48. Перестройка: изменения в конституционном законодательстве басср (1985 – 1990 гг.).

49. Преобразование басср в суверенную республику: дискуссия о правовом статусе республики.

В конце 1980-х - начале 90-х годов Россия вступила в новый этап развития. Прелюдией этого этапа была перестройка, начавшаяся по инициативе М.С. Горбачева. Именно она разбудила общественную мысль, привела к движению сознательную, прогрессивную часть общества, недовольную тоталитаризмом. Перестройка возродила национальное движение за обретение самостоятельности республик. Башкирская Автономная Советская Социалистическая Республика активно включилась в него. Определился курс на суверенитет, на самостоятельность, что обуславливалось историческим развитием края, потребностями республики, интересами населяющих ее народов. В тот период территория БАССР составляла 143,6 тысячи кв. километров, на ней проживало около 4 млн. человек, имелось 18 городов, 42 поселка городского типа, 902 сельских совета. Думается, в эти знаменательные дни будет уместно еще раз поразмыслить об исторически важном этапе развития Башкортостана, охватывающем период конца 80-х - начала 90-х годов прошлого столетия, в условиях которого произошло завоевание и утверждение суверенитета РБ. Ибо с того момента шли и еще до сей поры имеют место дискуссии о том, насколько необходим Башкортостану статус суверенного государства в составе обновленной России.  Данный вопрос, прежде всего, поднимался и поднимается противниками суверенитета Башкортостана. Еще в начале движения за обретение независимости отдельные деятели, авторы, как, например,  Ф. Байрамов, И. Федорин, считали, что объявление суверенитета приведет к ломке дружбы народов и породит сепаратизм. Тем самым они отрицали принцип национального самоопределения народов. Однако история показала обратное: не стремление народов к суверенитету подрывает дружбу между ними, а отсутствие суверенитета, свободы, неравенство ведет к меж­этническим конфликтам.  Когда назрела идея суверенитета Башкортостана, некоторые ее противники в лице академика Г.А. Толстикова, профессора Н.Х. Гизатуллина, кандидата экономических  наук Г.Ф. Шафикова стали говорить с трибун, в СМИ о том, что в случае объявления суверенитета будут ущемлены права небашкирского населения, при этом совершенно игнорируя права на государственное существование башкирского народа. То есть они, опираясь на принцип ранжирования народов при СССР, пытались противопоставить интересы разных народов нашей республики. История убедительно доказала неправомерность этих мнений. Достижение более высокого статуса позволило народам и этническим группам свободного Башкортостана в значительно большем масштабе удовлетворять их национально-культурные запросы и потребности. Наши народы сами определили этот путь развития, о чем говорят итоги социологического опроса населения республики 1989 года. Тогда 61,2 процента опрошенных жителей (башкиры, русские, татары, казахи, украинцы и т. д.) высказались за предоставление Башкортостану статуса союзной республики, тем самым проявили свое желание жить в равноправной, наряду с другими субъектами страны, республике. За придание Башкортостану статуса суверенной республики в конце 80-х - начале 90-х годов XX века в республиканских СМИ выступили представители различных социальных слоев населения: студенты, жители сел и деревень, интеллигенция, рабочие. Отдельные оппоненты, не признавая достижений международного права и современного гуманизма, призывали заменить автономию экстерриториальным объединением. Выдвигалась даже идея отказа от статуса автономности национально-государственных образований. Она принижала имеющийся у башкирского народа политико-правовой статус, сужала его возможности самому определить свою судьбу, распоряжаться богатствами земли - в целом нарушала право на национальное самоопределение.  Беспочвенность подобных стремлений отдельных политиков доказана жизнью. Территория, где в 1917-1919, 1922 годах возникла многонациональная республика БАССР, в результате, прежде всего, многовековой борьбы башкирского этноса за создание собственного государства, издавна принадлежала башкирскому народу, это бесспорный факт. Поэтому можно сказать, что к концу 1980-х - началу 1990-х годов башкирский народ исторически имел право осуществить национально-государственное устройство на этой священной для него земле. В те годы в периодической, а иногда и в научной печати наблюдалось неоднозначное толкование понятия «суверенитет». Многие помнят, как на страницах бесплатно раздаваемых или подбрасываемых «народных» и даже некоторых центральных газет и журналов суверенитет пытались отождеств­лять с сепаратизмом, национализмом (в негативном значении этого слова), «подрывающими» единство страны, «ущемляющими» права некоренных этносов, «задерживающими» радикальные экономические реформы и т. д. Понятие «суверенитет» в них преподносилось однобоко, в рамках известной формулы «самоопределение вплоть до отделения». К сожалению, в этих изданиях, в том числе и центральных, допускались иронические, неуважи­тельные комментарии, карикатуры, касающиеся Декларации о государственном суверенитете Башкортостана, лидеров и уважаемых личностей. Иногда звучали также обви­нения, упреки в стремлении башкир получить поли­тические и экономические привилегии на основе одной лишь эт­нической принадлежности к «республикообразующей», или «ти­тульной», нации.  Однако историческое развитие показало, что, к счастью, здравомыслящее большинство политиков, представителей различных социальных слоев и национальностей Башкортостана правильно понимало, выдвигало и поддержало идею государственного суверенитета республики как высшего уровня ее политической и экономической самостоятельности в составе России. Особо следует подчеркнуть активную деятельность башкирских национальных общественных организаций - Республиканского клуба башкирской культуры, Башкирского народного центра «Урал». Их активисты в конце 1980-х - начале 1990-х гг. проделали огромную работу, развернув движение за преобразование БАССР в БССР, а затем и за провозглашение государственного суверенитета Башкортостана. Наиболее активными деятелями, идеологами и руководителями движения за суверенитет являлись Д. Валеев, З. Еникеев, З. Хамматов, М. Кульшарипов, Д. Янтурин, Р. Шакур, В. Сафин.  Это было мощное движение за свободу народов Башкортостана в новых исторических условиях. Оно отражало позитивное мнение большинства населения по вопросу придания республике суверенного статуса. В этих условиях официальные структуры партийной и государственной власти республики того времени, отнюдь не являясь инициаторами идеи о свободном Башкортостане, стали робко высказываться за государственный суверенитет и присоединяться к этому движению.  Нельзя, ради справедливости, не вспомнить, что, к сожалению, активными противниками суверенитета, стремящимися помешать осуществлению этой идеи, проявили себя лидеры Татарского общественного центра А. Халим, К. Яушев и др. Писатель А. Халим даже объявил публичную голодовку, выступая против воли башкирского народа. Доводы этих деятелей оказались обреченными на провал.  История также доказала, что совершенно неправомерно и нес­пра­вед­ливо отождествлять су­ве­ре­­нитет республики с сепаратизмом. В Башкортостане нет и не было ни одного антирусского или антитатарского, античувашского, антимарийского и др. лозунгов (которые имели место почти во всех союзных и в некоторых автономных республиках бывшего СССР), нет политического сепаратизма, нет, как в некоторых регионах, призывов о возвращении «исторических» территорий - нет даже помыслов об отделении от России. Отдельной стадией в движении за суверенитет Башкортостана является обсуждение проектов Декларации о государственном суверенитете Башкортостана.  Можно сказать, что Россия и Башкортостан к государственному суверенитету шли параллельно. 12 июня 1990 года Верховный Совет РФ принял «Декларацию о государственном суверенитете Российской Федерации». В ней были провозглашены новые принципы строительства РФ и обновления федеративных отношений. Особо следует подчеркнуть такие важные принципы этой Декларации: государственный суверенитет провозглашается во имя обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком, а каждому народу - права на самоопределение в избранных национально-государственных и национально-культурных формах.  Опираясь на основные положения Декларации РФ, начали разработку Декларации о государственном суверенитете Башкортостана. Обсуждение проектов шло в течение трех месяцев. В печати нашло отражение всего 4 проекта. Это - проекты Верховного Совета БАССР, Совета Министров БАССР, проект З. Еникеева, Л. Гумеровой, Д. Юсупова и  А. Тимонина; Башкирского народного центра «Урал».  Все проекты были достойны внимания. Чем же они отличались? Первый проект провозглашал Башкортостан равноправным субъектом СССР, а второй - равноправным субъектом и СССР, и РСФСР. Весьма позитивным, высокогуманным был и третий проект, который отличался объемностью: в отличие от других, в нем говорилось о добровольности и договорной основе вхождения Башкортостана в СССР. Четвертый проект не был вынесен на широкое обсуждение, хотя он содержал немало позитивных предложений. Авторы его подчеркивали важность признания национального суверенитета башкирского народа. В итоге проект, предложенный Советом Министров БАССР, и был принят Верховным Советом республики 11 октября 1990 года. Декларация, как говорилось в ней, «считая республику субъектом Союза ССР и обновленной Российской Федерации…, реализуя неотъемлемое право башкирской нации на самоопределение и гарантируя равенство прав всех наций на территории Башкирии…, провозглашает государственный суверенитет Башкирии на всей территории…».  Таким образом, провозглашение государственного суверенитета Башкортостана явилось важной и необходимой позитивной вехой в истории народов республики.  Декларация о государственном суверенитете Башкортостана, принятая 11 октября 1990 года, оформила новый курс на расширение политических и экономических прав и свобод, духовно-культурного развития республики и народов Башкортостана. В последующие годы государственный суверенитет нашел свое выражение во множестве принятых важнейших государственных документов и деятельности признанного лидера республики - М.Г. Рахимова, первого президента Башкортостана. Суверенитет Башкортостана - определенный итог исторической справедливости, воплощение историче­ского стремления башкирской нации и многонационального народа Баш­кортостана построить общий дом, полный согласия, добра и любви. Наш Сибай - город, где проживает немалое число людей, принимавших активное участие в деле завоевания свободы Республики, - после провозглашения суверенитета Башкортостана получил новый импульс развития и сегодня представляет собой развивающуюся столицу Башкирского Зауралья. Давайте в эти знаменательные дни пожелаем нашей республике, родному городу мира и дружбы между народами, умножения достижений в социальной, экономической и культурно-духовной жизни, стабильности в политическом развитии!