60. Социальная политика

Социальную политика – совокупность мероприятий государства, направленных на улучшение экономических и социальных условий жизни общества и отдельных слоев, на достижение социальной справедливости. Социальную справедливость можно рассматривать как меру общественной пользы норм и законов, устанавливающих и поддерживающих такой порядок жизнедеятельности, который способствует выживанию и прогрессивному развитию общества. Понятие социальной справедливости всегда исторически конкретно.

Социальная политика призвана выполнять следующие функции:

• стимулирование экономической активности населения;

• гарантия обеспечения минимального уровня жизни;

• стабилизация и поддержание социального мира и спокойствия;

• оказание адресной помощи нуждающимся гражданам.

Социальная политика, преследуя определенные цели, осуществляется по следующим направлениям:

• стимулирование достижения полной занятости населения (политика занятости);

• снижение степени дифференциации доходов (политика доходов);

• обеспечение социальных гарантий и социальной защиты населения;

• социальное партнерство;

• защита здоровья нации;

• обеспечение защиты окружающей среды.

Модели социальной политики

Либеральная модель социальной политики предполагает принцип личной ответственности каждого члена общества за судьбу своей семьи. Субъектами являются личность и различные негосударственные организации – социально-страховые фонды и ассоциации. Финансовую основу реализации социальных программ при данной модели составляют не средства государственного бюджета, а частные сбережения и частное страхование. Данная модель социальной политики государства присуща США, Англии, Ирландии и др.  Корпоративная модель социальной политики предполагает принцип корпоративной ответственности, т. е. максимум ответственности за судьбу своих работников несут корпорация, предприятие, организация или учреждение.Классическими представителями корпоративной модели социальной политики государства являются Япония, Германия. Общественная модель социальной политики В основе лежит принцип солидарности, т. е. ответственности всего общества за судьбу его членов. Эту модель называют перераспределительной, при которой богатый платит за бедного, здоровый за больного, молодой за старого. Осуществляет это перераспределение государство. Именно оно берет на себя ответственность за социальное благополучие своих граждан. Примером такой модели являются страны так называемого рыночного социализма (Швеция, Швейцария, Дания).

Стимулирующая и административная модели. По характеру участия государства в решении социальных вопросов выделяют следующие модели социальной политики:

• стимулирующую модель, которая предполагает косвенное участие государства в решении социальных проблем, когда государство задает правовые, кредитно-финансовые и налоговые «правила игры», что выражается в создании условий, делающих выгодными вложения в социальную сферу;

• административную модель, предполагающую активное государственное вмешательство в рынок. Условием реализации данной модели является наличие развитых систем перераспределения доходов, а также механизмов вмешательства в процессы ценообразования, тарифного регулирования, обеспечения занятости. Механизм этой модели заключается в том, что государство принуждает организации частного и общественного сектора выполнять социальные функции, например, заставляя их производить отчисления в социальные фонды, выплачивать заработную плату не ниже установленного уровня и др.