12. Государственные институты Великого Новгорода.

Государственная организация.

Новгородская государственность являла собой пример демократического городского управления. С городским центром была связана вся система административного и местного самоуправления. Даже землевладение и землепользование как формы хозяйствования зависели от города: своеземцы, имевшие дворы в городах, приобретали земли в уездах, горожане осваивали сельскую местность.

Государственное управление Новгородом осуществлялось через систему вечевых органов: в столице существовало городское вече, отдельные части города созывали свои вечевые собрания. Формально вече было высшим органом власти, решавшим важнейшие вопросы в экономической, политической, военной, судебной и административной сферах. В вечевых собраниях участвовали все свободные люди города. К собраниям подготавливалась «повестка дня», кандидатуры избираемых на вече должностных лиц. Решения на собраниях должны были приниматься единогласно. Имелись канцелярия и архив вечевого собрания, делопроизводство осуществлялось вечевыми дьяками. Вече принимало важнейшие законы, обсуждало и решало вопросы внутренней и внешней политики, рассматривало наиболее важные судебные дела. Вече приглашало или изгоняло князя, назначало высших судебных чиновников.

Организационным и подготовительным органом (подготовка законопроектов, вечевых решений, контрольная деятельность, созыв вече) являлся боярский совет («Оспода»), включавший наиболее влиятельных лиц (представителей городской организации, знатных бояр) и работавший под председательством архиепископа.

Магистраты и князь.

Высшими должностными лицами «Господина Великого Новгорода» были посадник, тысяцкий, архиепископ, князь.

Посадник – избирался на один-два года и руководил деятельностью всех должностных лиц: вместе с князем ведал вопросами управления и суда, командовал войском, руководил вечевым собранием и боярским советом, представительствовал во внешних сношениях.

Тысяцкий занимался вопросами торговли и торгового суда, возглавлял народное ополчение.

Архиепископ, кроме основной роли – главы церковной иерархии, был хранителем государственной казны, контролером торговых мер и весов.

Князь приглашался гражданами на княжение, выполнял функции главнокомандующего и организатора защиты города, военную и судебную деятельность разделял с посадником.

По договорам с городом князю запрещалось приобретать землю в Новгороде, раздавать землю свои приближенным, управлять новгородскими волостями, вершить суд за пределами города, издавать законы, объявлять войну и заключать мир. Также ему запрещалось заключать договоры с иноземцами без посредничества новгородцев, судить холопов, принимать закладников из купцов и смердов, охотиться и рыбачить за пределами отведенных ему угодий. В случае нарушения договоров князь мог быть изгнан.

Новгород приглашал на княжение как правило владимирских и суздальских князей. Кроме прочего, этим князьям Орда поручала собирать дань с Новгорода. Город передавал князю ряд судебных и проезжих пошлин, право пользования рыбными ловлями, сенокосами, охотничьими угодьями. Все эти права были строго регламентрированны (по объему и сроку).

Князь обязывался представлять в своих землях новгородским купцам беспошлинный или льготный режим торговли. Свою зарубежную торговлю Новгородцы контролировали сами, не доверяя ее князю, он мог участвовать в ней только через новгородских посредников.

Местное управление и суд.

Территория Новгорода делилась на волости и пятины, управление в которых строилось на началах местной автономии. Каждая пятина была приписана к одному из пяти концов Новгорода. Центр самоуправления пятины являлся пригород.

Каждая территориальная часть новгородской земли (пятина, волость, округ) управлялась из соответствующей части города (конца) как из центра. Отсюда осуществлялось административное управление, налоговые начисления, воинская мобилизация, суд.

Автономия пригородов выражалась в наличии у них собственных вечевых собраний, их зависимость – в присутствии назначенного Новгородом посадника.

Судебные учреждения старшего города служили для пригорода апелляционными инстанциями, первой судебной инстанцией были сотские и рядовичи (для княжеских судов) и тиуны (суд новгородского посадника)

С XII века в Новгороде, как и в других городах Руси, устанавливается постоянное место проведения вечевых собраний и пребывания посадника и тысяцкого.

C XIII века на территории Новгородской земли существовало 17 монастырей и проходила активная церковная колонизация.

В конце XII века Новгородом был подписан международный договор с немцами, который стал один из источников будущей кодификации (Новгородской и Псковской судной грамот)

Правовые источники

Источниками права в этом регионе были Русская Правда, вечевое законодательство, договоры города с князьями, судебная практика, иностранное законодательство. В результате кодификации в XVв появились Новгородская и Псковская судные грамоты.

От новгородской судной грамоты сохранился фрагмент, дающий представление о судоустройстве и судопроизводстве. Судебными правами обладали все органы власти и управления: вече, посадник, тысяцкий, князь, боярский совет, архиепископ, сотский, староста. Судебными полномочиями наделялись купеческие и цеховые корпорации (братчины). Судебными чинами были дьяки, приставы, «позовники», писцы, межники, подверники и др.

Псковская судная грамота состояла из 120 статей. По сравнению с Русской правдой в ней наиболее обстоятельно регламентировались гражданско-правовые отношения и институты, обязательственное и судебное право, рассматривались некоторые виды государственных и политических преступлений.

Билет №13

Зарождение и первоначальное развитие московской государственности

Возникнув как город в XII в. Москва первоначально не была центром особого княжества. Иногда давалась в удел мл. сыновьям ростово-суздальских князей. Только с конца ХШ в. Москва-стольный город самостоятельного княжества с постоянным князем. Первым князем Даниил.При нем в конце XIII — начале XIV вв. началось объединение рус. земель. Москов.князья скупали земли соседних княжеств, захватывали, нередко используя для этого ЗО, присоединяли дипломатическим путем, заключали договоры с ослабевшими удельными князьями, делая их своими вассалами. Территория Московского княжества расширялась также за счет заселения Верхнего Заволжья.

Основа могущества заложена при Иване Калите. Получил у татар ярлык на великое княжение, приобрел право собирать дань для татар. Благодаря гибкой внешней политике москов. князей на несколько десятилетий мир на Руси. Москва центр православной церкви, в 1326 г. в нее была перенесена из Владимира митрополичья кафедра.Расширяя территорию великие князья превращали уделы в простые вотчины. Удельные князья = к боярам, т. е. подданные великого москов.князя.

К концу XIV в. Москов. княжеств окрепло, начало борьбу за освобождение от монголо-татарского ига. При Иване III к Москве присоединены— Новгород Великий, Тверь, часть Рязанского княжества, русские земли по Десне. Князь Василий III присоединил к Москве вторую половину Рязанского княжества, Псков, освободил Смоленск от литовского господства.

Московское княжество перестало быть совокупностью более или менее самостоятельных государств. Деление на уделы было заменено делением на административно-территориальные единицы, возглавляемые наместниками и волостелями.

Новгород

- в процессе складывания гос-ти у приильменских славян не было условий для возвышения военной знати. Господ. положение в государстве заняла старая племенная знать. Изначально управлялся князем присланным из Киева, затем укрепление феод.землевладения местной знати, практическое отсутствие княжеских земель, наличие у церкви крупных феод. вотчин, а также превращение Новгорода в центр торговли с Западной Европой делали Новгородскую землю не зависимой от Киева. В XII в. становится республикой(300 л). В Новгороде существовали светские и духовные феодалы. Наиболее влиятельную группу феодалов составляли бояре. В основе могущества лежало богатство. Они охраняли свои исключительные права занимать высшие выборные должности в республике (посадника, кончанского старосты).

Высшим органом власти считалось вече (1136г.), т. е. собрание жителей городских общин. Участие крестьян в вече не предусматривалось. В нем могло принимать участие не все город.население, а его часть, золотые пояса. Проходило на Ярославовом дворище на Торговой стороне города или на Софийской площади. Никакие др.города, сель.население не имело представительство. К XV в. оно уже превращается в орган, через который боярская олигархия проводит свои решения.

Решало вопросы войны и мира, избирало высших должностных лиц, включая и архиепископа. Выборы проходили путем жеребьевки. Имена трех кандидатов записывались на отдельные жеребьи и клались на алтарь Софийского собора. Два жеребья должен был снять мальчик или слепой. Кандидат, записанный на оставшемся жеребьи, считался избранным. На вече решались вопросы призвания или изгнания князей. Есть сведения и о том, что на вече происходил суд. Его решения оформлялись в особой канцелярии – «вечевой избе», возглавляемой вечевым дьяком.

Вече не созывалось регулярно. Собиралось по инициативе высших должностных лиц. Коллегия, подготовлявшая вече и осуществлявшая руководство текущими делами, называлось Осподой. В Осподу входили высшие выборные должностные лица Новгорода: посадник, тысяцкий, канчанские старосты, соцкие. Должности эти, хотя и выборные, занимали обычно бояре. В XV в. новгородский Совет господ насчитывал более 50 человек. Он заседал в палатах архиепископа и под его председательством.

Высшим должностным лицом был посадник ( избирался на вече). Вторым лицом в Новгороде был тысяцкий ( если в городе наличие 10 сотен). Посадник пока занимал свою должность, он назывался степенным: контролировал действия князя; главнокомандующий;осущ-л судеб.деят-ть

тысяцкий был вторым человеком Новгорода и являлся главой налоговой службы. Возглавлял торговый суд, независимый от посадника. В пользу посадника и тысяцкого шел поземельный налог — поралье.

архиепископ. избирался жребием на вече. Митрополит лишь утверждал. Осуществлял управление новгородской епархией, выполнял светские обязанности: хранил казну и архив, возглавлял дипломатические переговоры. С 14 века суд по земельным делам

князь был лицом приглашаемым . Князь ограничен в правовом статусе. С ним заключался «ряд»- контракт. Князь не имел права:отставлять от должности выборных-решать вопросы войны и мира-жаловать и конфисковывать новгородские земли-покупать землю-принимать участия во внешне-торговых операциях. Князь образовывал судебную инстанцию, являлся военным советником посадника.

в Новгороде сложилось особое территориальное деление: концы( сначала 3—5). Управлялись кончанским (избирался на конч.вече). В конце было две сотни. Сотни имели свой сход и избирали сотского. В военное время они представляли базу новгородского ополчения. Концы делились на улицы, управляемые уличанским вече и избираемым на нем старостой. В сельской местности были волости, с 13 века «пятина».

Раскол государственности произошёл в 1348 году после отсоединения Пскова. А в 1478 полностью утратила независимость.