20. Кейнсианская модель государственного регулирования.

Кейнсианская модель родилась на основе критики классического подхода к рыночной экономике как саморегулируемой системе, не требующей государственного вмешательства со стороны.

Представители кейнсианства вполне справедливо указывают на то, что часть сбережений может находиться в ликвидной форме, а не в виде вкладов в банках. Это наглядно проявляется во время кризисов, когда население начинает меньше доверять свои деньги банкам. В результате сбережения не превращаются в инвестиции, совокупный спрос сокращается, усугубляя экономическое положение. Прежде всего государство должно влиять на спрос со стороны населения. Для этого оно должно стимулировать потребительские расходы, включая воздействие на склонность к потреблению и сбережению. Основные рычаги такого воздействия – налоговая и бюджетная политика, влияние на норму потребительского кредита в зависимости от экономической конъюнктуры. Наконец, предполагается и государственное воздействие на внешнеэкономические связи, прежде всего на импорт, включая склонность населения к импорту, определяемую долей расходов на импортные товары в общих потребительских расходах. Очевидно, что высокая склонность к импорту может быть одним из факторов снижения спроса на отечественные товары, означая соответствующий вычет из совокупного спроса на национальном рынке.

Именно широкое участие государства в инвестировании, орга­низация различных общественных работ, контроль над формами инвестиций, а также регулирова­ние склонности к потреблению через повышение покупательной способности малообеспеченных слоев населения — все это вместе взятое окажет воздействие на инвестиционный и покупа­тельный спрос населения и будет способствовать развертыванию эффекта мультипликации, а значит, росту национального дохода.

Второй путь вывода экономики из кризиса — регулирование ссуд­ного процента через денежную массу. Правда, этот путь, считал Кейнс, требует особой осторожности, так как возможно возник­новение "ловушки ликвидности" — такого состояния, в котором процент становится неэластичным по отношению к денежной мас­се. В подобном состоянии применять монетарное регулиро­вание экономики неэффективно: процент очень низок, но даже это не стимулирует деловой активности в условиях инфляции.

21. Неолиберальная модель государственного регулирования. «Провалы» государства.

Государственное регулирование, согласно этой модели, направлено на устранение препятствий свободной конкуренции, прежде всего таких препятствий, которые создаются самой свободной конкуренцией. Конкуренция выступает не только как борьба за место на рынке, по и как взаимодействие различных звеньев общественного разделения труда, дающее толчок росту рынка. Поддержание этой стороны конкуренции и является предметом регулирования в рамках германской модели рынка.

Специфика проявляется в бюджетно-налоговой политике. Размеры налогов и госбюджета увязываются с ростом экономики. Государство поощряет доходы всех производителей, которые вносят вклад в рост рынка, включая его экспортную часть, прогрессивные структурные сдвиги в экономике. Ведется систематическая борьба против чрезмерной дифференциации в уровнях доходов как фактора ограничения рынка.

Регулирование рынка осуществляется прежде всего через регулирование трудовых отношений на общенациональном уровне (например, установление тарифных ставок). Занятость поддерживается в большей мере через переквалификацию работников, чем через поддержание численности рабочие мест. Социальная политика обеспечивает высокий уровень удовлетворения социальных потребностей через трансфертные платежи (бесплатные услуги или услуги по льготным ценам).

Под провалами (фиаско) государства традиционно понимают ситуации, когда оно не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов. Это сферы, в которых вмешательство государства в хозяйственную деятельность приводит к снижению экономической эффективности в результате искажения механизмов ценообразования и снижения эффективности использования ресурсов.

1. Ограниченность контроля над бюрократией со стороны политических партий и общественности (гражданского общества). Чиновник в своей деятельности на первый план выдвигает собственные, а не общественные интересы, продвигая такие решения, которые максимизируют значение функции полезности чаще для него, реже для общества.

2. Несовершенство политического процесса, находящего выражение в лоббизме, бюрократии, поиске политической ренты

3. Ограниченность необходимой для принятия решений информации. Подобно тому, как на рынке возможно существование асимметричной информации,

4. Неспособность государства предусмотреть и эффективно контролировать последствия принятых решений. Конечные результаты правительственных решений зависят не только от поведения представителей государственных органов, но и от реакции экономических агентов, связанных с этими действиями.

К провалам, логически вытекающим из теории общественного выбора, целесообразно добавить такие ситуации несостоятельности и неэффективности государства, как коррупция и так называемые административные провалы.

Неэффективность государства как основного производителя нерыночной продукции обусловлена искажением взаимодействия нерыночного спроса и нерыночного предложения, вследствие чего и происходит деформация механизма регулирования, приводящая к потере эффективности.

Причины искажения нерыночного спроса – его существенного завышения – можно

сформулировать следующим образом:

1. Разделение издержек и выгод, т.е. не совпадение между теми, кто получает выгоды от решения государства, и теми, кто эти выгоды оплачивает.

2. Малый горизонт пребывания политиков у власти. Индивидуальный политический цикл, как правило, недолог (в среднем5–10 лет), поэтому политический выбор всегда страдает “близорукостью”.

3. Особенности “вознаграждения” политиков голосами избирателей.

Провалы государства и проблемы эффективности

Во-первых, трудность определения и измерения выпуска. Крайне трудно определить содержание и сущностные характеристики, а также измерить количество и оценить соответствие продукции стандартам качества для таких нерыночных услуг, как оборона, услуги по государственному управлению, социальные программы и т.п.

Во-вторых, государственная монополия. Нерыночная продукция часто производится

единственным агентством, чья исключительная монополия в определен-ной области законодательно закреплена, вследствие чего государственные агентства и предприятия не заинтересованы в снижении издержек и повышении качества благ(услуг).

В-третьих, отсутствие эффективного регулятора. Нерыночное производство не имеет “ограничителя”, подобного тому, который механизм прибылей и убытков в условиях конкуренции устанавливает для выпуска рыночной продукции.

Наконец, важным источником и одновременно формой провалов государства является несовершенство информации, требуемой для принятия государственных решений, мониторинга и контроля их практического исполнения. Несовершенство информации, т.е. ее неполнота, недостоверность, некорректность,

Наибольшую опасность с точки зрения фиаско государства представляет информационная асимметрия между госорганами и группами специальных интересов, лоббирующими отраслевые, региональные и иные интересы и стремящимися ввести государство в заблуждение, придать собственным интересам видимость общественного интереса, побуждая к принятию соответствующих, выгодных данным группам, решений.