25 Возникновение государственности в Англии. Англосаксонские королевства. Нормандское завоевание Англии 1066 г. Реформы Генриха I и Генриха II

Первые раннефеодальные государства в, Англии стали образовываться на базе разложения родоплеменных отношений среди англосаксонских племен. В течение IX-XI веков в Англии окончательно побеждают феодальные отношения. Все крестьянство подвергается феодальной эксплуатации: свободное население несет различные тяготы в пользу государства, зависимые и крепостные крестьяне - в пользу феодалов, обладающих судебной и личной властью над ними.

Вся власть в государстве сосредоточивается в руках короля и знати, которая образует королевский совет - уитенгамот ( "собрание мудрых"). Уитенгамот становится высшим органом государственной власти. Без его согласия король не имел права ни издавать законы, ни проводить какие-либо важные государственные мероприятия.

Вся страна была разделена на 32 округа (графства). Центром графства был, как правило, укрепленный город. Во главе графства стоял назначаемый королем с согласия уитенгамот из числа местной знати элдормен. В X в. большую роль в местном управлении стал играть личный представитель короля – шерифа, который контролировал сбор налогов и судебных штрафов.

9. 2. Нормандское завоевание. Образование централизованного государства

Новый этап в истории феодальной Англии связан с завоеванием страны в 1066 г. нормандским герцогом Вильгельмом Завоевателем. Аглосаксонская знать была большей частью истреблена. Завоеватели приступили к дележу земли. Все получавшие землю становились вассалами короля. Среди последних различались великие бароны, бывшие крупными землевладельцами, малые бароны или рыцари, получившие землю на условиях военной службы в пользу короля, и лица, получавшие землю от баронов. Феодальный строй получил, благодаря этому обстоятельству, более строгую организацию, чем, например, во Франции. В Англии действовало правило «вассал моего вассала – мой вассал».

Это обстоятельство способствовало значительному усилению центральной власти, препятствуя в то же время развитию децентрализаторских устремлений. В руках монарха были сосредоточены законодательная, судебная и военная власть. Это объясняется прежде всего необходимостью сплочения завоевателей для удержания в повиновении покоренного населения. Немаловажным было то, что король являлся верховным собственником земли, и все получавшие землю становились вассалами короля. Будь то бароны, получившие землю из рук короля, или рыцари, получавшие свои феоды от баронов. Кроме того, вассалы были обязаны королю не только воинской службой но и денежными взносами, а земельные владения нормандской знати не составляли единых массивов и были разбросаны по стране. Им было запрещено занимать должности шерифов в графствах (округах), где были их поместья. Усилению королевской власти способствовали огромные личные владения короля (ему принадлежала 17 всей пахотной земли) и постоянные налоги.

При короле действовала так называемая Королевская курия -совещательный орган из знати и приближенных короля. Высшими должностными лицами были: маршал, командовавший войском, камерарий, управляющий землями и имуществом короля, канцлер. -руководитель королевской канцелярии, юристиарий - первый помощник короля, замещавший его во время отсутствия.

В начале XII века из Королевской курии выделяется специальный орган, ведавший исключительно вопросами финансов - палата Шахматной доски.

Управление на местах осуществляли шерифы, которые руководили администрацией, сбором налогов и контролировали правосудие.

Правление Генриха I в Англии характеризовалось значительным укреплением королевской власти и важными реформами, направленными на создание централизованного административного аппарата. Королевская курия приобрела более чёткую структуру, была создана система оплаты для высших государственных должностей. Привлечение среднего и мелкого рыцарства на службу при дворе способствовало зарождению в Англии чиновничества. Функции отдельных подразделений курии стали более специализированными. Главным нововведением в административной сфере стало учреждение Палаты шахматной доски — высшего органа финансового управления и суда. Шерифы графств перестали представлять интересы местных баронов и превратились в королевских чиновников, руководящих исполнением королевской воли на местах, собирающих государственные доходы и регулярно отчитывающихся перед Палатой шахматной доски и самим королём. Генрих I предписал также проводить заседания судов графств и сотен в тех же местах и с той же периодичностью, как и во времена Эдуарда Исповедника. Хотя король практически не издавал новых законов и сохранял правовую систему англосаксонского периода, его постоянное личное участие в отправлении правосудия и строгий надзор за работой королевских чиновников на местах способствовали упорядочению судебной системы и внедрению более эффективных форм судопроизводства, в частности было расширено применение суда присяжных, а использование таких архаичных институтов, как ордалии и судебные поединки, сократилось. Для финансирования государственных расходов король стал активно прибегать к взиманию щитового сбора, средства от которого в значительной степени шли на содержание наёмных отрядов для ведения войн во Франции. Ведущим советником Генриха I и инициатором многих его административных мероприятий был Роджер, епископ Солсбери, канцлер и верховный судья Англии, неоднократно замещавший короля во время его отсутствия в стране.

9. 3. Реформы Генриха II

Дальнейшее укрепление центральной власти связано с преобразованиями короля Генриха II, центральное место в которых занимали военная и судебная реформа.

Особенностью английского феодального государства был довольно ранний отказ от войска, состоявшего из военных дружин-вассалов. Наличие крупных военных формирований в условиях отсутствия внешней угрозы стало представлять значительную угрозу самой королевской власти. Король Генрих II заменил для своих вассалов обязанность военной службы денежной повинностью (так называемые "щитовые деньги"), что позволило ему создать наемное войско. На случай внешней угрозы был предусмотрен созыв народного ополчения, а всем свободным гражданам вменено в обязанность обладание вооружением согласно своему имущественному положению.

Другим важным мероприятием, укрепившим роль королевской власти, стала судебная реформа Генриха II. В ходе реформы из сениориальной юрисдикции были исключены все уголовные дела и значительная часть исков о земельной собственности и ленном владении. Королем были изданы в разное время ассизы (иск, а также распоряжение о расследовании иска): Великая ассиза, ассиза о смерти предшественника; ассиза о новом захвате, ассиза о последнем представлении на приход. Во всех этих случаях речь идет о земле, это земельные иски. Королевская курия стала постоянно действующим верховным судебным органом. В XIII веке Королевская курия разделяется на суд королевской скамьи, ведавший уголовными делами и разбором апелляций, и суд общих тяжб, ведавший делами общего характера.

Во второй половине 12 века оформился институт разъездных судей. Эти судьи разбирали иски преимущественно связанные с интересами короны. Также осуществляли ревизию местного самоуправления.

Развитию и укреплению королевской юрисдикции способствовало введение института присяжных обвинителей. Присяжные времени Генриха Второго – это не судьи, а просто сведущие люди. Постепенно присяжные становятся судьями.

Но сильная королевская власть и централизация управления создали благоприятные условия для произвола и деспотизма и, как следствие, возникновения движения за ограничение; полномочий короля и его чиновников.

В начале XIII века Англия была втянута в войну с Францией, потребовавшую огромных расходов. Английский король Иоанн Безземельный, практиковавший введение чрезвычайных налогов и широкие произвольные поборы, вступил в открытый конфликт с большинством светских и духовных феодалов, поддержанных городами и частью крестьянства. Этот конфликт завершился подписанием Великой Хартии Вольностей (1215 г. ).