39.Организация учебных мероприятий по спец.Подготовке фин.Работников , 40. Планирование учебных мероприятий по спец.Подготовке фин.Работников.

1. Планирование учебных мероприятий по специальной подготовке финансовых работников

Современная экономическая обстановка требует повышения эффективности использования материальных, денежных средств, и финан­совых ресурсов. Эту задачу можно решить только при наличии высоко образованных и непрерывно повышающих свою квалифика­цию работников финансово-экономической службы.

Слабое знание личным составом финансово-экономической службы руководящих документов является одной из главных при­чин наличия серьезных нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности воинских частей. Начальник ГУВБиФ МО РФ в указании 1993г. №1/555 потребовал: "добиваться... действенности... учебно-воспитательной работы", а заместитель МО РФ по ФЭР в указании 2007 г. № 180/9/1708 указал: «В условиях перехода на трехуровневую систему финансового обеспечения Вооруженных Сил недооценка важности организации работы с кадрами финансово-экономической специальности и специальной подготовки недопустима».

1.

Требования заместителя

МО РФ

по ФЭР

2.

Организация

специальной

подготовки:

Финансово-экономическая

служба МО РФ – Военный округ – Войсковое звено

3.

Факторы, учитываемые при составлении годового

учебного плана специальной подготовки

Заместитель МО РФ по ФЭР в указании 2007 г. № 180/9/1708 потребовал:

• Организовать специальную подготовку должностных лиц финансово-экономической службы с учетом перехода на трехуровневую систему финансового обеспечения Вооруженных Сил.

• Проводить занятия по спец.подготовке как правило, совместно с финансовой инспекцией.

• Обеспечить участие в проведении учебных занятий представителей Федерального казначейства, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной налоговой службы, военных судов, военной прокуратуры, юридической службы, преподавателей ВФЭИ и других специалистов.

• Проводить анализ причин, условий и обстоятельств допущенных нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Обязанность по организации специальной подготовки должностных лиц подчиненного финансового органа регламентирована требованиями ПМО РФ от 8 мая 2008 г. № 250 дсп «Руководства о финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных Силах Российской Федерации», в соответствии с чем «начальник финансового органа обязан: …лично осуществлять руководство и контроль за деятельностью должностных лиц финансового органа и организовать их специальную подготовку».

Процесс планирования специальной подготовки осуществляется сверху вниз в определённой последовательности, при этом каждое звено финансово-экономической службы выполняет в общей системе планирования свои функции (преподаватель отражает на классной доске схему планирования специальной подготовки в МО РФ: Центр – военный округ – войсковое звено).

Основная функция заместителя МО РФ по ФЭР по организации специальной подготовки финансовых работников - выработка организационных указаний по планированию и проведению специальной подготовки и её целенаправленности. Он разрабатывает указания по организации специальной подготовки и учебно-воспитательной работы с кадрами финансово-экономической службы МО РФ, в которых определяется количество часов и основные направления специальной подготовки.

Главная задача планирования специальной подготовки в округе (на флоте) - использовать выделенное время на изучение тех тем и вопросов, которые в наибольшей степени будут способствовать улучшению финансово-экономической и хозяйственной деятельности в округе (на флоте), выбрать и рекомендовать такие формы и методы ведения занятий, которые обеспечат наиболее эффективное обучение и воспитание кадров.

В основе организации специальной подготовки лежат указания заместителя МО РФ по ФЭР. Об организации специальной подготовки специалистов финансово-экономической службы МО РФ в настоящее время заместителем МО РФ по ФЭР издано указание от 29 декабря 2007 года № 180/9/1708.

В соответствии с указанием заместителя МО РФ по ФЭР в военных округах издаются приказы (директивы) командующих войсками военного округа об организации специальной подготовки с приложением Перечня тем, рекомендуемых для изучения в учебных группах финансовых работников. Руководителям финансово-экономических органов, учебных групп в зависимости от уровня подготовки подчиненных, характера имеющихся финансовых нарушений и особенностей воинских частей, разрешается изменять количество часов по рекомендуемым темам, а также включать другие вопросы, возникающие в практической работе.

В приказах (директивах) командующих войсками военных округов "О работе с кадрами финансово-экономических органов и повышении их служебной квалификации", как правило, отмечаются лучшие и худшие руко­водители учебных групп; основные причины нарушений финансово-экономической и хозяйственной деятельности воинских частей; недостатки в организации и проведе­нии специальной подготовки начальников финансовых органов; требования к учебно-воспитательной работе, подбору и расста­новке финансовых работников.

Приказами (директивами) командующих войсками военных округов определяется состав учебных групп, назна­чаются руководители, определяется время, отводимое на специ­альную подготовку.

В условиях реформирования финансового обеспечения Вооруженных Сил РФ в войсковом звене образуются учебные груп­пы под руководством начальников финансово-экономических органов. Для повышения служебной квалификации с кадрами финансово-экономической службы установлено время: для учебных групп руководящего состава по

- 60-часов - для учебных групп руководящего состава в учебных группах (секциях) социального обеспечения

- 40-часов - в учебных группах социального обеспечения а в остальных учебных группах

- 90-часов - в остальных учебных группах (не менее 50 процентов учебного времени на решение практичес­ких задач : из них не менее 30 часов для изучения вопросов организации и ведения бюджетного учета, составления установленной бюджетной отчетности и не менее 25 часов на изучение вопросов организации финансово-экономической деятельности)

Кроме того, в соответствии с «Программой мобилизационной подготовки кадров финансовой службы» (директива Генерального штаба Вооруженных Сил от 16 ноября 1989 года № 315/4ф/01480) мобилиза­ционную подготовку личного состава планировать и проводить по 40-часовой программе. Занятия по мобилизационной подготовке необходимо планировать и проводить с личным составом, допущенным в установленном порядке к мобилизационной работе. В указании 2007 года № 180/9/1708 заместитель МО РФ по ФЭР при планировании и проведении занятий по мобилизационной подготовке потребовал: «…основные усилия сосредоточить на совершенствовании готовности финансово-экономических органов к выполнению задач в угрожаемый период, в период мобилизации и военное время, освоении личным составом должностных обязанностей в соответствии со штатно-должностным предназначением».

Дисциплины по командирской подготовке: огневая, строевая, физическая подготовка, изучение уставов и оружия массо­вого поражения и защиты от него.

Офицеров финансово-экономических служб всех уровней к несению службы в суточном наряде не привлекать.

Приказом (директивой) командующего военного округа (флота) опре­деляется также время проведения итоговых занятий и порядок доведения до командиров воинских частей результатов специ­альной подготовки финансовых работников для принятия решений о выплате единовременного денежного вознаграждения, а также время проведения сборов с выпускниками военно-учебных заведений и назначенными на должности в финансово-экономические органы.

При организации специальной подготовки финансовых работников для проведения занятий в учебной группе раз­рабатывается годовой учебный план специальной подготовки по произвольной форме, в котором, как правило, отражаются (курсанты изучают форму плана):

- сроки проведения занятий (месяц);

- номера и наименование тем занятий;

- расчет времени по темам и видам занятий;

- законодательные материалы и учебные пособия;

- руководитель занятия;

- отметка о проведении занятий.

Годовой учебный план специальной подготовки финансовых работников предназначен для определения тематики занятий, определения общего бюджета времени на изучение специальных вопросов, установления временного соотношения между теоретическими и практическими видами занятий. разрабатывается руководителем учебной группы и докладывается на утверждение начальнику гарнизона.

Факторы учитываемы в годовом учебном плане по спец подготовке фин.работников:

1. Время занятий по командирской подготовке с составом группы не должно совпасть со временем проведения занятий в учебной группе.

2. Целесообразность сроков проведения занятий - не привлекать к за­нятиям в наиболее напряженные для них периоды деятельности.

3. Актуальность тем по периодам обучения - В каком месяце на занятии актуальнее всего расс­мотреть итоги финансово-экономической и хозяйственной деятельности за истек­ший год и задачи на новый год

4. Рекомендуемый военным округом Перечень тем для изу­чения в учебной группе финансовых работников (в Пе­речне тем, кроме того указываются основные руководящие документы).

5. Результаты предварительного и последующего финансо­вого контроля воинских частей, характеризующие состояние их финансово-экономической и хозяйственной деятельности. 6. Специфику воинских частей, учреждений, организаций, особенности их финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

7. Уровень профессиональной подготовки и практический опыт работы финансовых работников.

8. Последовательность изучения отдельных тем и вопро­сов - правильное определение последовательности изучения отдельных тем и вопросов

9. Смежность тем- следует планировать изучение вопросов организации финансово-экономической деятельности, вопросов денежного довольствия, законодательства по воп­росам организации и оплаты труда, материальной ответственности военнослужащих, организации и ведения бюджетного учета, составление бюджетной отчетности и др

10. Письма, жалобы и заявления личного состава по воп­росам выплаты денежного довольствия военнослужащим и зара­ботной платы гражданскому персоналу.

11. Запросы и предложения финансовых работников, кото­рые испытывают трудности в правильном понимании порядка финансово-экономического обеспечения войск.

12. Вновь изданные руководящие документы.

Утверждённый начальником гарнизона (начальником финансового органа распорядителя средств) годовой учебный план специальной подготовки является основанием для поквартального (ежемесячного) планирования. Руководитель учебной группы, исходя из стоящих задач, составляет квартальный (месячный) план-расписание занятий по специальной подготовке и в срок не позднее трех недель до проведения занятий в учеб­ной группе высылает его в адреса командиров воинских частей для исполнения.

Учет специальной подготовки финансовых работников ведется руководителями учебных групп в журналах учета занятий специальной подготовки. На практике формализованные учетные регистры по специальной подготовке, как правило, содержат следующие разделы:

- состав учебной группы;

- учет посещаемости учебной группы;

- учет изученных тем;

- оценочные листы итогового занятия.

По окончании периода обучения финансовый орган распорядителя средств представляет в составе «Отчета по кадрам финансово-экономической службы и повышении их служебной квалификации» в вышестоящий ДФО обобщенные сведения (отчетные данные) по организации и методике специальной подготовки в истекшем учебном году. В отчетах должно быть указано: степени выполнения годового учебного плана специальной подготовки (по плану и фактически), о посещаемости занятий, об основных недостатках занятий, о структуре проведенных занятий, о количестве и характере высланных индивидуальных заданий.

Кроме того, межрегиональная финансовая инспекция (по военному округу, флоту) представляет отчетность по специальной подготовке с кадрами межрегиональной финансовой инспекции в составе объяснительной записки к отчету 2/ФИ «Отчет о результатах контрольно-ревизионной работы», а именно по пункту «качество и действенность мероприятий по специальной подготовке».