сравниловка мои
.docx№9 Волны демократизации в XX в.
Становление демократии в мире происходило неравномерно. В целом отмечается 3 волны демократизации. Согласно Хантингтону 1ая в 1820- 1930 привела к становлению 29 демократий, характеризующихся парламентаризмом, партийной системой и широким избирательным правом. Откат связан с возникновением фашизма и возвращением ряда стран к авторитаризму, или установление тоталитаризма. Пришли Канада, США, Аргентина, Бразилия, Чили, Австралия, ряд стран Западной 3Европы. 2 волна- 1942- 1962; 1960- 1975. Началась во время второй мировой войны, становление демократий определяется антиколониальным движением и победой над фашизмом. Включено 36 стран (Южная Европа, Португалия, Греция, Испания). 3 Волна 1975 нач 90-х г.г. началась с разрушения авторитарных режимов в Греции, Португалии, Испании. Затем охватило всю ЛА, некоторые страны Азии (Турция, Филиппины, Корея). ДТ-аналитическая модель, объединяющая многообразные по содержанию и форме процессы перехода от недемократического общественно- политического состояния к иному. Растроу: Предварительное условие — национальное единство. Демократия- система правления временного большинства. Чтобы состав правителей и полит курс могли свободно меняться, должны быть устойчивыми границы гос-ва и состав граждан. Это также подразумевает, что для демократии не требуется минимального уровня экономического развития и социальной дифференциации. Подготовительная фаза- полит борьба, основные участники должны представлять прочно укоренившиеся в обществе силы. Принятние решения- решение в пользу демократии должно исходить из взаимодействия нескольких сил. Условия должны быть оговорены, кто- то должен взять на себя риск относительно возможных будущих последствий, решение должно быть сознательным! Фаза привыкания- демократия- конкурентный процесс, преимущества получат те, кто привержен новой системе. На этом этапе идет разрешение внутригрупповых конфликтов. Электорат привыкает к новым правилам. Данные компоненты должны складываться по одному, по очереди. Линц «Транзиты от авторитаризма»:казусно-ориентированные исследования.3фазы:либерал-я(ослабление цензуры в СМИ, освобождение полит. заключенных, терпимость к оппозиции) закрепление неких гражданских свобод без преобразования аппарата власти, демократизация-предполагает либерализацию(не обязательно наоборот),консолидация демократии(усиление демократических институтов и демократической практики; соц-экон,полит процессы, ведущие к становлению консолидированной демократии+укреплению межгосударственных связей демократических наций).Демократические процессы и институты оптимальные средства организации полит .жизни общесва, доля тех против демократии мала и невлиятельна, гос/негос. акторы решают все на основе закона. Демократические принципы –основные в сфере политики, демократические перемены необратимы. Хантингтон «3волна»на основе процедурного подхода. Модели транзита: трансформация (реформа по Линцу;элиты инициируют и возглавляют переход),смещение (по Линцу; оппозиция во главе процесса, авторитарные режимы разрушаются сами или их свергают);замещение (демократизация как результат совместной деятельнности правительства и оппозиции). Модели транзитата связаны с типом прежнего режимаВоенный режим проще переходит к демократии, Режим личной диктатуры демократизируется после смерти диктатора(Испания),реже при поражении на выборах(Индия,Ганди),т.к. полит. институты слабые, может даже новый авторитарный режим(Иран).Фазы Транзита:1)появление демократически настроенных реформистов,2)получение ими власти,3)провал либерализации,4)старая легитимность/Реформаторы должны удержать инициативу, гасить слишком высоких по соц-положению, поддерживать умеренную оппозицию, создавать ощущение неизбежности демократических перемен. З: (Польша, Чехословакия, Корея) совместные действия правительства (согласно начать перемены но не может/не хочет) и оппозиции1)правительство начинает либерализацию, властный потенциал уменьшается 2)оппозиция ув. базу поддержки. 3)правительство жесткие меры против.4)осознание тупика, совместные действия. С: характерно для личных диктатур. Результат потери режимом влияния, приход оппозиции, отказ от прошлого. Решающий фактор: на чьей стороне армия.
№10 Методологическая база Стэнфордского проекта.
Исследование проводилось под руководством Габриэля Алмонда, Скотта Флэнагана и Роберта Мундта. 1960- 1970 г.г. Алмонд последовательно рассматривает 4 основных каузальных модели и лежащие в их основе теории — рационального выбора, лидерства, социальной мобилизации, структурный функционализм. Он критикует эти 4 подхода, например, структурный функционализм за чрезмерно жесткую детерминизацию (совсем не подходит для кризисов), социальную мобилизацию за искусственность (прийти к развитию не вполне современными способами, искусственно мобилизируя народ).Вместе с критикой он выделяет и достоинства каждого из подходов, e.g. мобилизация - и есть переход, сам переход объясняется действиями мобилизующих. Так вот на основе критики 4х направлений Алмонд и его коллеги предпринимают попытку соединить достоинства этих научных подходов, в результате чего они сформировали некую обобщенную модель кризиса. Предшествующая полит. система через серию переходных состояний соединяется с последующей политической системой. Всего получается 5 фаз: исходная, 3 переходные и завершающая. Эти фазы являются аналитическими инструментами, позволяющими сгруппировать эмпирические данные и выявить их значимость. Также учитываются независимые переменные - экзогенные (внутренние) и эндогенные (внешние) факторы. Чтобы связать эти внутренние и внешние факторы вводятся связанные новации. Флэнаган трансформирует модель Алмонда в операционную модель кризиса:
1)предшествующая система
2)изменение внешнее(международные события, экономические проблемы)и внутреннее(действия граждан и пол-ков).+изменение в осуществлении правления
3)в центре агенты(кого затрагивают внешние/ внутренние изменения выдвигают требования, поляризацияя и ассим-я треб-й).3)прорыв (успешный/предпринятый)коалиции (=эффективные, привилегированные, успешн,протокоал,формальн,потенц) и их политические курсы. При достойном выборе-предварительный результат.4)превращение этих связок в устойчивые. Укрепление структурных изменений, перераспределение ресурсов, освоение среды. Ресинхронизация. Результат: новая синхронизационная система в стабильном состоянии с уравновешенными требованиями. Проверено на 7 исторических казусах. Авторы утверждают, что их подход к объяснению развития увеличивает способность прогнозировать пути и рез-ты развития. Но очень важным является учет человеческого выбора, ведения переговоров, несения рисков, мастерства и случайности. Т.о. это не прогноз в прямом смысле слова.
№11 Парадигма транзита и ее критика (Карозерс)
20в- движение от диктаторского режима к более либеральному, демократическому. С 3ей волной возникла парадигма перехода. 5допущений:
1) Любая страна, отходящая от диктаторского правления, движется к демократии.
2) Демократизация проходит 3фазы открытие, прорыв (быстрое падение режима и установление нового),консолидация.
3) Предопределяющая важность выборов.
4) Уровень эк развития, полит история, унаследование институтов, этнический состав и другие структурные характеристики не являются главными факторами ни для инициации ни для результатов.
5) Процесс демократического включения, некоторую перестройку гос. институтов- парламентская, судебная реформы. Демократические переходы 3волны происходят в дееспособных государствах(гос. строительство имеет второстепенное значение после строительства демократии)/Из100 переходящих г-в 20 успешно переходят
Серая зона: ни диктатура ,ни продвигается к демократии
2полит. синдрома: бесплодный плюрализм (свобода, смена разных групп у власти, выборы, но поверхностные) -ЛА, Непал, Монголия, Таиланд, режим доминирующей власти(главные активы гос-ва обслуживают правящую партию)-Армения, Азербайджан, Грузия.
Советы:1) «переходность»-типичное состояние развивающихся, посткоммунистических государств
2)помощникам надо сосредоточиться на политических паттернах государства, а не на идеальной модели
3)особое внимание поддержке развития альтернативных центров власти. КРИТИКОВАЛИ не саму работу, поскольку демократизация действительно приводит к демократии, критиковали США!
№13 Англо-саксонская полит традиция за пределами Великобритании.
КАНАДА. парламентская монархия (глава гос-ва – британский монарх, представленный в Канаде генерал-губернатором). Действует система частичного слияния властей (члены кабинета являются депутатами) и принцип ответственного правительства (правительство несет полит. ответственность перед палатой общин). Выборы депутатов канадской палаты общин проходят по мажоритарной системе относительного большинства. В К. уникальная партийная система – децентрализованная: на федеральном уровне действуют 3 партии (либеральная, консервативная, Новая демократическая) и одна провинциальная партия (сепаратистский «Квебекский блок»). Канада – федерация, состоящая из 10 провинций и трех территорий (Западная территория, Юкон и Нунавут). Канада: проблема федерации (построение федеративных отношений), несмотря на ее длительное существование + нерешенная проблема Квебека (сепаратизм и национализм). Канадская федерация – наиболее децентрализованная в полит. и эконом. смысле; система исполнительного федерализма. АВСТРАЛИЯ. Глава – британский монарх, он утверждает главу гос-ва . 3 ветви власти: законодательная(парламент), исполнительная (Федеральный исполнительный совет: глава гос-ва и правительство во главе с премьер-министром) и судебная (Верховный суд А). Почти половина населения выступает за то, чтобы А стала республикой, но пока на троне Елизавета II это мало вероятно. Парламент: двухпалатный – Сенат (верхняя палата, 76 сенаторов; каждый штат по 12 сенаторов, а каждая тер-я по 2; выборы по партийным спискам, на 6 лет, каждые три года переизбирается половина сената) и Палата представителей (нижняя палата, 150 депутатов, избираются по одномандатным округам, на 3 года по мажоритарной избирательной. системе абсолютного большинства; каждый штат имеет не менее 5 депутатов). В парламент также входит королева, представленная главой гос-ва Правительство формируется из депутатов нижней палаты, лидер партии становится премьером. Партии: Лейбористская, Либеральная и Национальная. НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ. Унитарное гос-во, основано на принципах конституционной монархии и парламентской демократии. Основа гос. устройства – Вестминстерская модель парламентаризма. Нет конституции, но есть конституционные указы. Глава гос-ва – британский монарх (назначает главу гос-ва). Парламент (высший орган законодательной власти): монарх (глава гос-ва) – созывает и распускает парламент, и Палаты представителей (120 членов, избираются каждые 3 года на всеобщих национальных выборах на принципе пропорциональной избирательной системы). Глава правительства – премьер- министр (лидер партии), назначается главой гос-ва. Исполнительная власть – Кабинет министров, глава премьер. ИРЛАНДИЯ. Парламентская республика. Независима от UK. Парламент – высший законодательная орган. Состав: президент и 2 палаты: Палата председателей (160-170 чл, избираются населением на основе общего, прямого и тайного голосования по системе пропорционального. представительства) и сенат (60 чл.: 11-назначаются премьером, 6 избираются Национальным и Дублинским университетами, 43 избираются путем косвенных выборов по особым спискам). Полномочия обеих палат – до 7 лет. Партии: Лейбористская, , Социалистическая, Рабочая партия Ирландии. и др. Исполнительная власть – президент; избирается населением на 7 лет; имеет право созыва и роспуска нижней палаты парламента по инициативе правительства, обнародует законы и т.д. Фактически главой исполнит власти яется премьер, выдвигаемый палатой представителей и утверждаемый президентом.
№ 15 Политическая система и политическая культура США
США – президентская форма правления, основанная на жестком разделении властей. Три ветви власти в США самостоятельны, равны, независимы. В США сместить кабинет и возглавляющего его президента до истечения срока полномочий (4 года) нельзя.
Избирательная система США проста – это мажоритарная система относительного большинства (на президентских выборах – абсолютного большинства): «победитель получает все». Выборы в США прямые, кроме президентских, которые являются косвенными (существует коллегия выборщиков).
В США 2-х партийная система с партиями, не похожими на партии в других странах (республиканцы и демократы); при этом ничтожно мала роль третьих партий.
США – федерация, состоящая из 50 штатов и федерального округа Колумбия. Конституция США (1787 год создания): государственная власть осуществляется Федеральным правительством США; принцип разделения властей – законодательная, исполнительная и судебная. Высший законодательный орган: Конгресс (двухпалатный парламент), состоящий из: Палаты представителей (низшая палата, выборы каждые 2 года) и Сената (высшая палата, на 6 лет, каждый штат посылает своего сенатора и представителя). Президент – глава государства и правительства, главнокомандующий вооруженными силами. Избирается на 4 года (максимальное количетсво сроков - 2). Президент и вице-президент избираются посредством прямого голосования при непосредственном участии коллегии выборщиков, состоящей из 538 членов.
Праймериз— процедура предварительных выборов для претендентов на выборные должности в сфере законодательной и исполнительной власти США. В США организацией предвыборной борьбы занимаются партии. Поэтому для того, чтобы иметь реальные шансы выиграть выборы, кандидат должен быть поддержан одной из двух основных партий.
Каждый штат имеет свою столицу, Конституцию, Законодательное собрание, губернатора и суд. Административное деление штатов прописано в их конституциях. Так же как и Конгресс, Законодательные собрания штатов являются двухпалатными.
Основа построения государственной системы в США заключается в том, что она строится от штатов к федерации, а не наоборот, и каждый штат обладает полным суверенитетом на своей территории, за исключением того, что было передано федеральному правительству. Поэтому штаты принимают свои законы и имеют свои налоги, а конституции многих штатов гораздо длиннее и подробнее, чем Конституция США. Однако Конституция и законы штатов не должны противоречить Конституции США.
№ 16 Политическая система и политическая культура Германии
История: а) трудный путь к демократии в Германии: период слабой демократии – Веймарская республика (1919–1933) – нацизм (1933-1945); б) становление демократической политической культуры проходило постепенно после 2МВ; в) успешное экономическое развитие в послевоенные годы, сформировалась социально-рыночная экономика; г) разделение страны на ФРГ и ГДР; падение берлинской стены и объединение Германии; препятствия для создания единой немецкой нации; д) немецкая идентичность и проблема иммигрантов; е) ФРГ – коллективистская демократия.
ФРГ – парламентская республика. Индивидуальная и коллективная ответственность членов правительства – парламентская черта.
Особенность ФРГ - конструктивный вотум недоверия (вопрос о недоверии канцлеру должен согласовываться одновременно с предложением кандидатуры его преемника). ФРГ – канцлерская республика (канцлерская демократия): федеральный канцлер устанавливает основные направления политики и несет за ее выполнение ответственность.
Форм. прав-ва: федеральный канцлер (глава прав-ва) избирается бундестагом по предложению президента абсолютным большинством голосов, но при этом президент учитывает расклад сил в бундестаге. В назначении федеральных министров парламент не участвует, это делает канцлер. Президент – «слабый», как монарх в Великобритании, церемониальный.
Бундесрат: а) орган представительства исполнит. власти земель, с помощью кот. земли участвуют в законодательстве; б) бундесрат – верхняя палата парламента.
Черта партийной системы ФРГ – бипартизм (левая Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) и правый блок Христ.-дем.союз ХДС/ Христ.-соц. союз ХСС). На протяжении длительного периода в стране существовала система 2,5 партий (СДПГ и ХДС/ХСС + функцию 0,5 партии выполняла Свободная демократическая партия Германии (СвДПГ), вступая в коалицию с одной из двух крупных партий). Последний уникальный феномен – «большая коалиция» («свадьба слонов») в составе извечных конкурентов СДПГ и ХДС/ХСС.
Выборы в бундестаг проходят по смешанной избирательной системе (1/2 состава – по мажоритарной системе относит. большинства, 1/2 – по пропорциональной системе). Общефедерального списка нет, партии образуют списки в каждой земле. Существует 5% барьер.
ФРГ – конституционная федерация, построенная по территориальному принципу. ФРГ – кооперативный федерализм (сотрудничество центра и земель). В составе федерации находится16 земель (в т.ч. три города – Берлин, Гамбург и Бремен).
2-я волна демократизации.
№ 17 Современные политические тенденции в странах ЛА
Президент (сверхпрезидентская власть) играет ведущую роль в государстве, от решения которого могое зависит (например, режим, внешнеполитический курс и др).
Исполнительная власть выше судебной и законодательной (подчинены, слабые).
Конституция — главный закон, который провозглашает: формальное разделение властей (на практике это не выполняется).
Президент обладает обширными полномочиями: глава государства и правительства, верховный главнокомандующий, имеет чрезвычайные полномочия, возглавляет кабинет министров). Проводятся прямые выборы по мажоритарной системе, президент - не всегда глава партии.
Кабинет министров — рабочий орган при президенте, подчиняющийся ему, не самостоятелен в своих решениях.
Влияние президента на законодательную власть осуществляется: посланиями, директивами, указами, президент также может наложить вето на законопроект.
Конгресс (парламент) — противодействие президенту, но тоже слабый (из-за демократизации роль Конгресса потихоньку растет).
Стадия перехода к демократии. Хрупкость демократии — много переворотов. Формально электоральная, но неконсолидированная демократия. Много проблем для демократии: нарушение прав человека, этнополитический конфликт, неравномерное выполнение законов. Сейчас идет переход к демократии, но асинхронно — усиливаются различия в уровне . Социальная сфера: бедность, безработица, разрыв, коррупция и др. Роль армии: подчинена президенту.
Левый поворот:
рост социальной активности низов, образование гражданского общества.
сдвиги в электоральной системе (появляются левые правители, нацеленные на социальную сферу)
ослабление правых сил
отпор попыткам вмешательства во внутреннюю жизнь другими государствами, интеграция внутри региона
авангард-Венесуэла (социальная революция).
№ 18 Политическая система и политическая культура Испании
Испания является демократическим государством, политическая форма которого — парламентская монархия. Действует Конституция, одобренная на общенациональном референдуме в 1978 году. В административном отношении Испания разделена на 17 автономных сообществ Королевства Испании.
Глава гос-ва — король Хуан Карлос I (с 1975 года): высший представитель Испанского гос-ва на международной арене, Верховный главнокомандующий, глава Высшего Совета обороны, гарант демократических ценностей и Конституции страны. Король действует и принимает решения с одобрения парламента страны, кот. разделяет с королём ответственность за принятые решения. Король назначает председателя правительства (премьер-министра) и по представлению премьер-министра членов кабинета Совета министров.
Глава исполнительной власти — председатель прав-ва, является лидером партии, располагающей большинством мест в Конгрессе депутатов. Высшим консультативным органом правительства является Государствнный Совет (29 членов).
Законодательные и контрольные функции над деятельностью прав-ва закреплены за парламентом (Генеральными кортесами), состоящим из двух палат. Большая часть полномочий принадлежит нижней палате, Конгрессу депутатов (350 мест). Принятые им законопроекты представляются на рассмотрение верхней палаты — Сената (259 депутатов), но Конгресс депутатов большинством голосов может преодолеть вето Сената.
Парламент избирается прямым, тайным голосованием гражданами Испании, достигшими 18 лет, сроком на 4 года; депутаты Конгресса — на пропорциональной основе по партийному списку, сенаторы — на основе территориального представительства: 208 сенаторов выбираются по пропорциональной системе от каждого автономного сообщества и каждой провинции, 51 сенатор выбирается парламентами автономных сообществ. Партии: консервативная Народная партия (НП), Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП).
Судебная система включает Верховный суд (20 членов), назначаемых королём на 5 лет, Конституционный суд (12 членов), на 9 лет, функции: контроль за соблюдением Конституции.
Внутренняя политика Испания направлена прежде всего на «строительство государства самоуправляемых регионов», обеспечение их взаимной солидарности.
Внешняя политика современной Испании формируется под влиянием факторов: членство в НАТО, ЕС, других международных организаций, а также с учётом двустороннего военно-политического сотрудничества с США, традиционных связей с Латинской Америкой, странами Средиземноморья, Ближнего и Среднего Востока.
История: авторитаризм (монархия), великая колониальная держава, сильное влияние католицизма, инквизиции (к.15-н.19 вв), 1 республика – 1873 (просуществовала 11 месяцев), 2 республика – 1931 год, в итоге установление диктатуры генерала Франка (с 1937 до 1973). Граждан война 1936-39. Снова монархия (но не с сословным характером, а с национальным). На этапе демократизации церковь была отделена от гос-ва.
№ 19 Политическая система и политическая культура Португалии
История: с 15 века Португалия была колониальной империей (ее колонии находились в Азии, Африке и Латинской Америке). В 1515 году была введена инквизиция – боролись против «ереси», т.е. против всего нового, в т.ч. против развития капитализма. Португалия, как и Испания, отгородилась от просвещения, охватившего многие европейские страны. В 1851 году произошло установление конституционной монархии с двухпалатным парламентом. В конце 19 — начале 20 века Португалия была отсталой, аграрной, консервативно-католической страной, самой бедной в Европе. Большинство населения было неграмотным и с высоким уровнем религиозности. В октябре 1910 года в результате восстания республиканцев на смену монархии пришла I Республика, где законодательная власть принадлежала парламенту. В 1910-1926 годах сменилось 8 президентов и 44 правительства. В 1926 году в Португалии была установлена военная диктатура. Цель переворота состояла в восстановлении экономики и финансов страны. Диктатор – Салазар (профессор политической экономии). Создание жесткого авторитарного режима. В 1933 году произошло принятие конституции, где Португалия объявлялась «новым государством» - унитарной корпоративной республикой. Двухпалатный парламент. В апреле 1949 году Португалия вступила в НАТО. В 1968 году премьер-министра Салазара сменил профессор Каэтану, его политика отличалась более либеральным стилем руководства. В 1974 году революционно настроенные военные свергли правительство Каэтану («Революции гвоздик»). С 1974 по 1985 год сменилось 15 правительств. Первый президент был военный. Переходный период от авторитаризма к демократии был завершен в 1986 году с избранием президента Соареша, лидера соцпартии. В 1986 году Порутгалия вступила в ЕС. Начался период полит стабильности.
Конституция 1976 года устанавливает либерально-демократическую систему, гарантирует всеобщее голосование, разделение властей, политический и идеологический плюрализм. Португалия – полупрезидентская республика, в которой власть разделена между президентом, парламентом и правительством.
Президент избирается прямым, всеобщим и тайным голосованием сроком на 5 лет с правом переизбрания на 2-ой срок. Президент представляет страну на международной арене, гарантирует ее независимость и целостность. Президент – Верховный главнокомандующий. В январе 2006 года президентом был избран Анибал Каваку Силва. Имеет широкие полномочия, вплоть до роспуска парламента, но ныне его функции сводятся к представительским.
Правительство возглавляет премьер-министр, кот. является лидером победившей на парламентских выборах партии. Премьер-министр формирует состав своего кабинета.
Парламент (Ассамблея Республики) избирается по партийным спискам на 4 года. В состав парламента входят 230 депутатов.
В Португалии существует многопартийная система. Но можно выделить 2 основные партии: Социалистическая (левоцентристская) и Социал-демократическая (правоцентристская). Союзником последней выступает Социально-демократический центр / Народная партия.
3-я волна демократизации.