественная собственность на средства производства, представленная государственной формой. Это позволило сформировать эффективную систему государственной социальной защиты, объектом которой было все население. Минимальный уровень предоставления основных социальных благ в сфере занятости, образования, охраны здоровья человека, обеспечение жильем на основе уравнительного принципа, т.к. в основе марксистской доктрины лежит принцип равенства людей. Это одна из самых эффективных систем социальной защиты основных групп населения: работающей части, детей и молодежи, старшего поколения в мире. Признание ее результативности - публичные заявления лидеров стран (Кеннеди о том, что США не делают ни 1 шага в сфере СП, не оглядываясь на СССР ).
В конце 80гг, по признанию 149 стран, наши системы образования и здравоохранения были признаны лучшими. Этот опыт был во многом использован группой индустриальных стран для формирования национальных систем социальной защиты. Связь экономики и СП определялась тем, что состояние экономической системы, народного хозяйства обуславливали возникновение социальных рисков. Опасности для населения оказаться в тяжелом материальном положении. По подсчетам экспертов, за 5 лет реформ 1990-1995 гг. в РФ не родилось 25 млн. человек. Мы потеряли больше, чем за годы войны.
Соотношение экономики и политики является базовым в современном мире, служит основой при разработке государственной политики в социальной и экономической сферах.