14. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

1.Принцип демократизма – выражается в участии граждан в формировании госаппарата

2.Принцип законности – деятельность госаппарата должна осуществляется в строгом соответствии с законом

3.Принцип приоритета прав и свобод личности – госорганы обязаны признавать и защищать права и свободы человека и гражданина

4.Принцип разделения властей – госвласть осуществляется посредством разделения на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечивает систему сдержек и противовесов в деятельности госаппарата

5.Принцип иерархичности – госаппарат состоит из вышестоящих и подчиненных им нижестоящих органов

6.Принцип сочетания выборности и назначаемости – госаппарат состоит из выборных и назначаемых органов

7.Принцип коллегиальности и единоначалия – госаппарат состоит из коллегиальных и единоначальных органов

8.Принцип гласности – обеспечивается информированность населения по деятельности госорганов

9.Принцип научности – организация и деятельность госаппарата на основе достижений науки

10.Принцип профессионализма – деятельность госаппарата осуществляется квалифицированными служащими

11.Принцип равного доступа к госслужбе – любой гражданин может быть допущен к госслужбе, если это отвечает установленным законом требованиям

12.Принцип федерализма – обеспечивает учет и реализацию интересов регионов в федеральных государствах

15. Государственный орган: понятие и признаки.

Госорган – это структурно обособленное звено госаппарата, создаваемое в установленном законном порядке, осуществляющее государственно-властную деятельность на определенной территории.

Признаки госоргана:

1.Госорган является структурно обособленным звеном госаппарата. Госаппарат состоит из различных госорганов.

2.Госорган создается в установленном законом порядке. Создание госоргана осуществляется компетентными субъектами в порядке, предусмотренном законом.

3.Госорган осуществляет от имени государства его задачи и функции. Госорганы всегда выступают от имени государства и представляют его. Ни один госорган не может осуществлять деятельность, выходящую за пределы деятельности государства в целом.

4.Госорган обладает властными полномочиями. Властный характер полномочий проявляется в том, что веления государства, его органов носят обязательный для исполнения характер теми, кому они адресованы. Неисполнение влечет за собой наказание.

5.Госорган имеет соответствующую компетенцию. Компетенция госоргана – совокупность предоставленных ему прав и возложенных на него обязанностей, реализация которых обеспечивает решение задач, стоящих перед ними. В основе - те задачи, которые госорган должен решать.

6.Госорган осуществляет свою деятельность на определенной территории. Центральные госорганы – на территории всего государства, региональные – на территории региона.

16. Классификация государственных органов.

Классификации производятся по различным основаниям.

По территориальному уровню: федеральные и региональные.

1.Федеральные осуществляют деятельность на всей территории РФ.

- Президент РФ (глава государства)

- Федеральное собрание РФ (Парламент, высший законодательный орган РФ):

- Совет федерации (верхняя палата)

- Государственная дума (нижняя палата)

- Правительство РФ (высший исполнительный орган РФ)

- федеральные министерства, службы, агентства

- Конституционный суд РФ

- Верховный суд РФ и поднадзорные ему суды

-Высший арбитражный суд и поднадзорные ему суды (1 уровень - кассационные арбитражные суды, 2 уровень - апелляционные суды, 3 уровень - арбитражные суды (суды 3 уровня)

- Госорганы с особым статусом:

- Прокуратура РФ (Генеральная прокуратура, областные, городские, районные; природоохранная, транспортная, военная)

- Счетная палата РФ

- ЦИК РФ

- Центральный банк РФ

- Уполномоченный по правам человека в РФ

и др.

2.Региональные осуществляют деятельность на территории субъектов РФ

- Глава субъекта РФ (президент, Глава, Губернатор, Мэр)

- Законодательные органы субъекта РФ (Парламент: Областная дума, Законодательное собрание, Хурал и т.д.)

- Высший исполнительный орган (правительство, администрация субъекта РФ)

- Исполнительные органы субъектов (министерства, департаменты)

- Суды субъектов РФ (конституционные суды республик, уставные суды других субъектов РФ, мировые судьи)

- Органы государственной власти субъектов РФ с особым статусом (счетные палаты субъектов РФ, уполномоченные по правам человека в субъекте РФ, избирательные комиссии субъектов РФ)

По способам формирования:

1.Избираемые (создаются на выборной основе – Президент, Госдума, законодательные органы субъектов РФ)

2.Назначаемые (создаются путем назначения лиц на должность госслужащих)

По содержанию деятельности:

1.законодательные (осуществляют разработку и принятие законов – Федеральное собрание, законодательные органы субъектов РФ)

2.исполнительные органы (создают условия для реализации законов – Правительство РФ, министерства, исполнительные органы субъектов РФ)

3.судебные органы (отправляют правосудие посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства)

4.надзорные органы (надзор за исполнением и соблюдением законов – органы Прокуратуры)

По компетенции: общей компетенции и специальной (по направлениям: наука, образование и т.д.)