Тема 1 Понятие, предмет, источники конституционного права зарубежных стран

1. Понятие конституционного права зарубежных стран

2. Конституционно-правовые нормы, их особенности и классификация

3. Конституционно-правовые отношения: субъекты и объекты, их виды

4. Источники конституционного права зарубежных стран

1. Понятие конституционного права зарубежных стран

Термин «государственное (конституционное) право» (дальше - кон­ституционное право) имеет три значения: как отрасль, наука и учебная дисциплина. Как отрасль права оно представляет собой систему внутренне согласованных юридических норм, содержащихся в конституциях, зако­нах, декретах президента и т. д. и регулирующих определенную группу общественных отношений (прежде всего основы устройства общества и государства, правового положения личности). Как наука это совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституцион­ного права, изложенных в книгах, статьях, научных докладах. Как учебная дисциплина это предмет преподавания в высшей школе.

В различных странах конституционное право может иметь свой объ­ект регулирования, а наука и учебный курс - свой предмет изучения, но основное содержание этой отрасли права является в принципе одинако­вым, сходным, аналогичным.

Предметом регулирования конституционного права является целый комплекс общественных отношений, который создает основу, устои общества и государства и непосредственно связан с реализацией государст­венной власти.

Конституционное право любой страны - это основная отрасль права государства, представляющая собой совокупность юридических норм, закрепляющих политическую систему государства, форму правления, форму государственного устройства, правовой статус личности, избира­тельное право, избирательную систему, политический режим и другие важнейшие институты государства.

Конституционное право отличается методом воздействия на своих субъектов. Как и в других отраслях права, в конституционном праве при­меняется метод запрета, т.е. существуют запрещающие нормы. Но чаще встречаются метод обязывания - применение норм, обязывающих какой-то орган или лицо осуществлять определенные действия, а также метод дозволения - когда определенные нормы разрешают, дозволяют совершать такие действия. Последний, наиболее характерен для конституционного права.

Отличительным для конституционного права является метод импера­тивно-властного воздействия. Этот метод предполагает не равенство сто­рон, а прямое осуществление власти, сак как один из субъектов - государ­ство - реализует свою власть, обязывая другие субъекты выполнять ее вла­стные предписания. Безусловно, такие властные отношения - не единст­венные в конституционном праве. В процессе осуществления государст­венной власти возникают и иные общественные отношения. Так, напри­мер, определенную и значительную роль в государственно-правовой жиз­ни играют политические партии, которые не применяют государственной власти и императивного воздействия.

Конституционное право - сложная система, включающая в себя са­мые разные структурные части, элементы, подсистемы. К основным эле­ментам системы относятся такие понятия, как принципы, конституцион­но- правовые институты и нормы конституционного права.

Под принципами понимаются - основополагающие идеи, начала, ко­торые определяют суть и характеристик данной отрасли права. Принципы могут быть закреплены в конституциях, в некоторых случаях они являют­ся общечеловеческими принципами. Так или иначе, в государстве есть определенный перечень принципов конституционного права, составляю­щий его ядро. Это народный суверенитет, народное представительство, принцип разделения властей, система сдержек и противовесов, принцип свободы личности, принцип судебной защиты прав и свобод, равноправие граждан и т.д.

Институты - определенная совокупность норм, регулирующих сходные, смежные, однородные общественные отношения, то есть такие отношения, которые можно обозначить одним общим понятием. Это ин­ститут правового статуса личности, институт гражданства, институт главы государства, конституционный надзор, институты политической системы, экономической системы. Различают крупные институты и субинституты, являющиеся составной частью первых. Например, институт правового статуса личности включает институт гражданства, институт личных прав, институт политических прав.

Конституционно- правовые нормы очень специфичны. Их структу­ра, как правило, не соответствует классической триаде - гипотеза, диспо­зиция, санкция, потому что она носит более обобщенный характер. Очень часто отсутствуют гипотеза и санкция, и вся норма представляет собой только диспозицию. Но своеобразие норм не означает, что это не нормы, а особые неправовые конструкции. Особенностью является то, что санкция, как правило, бывает перенесена в другую отрасль права, но ответствен­ность за нарушение норм конституционного права присутствует. Консти­туционно- правовые номы имеют наиболее высокую степень правовой абстракции.