1 Экономика природопользования в горном производстве

1.1 Для создания оптимальных условий функционирования эколого-эко­номической системы необходимо всесторонне изучить природные ресурсы с помощью эколого-экономического мониторинга.

Основные требования к созданию эколого-экономического мониторинга:

• обеспечение необходи­мой информацией о количественной и качественной характеристиках среды;

• анализ проявления различных видов деятельности людей, воздей­ствующих на окружающую среду;

• анализ изменений окружающей среды, вызванных этими видами деятельности;

• влияние изменений в окружающей среде на жизнедеятельность людей;

• анализ действенности мер по сохранению и улучшению окружающей среды;

• сравнительный анализ показателей статистики окружающей среды как по отдельным регионам (внутри нашей страны), так и в международном масштабе.

Эколого-экономический мониторинг позволит получить необходимую информационную базу для разработки соответствующих моделей опти­мального управления использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды.

Разработанная на основе эколого-экономического мониторинга система моделей должна удовлетворять следующим требованиям:

1. Система должна охватить все причинно-следственные связи, существующие в эколого-экономической среде.

2. Система должна включать замкнутые контуры, образуемые на основе прямых и обратных связей между элементами реальной эколого-экономической системы.

3. Система должна включать совокупность формальных и нефор­мальных критериев, позволяющих принять социально-экономически и экологически согласованное решение относительно целевых установок на плановый период по качеству окружающей среды.

4. Система должна включать совокупность формальных и содержа­тельных моделей оценки и выбора средств и методов поддержания окружающей среды в желательном состоянии.

5. Все входящие в систему эколого-экономические модели должны иметь динамический характер.

Схема связей в эколого-экономической системе показана на рисунке 1.

Следует отметить, что необоснованный с экономических позиций повсеместный переход на экологически чистую технологию производ­ства может сделать убыточным само производство. Этим определяется важность поиска допустимого уровня загрязнения окружающей среды и оптимума затрат на предотвращение загрязнений.

Разрешение противоречия между отдельным предприятием и народ­ным хозяйством в целом возможно благодаря разработке экономических мер и юридических санкций, способствующих заинтересованности предприятий в рациональном природопользовании.

Рисунок 1 – Схема связей в эколого-экономической системе

(по Р.П. Раяцкасу и В.П. Суткайтису)

Возможны следующие направления экономического воздействия на предприятие:

• введение платы за ресурсы, потребленные, но не использованные для производства готовой продукции;

• совершенствование цен на продукцию;

• усиление экономической ответственности предприятий за сверхнор­мативные количественные и качественные потери сырья;

• использование цен для стимулирования предприятия к переработке вторичного сырья;

• возмещение предприятием ущерба, нанесенного окружающей среде.

В этой связи широкую поддержку общественности получила идея введения в практику экономической оценки природных ресурсов, платы за пользо­вание тем или иным ресурсом и причиненный ему ущерб.

Экономическая оценка природ­ных ресурсов (ЭОПР) представляет собой денежное выражение долго­срочного народнохозяйственного эффекта от их эксплуатации.

Система ЭОПР должна удовлетворять следующим требованиям:

1. Оценивать все природные ресурсы на единой методологической основе.

2. Учитывать потенциальный (а не фактически достигнутый) эффект их использования.

3. В наибольшей мере учитывать фактор времени в ресурсо-оценочных работах.

Специалистами разработаны два альтернативных подхода к экономической оценке природных ресурсов.

В первом, условно названном «затратным», ценность природного ресурса определяется затратами общественного труда на поиск и освое­ние данного ресурса.

В соответствии со вторым, «рентным», подходом под системой экономических оценок природных ресурсов понимается система централизованно устанавливаемых нормативов максимально допусти­мых затрат на сбережение данного природного блага и нормативов минимально допустимой эффективности эксплуатации природных бо­гатств.

Рентная оценка природного ресурса может быть исчислена двояко: либо путем определения прироста эффекта (добавочного дохода) от увеличения наличия оцениваемого ресурса или улучшения его качества, либо путем определения прироста затрат, вызванного уменьшением наличия или ухудшением качества оцениваемого природного ресурса.

Этот подход принципиально отли­чается от «затратной» оценки природных ресурсов. Во-первых, в нем учитываются лишь те затраты, которые необходимы для освоения нового ресурса взамен оцениваемого (а отнюдь не те, которые были произведе­ны в прошлом для освоения оцениваемого ресурса).

Во-вторых, в комплексе затрат народного хозяйства, возникающих в случае потери оцениваемого ресурса, учитываются не только затраты на освоение компенсирующих природных источников, но и дополнительные затраты по перевозке продукции к потребителю (если вновь осваивае­мый источник расположен менее выгодно по отношению к местам потребления, чем оцениваемый), а также затраты, необходимые для доведения качества продукции до того же уровня, какой имел оценивае­мый ресурс (если вновь осваиваемый источник дает худшую продукцию, чем оцениваемый).

Существует три принципиальных положения, которые необходимо учитывать при экономической оценке эффективности природоохранных мероприятий:

1. Любое отраслевое природопользование конкурентно по отношению к другим природопользующим отраслям, и, следовательно, необходимо учитывать общий (интегральный) процесс использования природных предпосылок развития общества.

2. Естественные и трудовые ресурсы общества находятся в настоя­щее время в тесной взаимосвязи, поэтому необходимо осуществлять комплексное эколого-социально-экономическое планирование условий общественного развития в целом.

3. Преобразование природы, необходимое для экономического разви­тия, должно осуществляться таким образом, чтобы ни в ближайшем буду­щем, ни в отдаленной перспективе не произошло обострения эколого-экономической обстановки.

Реализация этих положений в практической деятельности позволит получить значительный народно­хозяйственный эффект.

1.2 Предприятия угольной про­мышленности представляют собой сложную геотехническую систему (рисунок 2), взаимодействующую с ком­понентами природной среды. С од­ной стороны, функционирование предприятия воздействует на при­родную среду вследствие нарушения геологической среды, формирова­ния выбросов, сбросов и отходов, проведения профилактических ме­роприятий, чрезвычайных ситуаций (выброс метана, взрыв). С другой стороны, природная среда воздей­ствует на предприятие, приводя к коррозии металлических элементов, снижению их прочности, деформа­ции сооружений и, соответственно, к повышению числа аварийных си­туаций.

Системный анализ совокупности источников техногенной опасности целесообразно проводить с учетом определенного множества факторов, в том числе факторов загрязнения и нарушения природных сред, эконо­мических, психологических и др. Рас­сматривая каждый из источников тех­ногенной опасности как альтернатив­ный вариант и применяя математиче­ские методы выбора и обоснования решений в условиях неопределенно­сти, неизбежно возникающей при многофакторном анализе, представ­ляется возможным провести ранжи­рование опасных объектов по задан­ным признакам и свойствам.

Мероприятия по оценке и сниже­нию экологической опасности произ­водственных объектов предлагается проводить исходя из количественной оценки значений риска техногенного воздействия, являющегося многофак­торной величиной, характеризующей последствия этого воздействия, вклю­чающей в себя величину как фактиче­ского, так и возможного эколого-экономического ущерба от влияния конкретных негативных факторов с учетом вероятностей их воздействия. В случаях достоверных событий зна­чения риска эквивалентны значениям ущерба.

Эколого-экономический риск воз­действия техногенных массивов на природную среду (R) предлагается определять как сумму рисков воздей­ствия (Rij) на n компонентов природ­ной среды (рецепторов, принимаю­щих воздействия) с учетом возникно­вения m последствий воздействия. В качестве объектов природной среды, на которые распространяется нега­тивное воздействие угольных пред­приятий (рецепторов воздействия) выступают: человек, земли, природ­ные воды, атмосферный воздух, ми­неральное сырье, визуальный ланд­шафт.

Методология определения эколо­гического риска позволит количест­венно оценить опасность техногенной нагрузки предприятий ТЭК и, соот­ветственно, уровень экономических затрат, необходимых для ее предо­твращения.

Рисунок 2 – Концептуальная схема оценки экологической опасности строительства и эксплуатации угольных предприятий

Суммарные экономические затраты складываются из двух составляющих, связанных с экологическим риском функционирования предприятий уго­льной промышленности:

• затрат на обеспечение экологиче­ской безопасности функционирова­ния предприятий угольной промыш­ленности;

• эколого-экономического ущерба различным компонентам природной среды.

Суммарные экономические затраты позволяют разработать конкретные инженерные и мониторинговые ме­роприятия:

• этапы последовательного про­ведения специальных природоохран­ных мероприятий, строительства и реконструкции природоохранных объектов, в том числе по улавлива­нию и обезвреживанию вредных ве­ществ из отходящих газов, очистке сточных вод;

• увеличение темпов рекульти­вации земель, загрязненных и нару­шенных в процессе строительства и эксплуатации энергетических объек­тов;

• использование отходов произ­водства в качестве вторичного сырья;

• а также срок, в течение кото­рого эти мероприятия должны быть реализованы.