2. Политические партии и партийные системы

Важным элементом политической системы общества являются политические партии. В современных условиях любой демократии, даже самой формальной, без политических партий государство не может существовать. Тем не менее существует ряд государств без партий. Это:

Государства без развитых политических традиций и политических структур, с очень своеобразным составом населения, которое еще не нуждается в организациях, выражающих политические стремления граждан. Такие государства именуются чаще всего предбуржуазными автократиями (Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Оман).

Государства с тоталитарными режимами, которые чаще всего после военных переворотов насильственно прекращают легальную дея­тельность политических партий (современная Нигерия, Чили при правлении в 70-80-х гг. XX в. Пиночета).

Политические партии в современной трактовке этого понятия сложи­лись в ходе становления и развития индустриального рыночного общест­ва.

Политическая партия - это организованная (или не имеющая такой организации) группа людей, объединенная задачей завоевания, удержания или использования государственной власти и выражающая интересы оп­ределенного класса, социальной, этнической группы, религиозной общи­ны.

Признаки политических партий:

• свободно создаваемая автономная организация, действующая на основе самоуправления;

• устойчивая организация, объединяющая граждан на постоянной основе (с правом выхода);

• объединение в политическую партию осуществляется, прежде всего, на основе идеологических факторов - общности убеждений и целей ее членов, что выражается в ее программных положениях;

• политические партии не преследуют целей извлечения прибыли, хотя ее отдельные подразделения могут заниматься производственной деятельностью для обеспечения своих потребностей;

• партии содействуют формированию и выражению политической воли народа;

• партия - организация, построенная и действующая на демократических принципах (гласность, публичность, открытость).

Сущность политических партий проявляется в их целях и функциях, т.к. партии:

выступают средством борьбы за обладание властью в центре и на местах, между отдельно существующими группами;

принимают важное участие в формировании и деятельности всех звеньев государственного аппарата;

принимают прямое, опосредованное участие в разработке, формировании и осуществлении внутреннего и внешнеполитического курса государства.

Классификация политических партий возможна по различным осно­ваниям. В зависимости от содержательного, политического характера партии подразделяются на:

консервативные политические партии, выступающие за сохранение прежних порядков, против реформ (Консервативная партия Великобритании);

клерикальные (религиозные) партии (Христианско-демократический союз в Германии, Мусульманская лига в Пакистане), которые требуют, чтобы общественная жизнь и управление государством сообразовывались с догматами религии;

либеральные партии (Либеральная партия в Великобритании, Партия центра в Швеции), выступающие за свободу экономической деятельности, невмешательство государства в общественную жизнь;

реформистские партии, которые, особенно в развивающихся странах, выступают под лозунгами национального социализма, за социальную справедливость при сохранении частной собственности (социал-демократические партии в Европе, Индийский национальный конгресс);

радикалистские партии, выступающие за коренное переустройство общества и с применением, как правило, насильственных мер. В этой группе есть такие, которые отражают устремления самых разных, и даже противоположных социальных слоев (с одной стороны неофашистских партий, а с другой - марксистско-ленинские партии).

С определенной долей условности выделяют: партии консервативного типа, которые вместе со своим фундамен­тальным консерватизмом могут склоняться к христианским ценностям или ссылаться на либеральные ценности в экономике (Международно-демократический Союз или Консервативный интернационал 1983 г.);

партии центристского типа находятся посередине политического спектра - между консерваторами и левыми. Часто отражают идеологию среднего, но элитарного слоя. В них входят научно - техническая, творче­ская интеллигенция. Они состоят из сильных идеологов - экономистов, публицистов, идеи которых известны и популярны. Эти партии объеди­нены в движение - Либеральный интернационал;

левые партии делятся на:

буржуазно - реформистские (они прокламируют более активную роль государства в экономике, считают целесообразным национализировать какие - то сферы экономики, транспорта - Индийский национальный конгресс);

социал - демократические очень влиятельны и по сей день, решают во­просы экономического развития, разоружения и безопасности. Имеют ме­ждународное объединение - Социалистический Интернационал; - коммунистические партии (Китай, Япония, частично Индия).

Выделяют также ультраправые и ультралевые политические партии. Ультраправые - партии фашистского толка, расистского типа. Суще­ственно не влияют на основы демократии. Ультралевые партии тоже не­актуальны (Фракция Красной Армии в ФРГ в 70-х гг. XX в., Прямое дей­ствие во Франции, Красные Бригады в Италии).

Правительственные партии являются вспомогательным механиз­мом государственных органов и имеют, как правило, консервативную на­правленность.

Оппозиционные партии - партии радикального типа, стремящиеся вытеснить правительство и занять его место.

Партии деловых интересов - партии более персонифицированные, ставящие конкретные сиюминутные цели.

Среди западных исследований популярно деление партий на массо­вые и кадровые. Массовые партии хорошо организованы, формируются на основе определенного мировоззрения, ориентируются на класс, рели­гию, национальность. Критерий выделения - численность. Массовые пар­тии влиятельны, собирают пожертвования, издают газеты, имеют моло­дежные, женские и прочие филиалы. Партии кадров создаются для мо­билизации избирателей во время выборов.

Элитарные партии малочисленны и отличаются экстравагантностью программ.

Партии с индивидуальным и коллективным членством. Членами последних считаются все избиратели, голосующие за данную партию.

Выделяют партии клерикального и конфессионального типа. Кле­рикальными партиями называют те, которые закрепляют в своих про­граммах важные религиозные ценности и уже в названиях подчеркивают принадлежность к определенной религии (Христианско-демократиче­ский Союз ФРГ). Что касается конфессиональных партий, то они более глубоко продвинуты в сферу религии. К ним относят исламские партии Ирана, Пакистана. Такие партии — это ангажированные в политику рели­гиозные объединения, или политические объединения, слившиеся с рели­гиозными конфессиями.

Выделяют: двухпартийную, многопартийную, однопартийную, бес­партийную системы.

Двухпартийная система - система, когда при формальной много­партийности две ведущие партии попеременно сменяют друг друга (бипартизм). Существует жесткий и гибкий бипартизм, определяемый сте­пенью внутрипартийной дисциплины. Когда последний не слишком су­ров, то его можно квалифицировать как гибкий. Некоторые авторы опре­деляют его как явный бипартизм (США). Примером жесткого бипартизма является Англия.

Выделяют доскональный и недоскональный бипартизм. При первом виде партии набирают на выборах до 90 % голосов избирателей, при вто­ром - от 75 до 80% голосов, а это означает, что политические партии не будут иметь абсолютного большинства.

Многопартийная система существует в большинстве высокоразви­тых стран мира и дает возможность социальным группам и их представи­телям бороться за влияние на государственные органы. Полагают, что ес­ли в государстве есть 5-8 партий, то они могут создать реальную демо­кратию. Многопартийная система имеет свои разновидности. Чаще встречают­ся:

много партийная система без доминирующей партии: 3-4 партии, набирающие одинаковое число голосов, для образования правительства вынуждены объединяться в коалиции (Италия, Голландия);

многопартийная система с доминирующей партией. В Японии более 40 лет была такая ситуация, когда либерально - демократическая партия доминировала, но распалась4

блоковая модель много партийной системы, когда существует множество партий, которые объединяются в избирательные блоки, чтобы

набрать большее число голосов. Блоковая модель много лет сущест­вует во Франции, где для победы на выборах все политические партии объединяются в блоки.

Однопартийная система может иметь фактический и юридический характер. Фактическая однопартийность существовала во многих странах социализма: создание партий не было запрещено законом, но сделать это­го было нельзя. Юридическая однопартийность устанавливается консти­туцией или законом (Алжир, Бирма, Конго).

Беспартийная система характеризуется существованием запрета на партии как разрушающие единство уммы - мусульманской общины пра­воверных (Катар, Кувейт, Саудовская Аравия).