Глава II. Практическое исследование. Изучение особенностей социальных проблем пожилых и престарелых людей.

2.1 Актуальность изучения пожилых людей как объекта социальной поддержки является в настоящее время общепризнанной. В моем исследовании я предприняла попытку выявить социальные проблемы пожилых людей. Я предположила, что пожилые люди нуждаются в заботе и поддержке близких, и их основными проблемами являются одиночество и неуверенность в завтрашнем дне. Я составила анкету, состоящую из 15 вопросов (см. приложение 1).

В анкетировании согласились принять участие 8 пожилых людей (3 мужчин и 5 женщин в возрасте от 55-ти до 71-х лет),

К исследованию респонденты отнеслись адекватно, им было приятно, что ими кто-то интересуется, что они кому-то нужны. Пожилые люди были довольны, что участвуют в интересном деле и могут чем-то помочь в этом исследовании, т.е. был сформирован позитивный настрой. Активное участие пожилых людей выражалось в доброжелательстве.

Все опрошенные являются моими знакомыми, близкими родственниками.

2.2 Первое место среди проблем пожилых людей принадлежит одиночеству, при этом необходимо отметить, что об одиночестве говорили не только одиноко живущие люди, но и те, кто проживает не один. Кроме того, пожилые мужчины обращаются с этой проблемой чаще женщин. Пожилых людей так же больше беспокоит неуверенность в завтрашнем дне. Женщины больше обращаются по проблемам детей и внуков, тем самым неосознанно стремясь к подтверждению собственной нужности и значимости в глазах окружающих. Довольно частыми у этой возрастной категории являются переживания по поводу смерти близких людей, супругов.

Свое материальное положение пожилые люди преимущественно оценивают как низкое, ближе к среднему.

Только 3 человек из 8 получают регулярную помощь от детей, и 8 человек помогают так или иначе своим детям.

Большинство пожилых людей ответили, что общаются с друзьями и коллегами, но не всегда.

Информацию о событиях в стране и в мире предпочитают получать через газеты, радио и телевизор. Но есть и такие , кто обучился навыкам работы с Интернетом.

Большинство пожилых отмечают недостаточность общения.

Большинство пожилых людей ответили, что недовольны социальным обслуживанием. На вопрос, какими качествами должен обладать идеальный социальный работник, пожилые люди выделяют такие качества как понимание, великодушие, сострадание, милосердие, честность, доброта, отзывчивость.

Итак, подводя итог проведенного нами социологического опроса, выделим главное.

• большинство пожилых отмечают недостаточность общения;

• пожилых людей беспокоит неуверенность в завтрашнем дне;

• пожилых женщин беспокоят проблемы детей и внуков;

• более двух третей респондентов отмечают, что им не хватает заботы и внимания детей и близких людей.

2.3 Большое внимание в прошедшем году уделялось Главным управлением внедрению и совершенствованию системы контроля качества предоставления государственных социальных услуг учреждениями социального обслуживания. Специалистами Главного управления проверена деятельность всех центров социального обслуживания населения на соблюдение требований государственных стандартов по социальному обслуживанию и исполнению административных регламентов по предоставлению государственных услуг.

В целях расширения перечня социальных услуг, предоставляемых населению, и совершенствования порядка оплаты этих услуг внесены изменения в постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 7 декабря 2004 года № 431 «О мерах по реализации федеральных законов «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

В год 65 - летия Победы в Великой Отечественной войне, центрами социального обслуживания населения осуществлена значительная работа по проведению мониторинга социально-экономических условий жизни ветеранов, выявлению и удовлетворению их потребностей. В течение 2010 года проведено обследование социально-бытовых условий 33,2 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны. По результатам обследования различные виды социальной помощи предоставлены 27,8 тыс. ветеранов. В 2011 году мониторинг социально-экономического положения ветеранов будет продолжен.

Для обеспечения безопасных условий проживания в прошедшем году были продолжены мероприятия по оптимизации сети социозащитных учреждений. В результате принятых мер закрыт дом – интернат малой вместимости в с. Барино Шатровского района, реорганизованы учреждения малой вместимости в Варгашинском, Кетовском и Петуховском районах в специальные дома для одиноких престарелых граждан.

В целях повышения профессионального уровня руководителей и специалистов центров соцобслуживания в 2010 году в Главном управлении постоянно действовал обучающий семинар по вопросам социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. В соответствии с планом проведено 9 занятий, в работе которых приняли участие 575 специалистов центров.

В результате деятельности 26 центров социального обслуживания населения различными видами, формами и технологиями социального обслуживания в 2010 году охвачено 393,1 тысячи жителей Курганской области, что на 36 тысяч больше, чем в 2009 году.

В течение 2010 года уход на дому за гражданами пожилого возраста и инвалидами, утратившими полностью или частично способность к самообслуживанию, осуществляли 25 комплексных центров социального обслуживания населения и центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по городу Кургану.

В настоящее время в структуре центров функционируют 157 отделений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, в том числе – 40 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания.

Зачисление граждан на социальное обслуживание на дому и снятие их с социального обслуживания осуществляется в соответствии с Административными регламентами по предоставлению государственных услуг.

Несмотря на увеличение числа граждан, зачисленных на социальное обслуживание общая численность пенсионеров, обслуживаемых по состоянию на 1 января 2011 года, снизилась в 1,1 раза к соответствующему уровню 2009 года и в настоящее время составляет 11,2 тыс. человек. Наибольший процент снижения обслуживаемых граждан отмечается в Кетовском, Шатровском, Куртамышском и Шумихинском центрах.

Из каждой тысячи граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих на территории Курганской области, социальным обслуживанием на дому охвачен 51 пенсионер (2009 г – 52 чел.).

В 2010 году на 10% увеличилось количество социальных услуг, оказанных в рамках государственного стандарта нестационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, и составило 6,7 млн. услуг. Основную долю услуг (64 %) составляют услуги по организации питания, быта, досуга, от 5 до 10 процентов составляют социально-медицинские услуги, меньше всего пожилыми людьми востребованы правовые услуги (1%).

В 1,2 раза снизился охват граждан дополнительными услугами, не входящими в перечень гарантированных услуг, и составил лишь 5% от общего количества оказанных услуг (336,2 тыс. услуг).

В центрах социального обслуживания населения продолжается развитие инновационных форм и социальных технологий обслуживания (предоставление разовых услуг по заявкам, бригадная форма обслуживания, услуги участкового специалиста, патронажной медицинской сестры, профилакторий на дому, клубы по интересам и т.д.), а также числа граждан, воспользовавшихся этими услугами. Так, в 2010 году инновационные формы социального обслуживания были применены в отношении 58,0 тыс. человек, что в 1,5 раза выше уровня 2009 года.

Активно применяют разнообразные технологии работы с пожилыми людьми центры социального обслуживания Белозерского, Катайского, Лебяжьевского, Целинного, Шадринского районов и города Кургана. Вместе с тем, слабо используются возможности по развитию новых технологий в комплексных центрах по Варгашинскому, Кетовскому, Сафакулевскому, Частоозерскому, Альменевскому районам, что не позволяет удовлетворить индивидуальные потребности пожилых граждан в полном объеме.

Одним из направлений деятельности учреждений социального обслуживания населения Курганской области по повышению качества жизни граждан старшего поколения в текущем году, по-прежнему, является жизнеустройство граждан в приемные семьи социальных работников. В настоящее время в 61 приемной семье проживает 65 человек (2009 г - в 52 семьях проживало 55 чел.). Наибольшее число приемных семей создано в Шадринском (19 чел.), Юргамышском (8 чел.), Катайском (7 чел.) и Каргапольском (6 чел.) центрах.

В 2010 году уделялось внимание развитию волонтерского движения только центрами города Кургана, Далматовского, Куртамышского, Половинского, Притобольного, Целинного районах. С помощью волонтеров – школьников, студентов, молодежи оказано содействие в решении социальных проблем 7,0 тыс. пожилых человек, основную долю которых составляют жители областного центра.

Значительная работа была проведена комплексными центрами по внедрению новой социальной технологии «Университет третьего возраста». С целью развития интеллектуального потенциала пожилых граждан, формирования у них здорового образа жизни в 22 учреждениях действуют новые формы досугового обслуживания граждан – «Университет третьего возраста», в которых созданы от 2 до 6 различных факультетов («Историко - краеведческий «Россия и Зауралье», «Здоровье», «Православные науки», «Психология», «Информационные технологии» и др.). В «университетах» обучается более 1000 слушателей. В «Университете» центра социального обслуживания по городу Кургану обучается более 300 человек, в Далматовском центре – 95 человек и городе Шадринске – 82 человека.

В рамках реализации областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов в Курганской области на 2008-2010 годы» услуги социального такси предоставлены 3,3 тыс. инвалидов и другим маломобильным гражданам, что на 22% выше уровня 2009 года.

В 2011 году планируется внедрение социального проекта «Школа ухода», направленного на обучение пожилых людей, инвалидов и их родственников навыкам пользования средствами реабилитации.

За отчетный период социальным патронажем охвачено около 40,0 тыс. человек, из них свыше 26 тыс. человек составляют лица старше 80 лет, около 10,0 тыс. человек - инвалиды, что в 1,9 раза выше аналогичного показателя 2009 года. Несмотря на рост числа указанных граждан, доля инвалидов составляет только 12% от общего числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в области. Следует отметить, что двукратное выполнение патронажа престарелых граждан в 2010 году осуществлено только комплексными центрами Белозерского, Мокроусовского, Половинского районов.

В ходе патронажа 13,0 тыс. человек (2009 г. - 5,7 тыс. чел.) оказано содействие в решении выявленных проблем: 1,8 тыс. граждан зачислено на социальное обслуживание на дому, около 1,0 тыс. пенсионеров оказана материальная помощь, 1,2 тыс. человек оказано содействие в получении лекарств. Более 1,0 тыс. инвалидов оказано содействие в оформлении индивидуальных программ реабилитации, получении технических средств реабилитации. Кроме того, 773 гражданам оказана помощь в улучшении жилищных условий, 370 пенсионерам – в ремонте жилья, изгороди, печей. По мере необходимости оказываются консультативные и дополнительные услуги, которыми воспользовалось более 4,9 тыс. человек. Новые технологии применены в отношении 500 пожилых людей.

По итогам работы 2010 года материальная помощь оказана 42,4 тыс. чел., что на 13% ниже уровня 2009 г.

На 26% снизился объем финансовых средств, направленных на оказание материальной помощи, в сравнении с 2009 г. и составил 8,8 млн.руб.

По прежнему наибольшая доля лиц, из общего числа получивших материальную помощь, составили семьи с детьми (81 %), доля граждан пожилого возраста и инвалидов соответствует уровню прошлого года и составляет 19%.

Основным источником финансирования материальной помощи являются средства бюджета Курганской области (57%), которые составили 5,0 млн. руб., что ниже уровня 2009 г. на 1,8 млн. руб.

По сравнению с прошлым годом увеличилась доля собственных средств центров, направленных на оказание материальной помощи. Если в 2009 г. она составляла 12% (1,4 млн.руб.), то в 2010 г. - 21% (1,8 млн.руб.).

В истекшем году на 14% снизилась доля средств Пенсионного фонда Российской Федерации, направленных на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, по сравнению с 2009 г. и составила 0,9 млн. руб.

Объем средств, поступивших от спонсоров, составил 1,0 млн. руб., что соответствует уровню прошлого года.

Стабильно высокими остаются объемы предоставления населению дополнительных платных социально-бытовых услуг. Около 198,0 тыс. жителей области получили юридические, парикмахерские, швейные услуги, услуги по ремонту одежды и обуви, бытовой техники, вспашке огородов и др., что составляет 20% от общей численности населения, проживающего в Курганской области.

В целях оказания социальных услуг сельским гражданам, проживающим в малых и отдаленных населенных пунктах, мобильные социальные службы провели 1936 выездов, оказали 106,8 тыс. различных услуг 79,0 тыс. граждан, что на 2,0 тыс. чел. выше уровня 2009 года. Большой опыт по проведению культурно-массовой работы накоплен в отделениях дневного пребывания города Кургана, Катайского и Юргамышского районов. При организации досуга учитываются интересы и пожелания клиентов.

Повышение качества обслуживания, расширение спектра предоставляемых социальных услуг, внедрение новых социальных технологий, реализация государственных стандартов и административных регламентов в полном объеме, остаются актуальными и в наступившем году.