Вопрос 71 Административное право как отрасль права

1. Административное право – это одно из важнейших отраслей пра-ва. При помощи административного права государство регулирует систему общественных отношений возникающих в процессе организации и функ-ционирования исполнительной власти, т.е. в сфере государственного управления, местного самоуправления, в области реализации уполномо-ченными органами и должностными лицами управленческих функций. Административное право – это управленческое право (право управ-ления). Административное право – это важная отрасль права (система правовых норм), которая в целях выполнения задач и осуществления функций государства регулирует общественные отношения управленче-ского характера, складывающиеся в процессе организации и функциони-рования исполнительной власти, а также в сфере внутриорганизационной и административно-юрисдикционной деятельности различных государст-венных органов. В предмет административного права входят следующие группы от-ношений: 1. управленческие отношения Они встречаются в сфере организации и функционирования орга-нов, осуществляющих хозяйственное, социально-культурное, администра-тивное и политическое строительство. 2. отношения, возникающие в связи с обеспечением правовой защи-ты прав и свобод граждан Речь идет о так называемой административной юстиции. Она пред-ставляет собой систему судебных и иных органов, рассматривающих спо-ры между гражданами и исполнительной власти. 3. административно-принудительные отношения Возникают в сфере обеспечения общественной безопасности и об-щественного порядка. 4. управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе функционирования субъектов представит., су-дебной власти и прокуратуры 5. отношения. которые возникают при осуществлении обществен-ными организациями делегированными им государством специальных го-сударственно-властных полномочий. Для всех указанных отношения характерны является то, что они возникают в области государственного управления и местного самоуправ-ления. 2. Метод – совокупность приемов и способов. Выделяют следующие методы: 1. императивный (метод властных предписаний) 2. диспозитивный (взаимодействие сторон) 3. метод дозволения (разреш. вариант поведения) 4. метод запрета Все указанные методы правового регулирования характерны для административного права. Суть методов административного регулирования управленческих отношений может быть сведена к следующему: 1. императивный Установление определенного порядка действий, предписание к дей-ствию соответствующих условий, надлежащим образом оформленные в административно-правовой норме. (метод предписаний) несоблюдение такого порядка не влечет за собой юридических по-следствий, на достижение которых ориентирует норма. Новый Кодекс об административных правонарушениях устанавли-вает, что административные взыскания могут быть наложены не позднее 2 месяцев. Превышение срока не позволяет применить к лицу меры админи-стративной ответственности. 2. диспозитивный (согласования) Он проявляется в административном праве при заключении адми-нистративных договоров и при перераспределении или делегировании полномочий одних органов управления другим. 3. метод дозволения - это предоставление выбора одного из вариан-тов должного поведения или так называемое управление по усмотрению – это жесткий вариант дозволения, дающий возможность проявления само-стоятельности должностными лицами при решении определенных задач, но они не вправе уклониться от такого выбора. Например: при решении вопроса о привлечении лица к администра-тивной ответственности к нему могут быть применены различные админи-стративные взыскания либо он может быть освобожден от ответственно-сти. 4. метод дозволения выражается также в предоставлении возмож-ности действовать по своему усмотрению, т.е. совершать или не совершать предусмотренные административно-правовой нормой действия. Это мяг-кий вариант дозволения. Например, гражданин сам решает, нужно ли об-жаловать действия должностного лица, которые он рассматривает как про-тивоправные. 5. метод запрета – запрещение определенных действий под угрозой применения соответствующих административно-правовых санкций. Например, запрещено направление жалоб граждан тем должност-ным лицам, действия которые обжалуются. Нарушение этого запрета вле-чет привлечение должностного лица к дисциплинарной ответственности.