56.Социальная политика государства и её особенности в условиях современной России. Система социальной зашиты населения.

Социальная политика государства – это целенаправленная деятельность государства, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение соц. конфликтов на экономической почве.

В процессе функционирования экономической системы соц. политика играет двоякую роль:

1 – соц. политика выступает как следствие: по мере экономического роста благосостояние населения улучшается; т.е. соц. политика – форма проявления экономического роста.

2 – соц. политика – фактор экономического роста: для обеспечения экономического роста необходимо повышение образовательного уровня населения.

Уровень жизни населения – степень удовлетворения физических, духовных и соц. потребностей людей. Для определения реальной картины уровня жизни используется так называемая «потребительская корзина».

Потребительская корзина – набор продуктов и непродовольственных товаров и услуг, обеспечивающих определенный уровень потребления.

Качество жизни населения включает в себя улучшение образа жизни, укрепление здоровья населения, увеличение активной продолжительности жизни населения.

Типы социальной политики государства:

1. Остаточная – соц. политика, выполняющая функции, которые не в состоянии осуществить рынок (ограниченная по своим масштабам и охватываемому контингенту, преимущественно пассивная и имеющая компенсационный характер). Напр., США.

2. Институциональная – соц. политика, играющая важнейшую роль в обеспечении населения социальными услугами. Напр., Швеция.

Обе группы различаются между собой степенью гос. вмешательства в соц. сферу.

Соц. роль гос-ва во всех остальных странах мира находится в диапазоне между этими двумя группами.

Особенности соц. политики в условиях современной России.

Право на соц. обеспечение закреплено в Конституции РФ.

В основном в РФ соц. защита нетрудоспособных и малообеспеченных групп населения осуществляется по двум основным направлениям – соц. обеспечение и соц. помощь.

Выплаты производятся из страховых фондов, в которых сосредотачиваются собранные в виде налогов средства. Государственные вложения осуществляются за счет ассигнований из бюджетных средств (республиканских и местных бюджетов).

Система социальных служб включает государственную, муниципальную и негосударственную службу.

Основные принципы соц. политики России:

1 – принципа приоритета государственных начал в организации соц. службы и гарантировании прав граждан на получение соц. услуг;

2 – принципа опоры на общественное участие;

3 – принципа территориальности;

4 – принципа информированности (право на сбор информации и сведений, необходимых соц. службам для выполнения их функций).

Система социальной защиты населения.

Соц. защита охватывает комплекс отношений, сущностных свя¬зей и интересов соц. субъектов, обще¬ственных организаций и гос-ва, связанных с минимизацией влияния факторов, снижающих качество жиз¬ни.

Гос. программы стабилизации доходов существуют в разных странах, и порядок их формирования различен. Одна часть средств таких программ формируется через гос. бюджет и используется централизованно; другая часть средств образуется за счет прибыли на самих предприятиях и фондах. Распределение средств по линии программ помощи осуществляется по трем направлениям:

1 – часть поступлений, получаемых населением, находится в зависимости от труда, но при этом принимаются во внимание и размеры удовлетворенных потребностей.

2 – проводимые выплаты не имеют связи с трудом данного работника, а в расчет берется размер потребностей, на удовлетворение которых эти выплаты направляются.

3 – выплаты в форме льгот и услуг поступают населению непосредственно в натуральной форме через соответствующие учреждения непроизводственной сферы.