- •Информационные технологии в юридической деятельности
- •Сведения об авторах:
- •Принятые сокращения
- •Оглавление
- •Введение
- •Раздел 1.Основы государственной политики в области информатики
- •Глава 1. Информатика как система знаний
- •1.Понятие и предмет информатики
- •2.Эволюция развития информатики
- •3.Место информатики в системе знаний
- •4.Информатика как наука и учебная дисциплина
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 2. Базовые категории и понятия информатики
- •1.Сущность и значение информации
- •2.Электронная информация и ее виды
- •Электронное сообщение
- •Электронный документ
- •Электронная подпись
- •Универсальная электронная карта
- •База данных
- •Электронные учебные материалы
- •3.Информационные ресурсы
- •4.Информационная сфера
- •5.Информационные процессы
- •Информатизация как информационный процесс
- •6.Информационная система
- •7.Информационно-телекоммуникационная сеть
- •8.Сеть Интернет как технологическая система
- •3. Основные службы сети Интернет.
- •9.Информационные технологии
- •10.Особенности использования наукоемких (высоких) информационных технологий
- •2.Создание и использование биоинформационных технологий.
- •Глава 3. Государственная политика в области информатики
- •1.Понятие и сущность государственной политики в информационной сфере
- •2.Цели и задачи государственной информационной политики
- •3. Принципы и направления государственной информационной политики
- •Глава 4.Государственная политика в сфере формирования и развития информационного общества в России
- •1.Понятие и признаки информационного общества
- •1) Высокоразвитая информационная инфраструктура и массовая (глобальная) информатизация.
- •2) Широкий доступ к информационным ресурсам.
- •3) Рынок информационных продуктов.
- •4) Информационный сектор экономики становится приоритетным направлением развития общества.
- •5.Высокий уровень информационной культуры.
- •2.Проблемы формирования информационного общества
- •3.Основные положения государственной политики в области развития информационного общества в России
- •4.4.Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество»
- •Глава 5.Государственная политика в сфере использования информационных технологий в органах государственной власти
- •1.Актуализация использования информационных технологий в органах государственной власти
- •2. Цели и задачи Концепции
- •3.Разработка и совершенствование информационного законодательства и практики его применения:
- •3.Приоритетные направления реализации Концепции
- •4.Обеспечение единства государственной политики в области использования информационных технологий
- •Глава 6. Государственная политика в сфере формирования электронного правительства
- •1.Понятие электронного правительства
- •2.Цели, задачи и приоритеты государственной политики по формированию электронного правительства
- •Основные приоритеты и направления формирования электронного правительства
- •3.Единая инфраструктура обеспечения электронного взаимодействия
- •4.Единая система межведомственного электронного взаимодействия
- •5.Основные этапы формирования электронного правительства
- •Основные термины и их определения
- •Примечания (текстовые ссылки)
- •Рекомендуемая литература Нормативные акты
- •Учебники и учебные пособия
- •Рекомендуемая литература дополнительная
8.Сеть Интернет как технологическая система
1.Общая характеристика сети Интернет. Категории «информация», «информационная сфера», «информационная деятельность», «информационное общество» ближе всего соотносятся с такими областями человеческой деятельности, как познание и коммуникация.
Природа сети Интернет вытекает из познавательной и коммуникативной функций человеческой деятельности. В познавательном процессе информация в форме знания и в коммуникативном процессе информационная деятельность как форма информационного взаимодействия находятся в тесной между собой взаимозависимости.
В 60-х гг. был создан прообраз сети Интернета. Он выполнял чисто коммуникационную функцию, т.е. использовался как средство связи в целях, преимущественно военного назначения.
С изобретением специальной технологии межсетевого взаимодействия (протокол ТСР/IP) и созданием ВЭБ-технологии обработки и использования сетевой информации, сеть Интернет стала выполнять и познавательную роль. С середины 90-х гг. начался массовый глобальный процесс создания электронных сетевых библиотек и ВЭБ-серверов, на которых хранятся огромные информационные ресурсы.
С точки зрения научно-технического развития рождение сети Интернет - это событие огромной важности. Для современного состояния общественного развития сеть Интернет уже стала таким же измерителем ценностей, как и компьютер, современный автомобиль, мобильный телефон, валюта и другие предметы, без которых современный человек уже кажется не современным.
Возникновению сети Интернета предшествовало появление телеграфа, телефона, радио, телевидения, компьютера. Творческое объединение достоинств этих технических средств привело, в конечном итоге, к созданию новой технологии хранения, передачи и использования информации.
Современному человеку в его преобразовательной (научной, образовательной и производственной) деятельности и в быту уже трудно обходиться без сети Интернет.
Огромное значение сеть Интернет имеет и для юристов, так как она содержит огромный массив правовой и иной (связанной с правом) информации:
информация о государственных органах;
информация о юридической деятельности;
нормативная правовая информация;
судебная практика;
правовая литература;
информация о международных аспектах существования и развития правовой системы;
новостные, статистические, аналитические материалы правового характера;
контрправовая информация.
Для понимания места и роли сети Интернет в современной жизни необходимо отметить некоторые характерные черты и свойства этого нового общественного явления. Информация в сети носит преимущественно позитивный характер, однако отдельные информационные массивы негативного содержания не обладают такими чертами и отрицательно влияет на духовное развитие общества.
Для определения сущности сети Интернет необходимо рассматривать ее как технологическую систему и как общественное явление.
Вначале целесообразнее рассмотреть социокультурные свойства сети Интернет, которые могут рассматриваться позитивно (как преимущества), либо негативно (как недостатки).
К свойствам прогрессивного характера можно отнести массовость, общественная полезность, доступность, повышенная ресурсоемкость, транспарентность, коммуникативность, универсальность, дистанционность.
Массовость. По мнению специалистов в настоящее время число подключенных к Интернету компьютеров насчитывается до 800 млн. Следует заметить, что количество компьютеров и число пользователей может не совпадать, так как один человек может иметь несколько подключенных к Сети компьютеров. В нашей стране количество подключений уже составляет больше 40 млн. Причем, пользователями Интернета становятся все больше и больше представителей системы науки и образования. Для них существуют льготные условия коллективного подключения. Существуют целые системы (университетские коллективные компьютерные Интернет-сети, академическая научная сеть-Интернет, отдельные образовательные сети и т.д.).
Доступность. Интернет-сеть достаточно «демократична». Все зависит от материальных условий пользователя. Для подключения к сети достаточно:
-купить средний по техническим характеристикам компьютер,
-установить на него стандартное программное обеспечение,
-позвонить в специализированную организацию, предоставляющую Интернет-услуги и заключить с нею договор на подключение и обслуживание.
И все. Вы уже становитесь пользователем этой глобального сетевого информационного пространства. Условия пользования просты, а объем получаемой информации зависит от материального состояния пользователя.
Повышенная ресурсоемкость и открытость информации. Объем полезной информации в сети Интернет сегодня измеряется в сотнях экзабайт, то есть 10 в восемнадцатой степени байт. С каждым годом объем и поток информации увеличивается. Специалисты подчеркивают, что каждые 3-4 года количество информации в Интернет-сети удваивается.
Сетевая информация носит открытый (транспарентный) характер. Это общий принцип деятельности в сети Интернет и распространения ней информации. Это, безусловно, прогрессивное свойство нового для человечества технологического инструмента постепенно становится и бременем для общества, поскольку гармоничное соотношение между свободой распространения информации и ответственностью ее распространителя находится в глубоком кризисе.
Коммуникативность. С помощью интернет-технологий сегодня можно не только связываться с помощью электронной почты, использовать “чаты” и форумы, но и пользоваться IP-телефонией и использовать интерактивные формы работы, вести видеоконференции и т.д.
Универсальность. Технологические свойства сети Интернет позволяют использовать ее и как электронную библиотеку, и как средство связи.
Высокая скорость передачи, обмена и получения информации. Относительно простые условия пользования Интернетом дают возможность быстро передавать на огромные расстояния не только простые сообщения, но и большие объемы разноформатной информации.
Дистанционность. Возможность ведения профессиональной деятельности и выполнять работы на расстоянии. Такое свойство сети Интернет позволяет вести образовательную и научную деятельность также дистанционно.
Возможность ведения обмена информацией в коммерческих целях. В настоящее время это свойство успешно используется при ведении бизнеса в электронной форме («электронный бизнес», «электронная коммерция»). Заключение сделок и ведение электронных расчетов все больше и больше занимают место в предпринимательском секторе экономики. В США эта форма ведения бизнеса занимает объемы в несколько сот млрд. долларов в так называемом бытовом секторе обмена товаров.
К недостаткам или свойствам негативного характера, препятствующим использовать сеть Интернет, можно отнести сложность и повышенную технологичность, повышенную доступность к информации негативного характера, опасность использования как инструмента причинения вреда, подмену ценностей и зависимость общества от интернет-технологий, виртуальность.
Сложность и повышенная технологичность. Простота условий пользования вовсе не подразумевает простые конструктивные технико-технологические особенности функционирования сети Интернета. Использование Человеческое общество несколько десятилетий совершенствовало технологии, прежде чем их использовать в сети Интернет. Мало того, что при этом используется сложная компьютерная техника и высокотехнологичная связь. Но для того, чтобы они работали в единой системе, необходимы высокие технологии соединения различных линий связи, передачи разноформатной информации, быструю ее передачу и удобный вид использования. Для того, чтобы этим сложным набором можно было пользоваться научно-технический прогресс дал возможность выработать единые технологические правила, единые стандарты и единые термины. Надо сказать, что терминология также сложна для обычного пользователя, ранее не знакомого со специальной системой терминов и определений: специальные правила (протокол TCP/IP), IP–адрес, электронно-цифровая подпись и др. технологические конструкции сети Интернет.
Опасность. Опасность проявляется в угрозах не только проникновения вирусов, но и возможность несанкционированного доступа к информационным ресурсам, в том числе персонального характера. Неправомерный доступ, в свою очередь, является условием совершения различных проявлений неправомерного поведения и правонарушений, в т.ч. преступлений повышенной опасности.
Доступность к информации негативного характера. Деструктивный характер информации в сети Интернет проявляется не только в негативном содержании «грязного» контента, но и в возможности с ним познакомиться (максимально быстро и удобно), что несомненно причиняет вред как для духовно-культурных оснований общественного развития, так для личности и безопасности государства.
Подмена общественных ценностей и зависимость общества от интернет-технологий. Доступность к интернет-ресурсам и простота овладения ими постепенно изменяет стиль жизни и деятельности человеческой деятельности, она становится как бы упрощенной. Человек вместо того, чтобы к реальным ценностям цивилизации (объектам культуры – книгам в библиотеках, картинам в музеях и др.), знакомится с ними в сетевых виртуальных формах. Причем, нередко недоброго качества либо недостоверного содержания.
Привыкая к сетевым ресурсам, человек и даже коллективные сообщества (интернет-клубы) переходят на сетевые общения, сетевые приобщения к культуре, сетевые формы образования и т.д.
В силу названных обстоятельств вполне допустимо применить к оценке сетевого характера современного общества вывод Маршала Маклюэна об революционных изменениях общества на стыке информационных эпох: изменениях не только «языка и формы человеческого восприятия действительности, но и качественного изменения системы человеческой деятельности и общественных ценностей» (8, 288-295).
Зависимость общества от интернет-технологий. Такая зависимость становится самым опасным явлением современного общества. Здесь не только зависимость чисто профессионально-технологическая. Например, биржевая деятельность уже носит чисто виртуальный характер, все торги на фондовых биржах и заключаемые сделки проводятся исключительно в электронном виде на основе интернет-технологий. Здесь имеется в виду зависимость еще и социально-психологическая, возможность манипулирования сознанием. Отдельные ученые и специалисты отмечают, что это качество стало решающим элементом информационно-технологической революции, а вместе с тем и создания нового вида общества, имеющего качественные новые невиданные ранее черты.
Виртуальность. Реальность существующей действительности и нереальное его представление в технологически создаваемой интернет-среде или сетевом пространстве (киберпространстве) является одним из самых существенных противоречий современной эпохи развития информационного общества. К сожалению, виртуальное представление существующих объектов жизни и деятельности нередко создается сознательно в искаженном виде, хотя и представляется как бы адекватно. Пользователь сети Интернет не имеет возможность проверить достоверность виртуальных образов действительности сразу же по мере их получения, а потому у него создается искаженное представление о реальности. Тем самым формируются искаженные знания о предметах и объектах.
2.Понятие сети Интернет. По своей структуре и содержанию сеть Интернет - это сложное переплетение социальных, технических и технологических, познавательных и социокультурных измерений, связей и взаимозависимостей.
Нас же сеть Интернет интересует с точки зрения понимания техники и технологии сетевых информационных процессов и их содержания.
Как социальное явление и как самостоятельный объект общественных отношений сеть Интернет становится предметом юридической науки и учебной дисциплины информационного права.
Какова технологическая природа сети Интернета, каковы ее признаки?
Трудность состоит в том, что единого определения в литературе по информатике не существует.
Отдельные авторы отмечают, что сеть Интернет – это глобальные сети передачи информации в форме данных. Другие отмечают, что сеть Интернет – это международные сети и основанное на них межсетевое взаимодействие. Наверное, правы те и другие.
Для понимания сети Интернет используем как базовое определение информационно-телекоммуникационной сети, используемое законодателем в ст.2 ФЗ «Об информации», которое приводилось в предыдущем параграфе: «технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники».
Высокотехнологичное свойство сети Интернет проявляется не только и даже не столько в том, что для производства, передачи и использования сетевой (электронной) информации или данных информации используются компьютеры.
В состав сети Интернет как системы входят структурно сложные элементы сетевой технологической инфраструктуры – сеть линий и каналов связи (телекоммуникаций) и сложное телекоммуникационное оборудование, специальное программное обеспечение, предназначенное для размещения (представления) на ВЭБ-сайте, передачи и использования данных.
Телефонная линия связи (электросвязи) представляет собой физическую среду, по которой осуществляется передача сетевой информации (передача данных) между оконечным, телекоммуникационным оборудованием (терминалами). В зависимости от характера линии связи, принципа ее построения, назначения и использования различают линии проводной, оптоволоконной, радио-, телефонной, телеграфной, компьютерной видов связи.
Канал сети связи (передачи данных) входит часть сети Интернет, соединяющая (связывающая) между собой каждую пару оконечных устройств (терминалов) связи.
Коммутируемая линия связи (dial-up line) – линия связи, устанавливаемая только на время соединения передающего и принимающего коммутирующего устройства, организуемая в телефонной сети с помощью модемов (модуляторов), преобразующих аналоговый сигнал в цифровую форму (для обработки его средствами ЭВМ) и обратно.
Кроме модемов в состав сложного телекоммуникационного оборудования может входить концентратор (устройство для подключения к сети Интернет нескольких рабочих станций локальной вычислительной сети) и маршрутизатор (устройство для организации связи между несколькими сетями и их взаимодействия).
Кроме того, в состав сетевой технологической инфраструктуры включены организационно-технологические требования, специально созданные для одновременной передачи данных - стандартные правила организации приема/передачи и использования данных (протоколы TCP/IP).
Протокол TCP (Transmission Control Protocol) определяет порядок разделения данных на дискретные пакеты и контролирует их передачу (доставку) и целостность.
Протокол IP (Inernet Protocol) описывает формат пакета данных, передаваемых в сети, а также присвоения и поддержки адресов абонентов сети (21, 500).
К организационно-технологическим элементам также относится иерархически распределенная система регистрации и идентификации сетевых компьютеров (Domain Name Sistem). В сети Интернет существует двойное значение адресного (доменного) имени (domain name) - цифровое и символьное. Цифровое значение определяется сочетанием четырех наборов чисел (от 0 до 225), разделяемых точкой. Символьное значение определяется смысловым сочетанием букв англоязычного алфавита. Например, usla.ru, yandex.ru или kremlin.ru.
Каждый компьютер в сети Интернет должен иметь свой IP-address - уникальное сочетание цифрового и символьного значения места его расположения в глобальной сети.
К технологическим элементам сетевой инфраструктуры относится ВЭБ-броузер – специальная программа, предназначенная для просмотра страниц с ВЭБ-сервера. Такая программа (например, Internet Explorer) устанавливается на компьютере для подключения его к сети Интернет.
Кроме того, к технологическим элементам сетевой технологической инфраструктуры относится программа интеграции сетевых документов, использующая специальные языки создания и представления (а также поиска и использования) документов, логически связанных между собой ключевыми словами и словосочетаниями и обеспечивающие их быстрый поиск и просмотр (гипертекст). Такие программы используют, например, языки разметки HTML, XML и др. На основе принципов функционирования и использования этих элементов инфраструктуры организована современная система создания и представления информации в сети Интернет (WWW – World Wide Web). С этим наименованием связаны различные названия различных элементов сети Интернет (ВЭБ-сервер, ВЭБ-портал, ВЭБ-сайт, Вэб-страница, ВЭБ-клиент и др.).
Для организации доступа к информации, извлечения и получения сведений из «хранилищ» информационно-телекоммуникационной сети необходим еще один важный технологический элемент – сайт (портал) сети, предназначенный для визуализации, т.е. представления сведений в удобном виде.
Портал (от лат. porta – ворота) представляет собой систему сетевых иерархически построенных информационных ресурсов и технологию обеспечения доступа к ним с помощью специального сервиса, программного обеспечения. Портал (сайт) может быть творчески оформленным информационным графическим рисунком, имеющим индивидуальные признаки произведения. На основании сочетания всех названных признаков (иерархия ресурсов, технологию размещения, представления и использования, а также графическое оформление) портал или сайт может быть зарегистрирован как объект защиты авторского права.
Как правило, ВЭБ-портал в отличие от ВЭБ-сайта отличается большим объемом (массивом) информации разной формы ее представления (текстовой, графической, видео, речевой и т.д.), прямым доступом и быстрой навигацией ко всем данным, наличием поискового сервиса, обеспечением групповой работы пользователей, наличием каталогизации, использованием мощного телекоммуникационного оборудования и его поддержки, а также безопасными условиями работы со всеми приложениями.
Нередко вместо ВЭБ-портала, систему представления информации в сети Интернет и доступа к ней обычно используют наименование ВЭБ-сайт, хотя между ними имеется существенное отличие.
Как технологический элементам сетевой инфраструктуры портал (сайт) - технологическая информационно-телекоммуникационная система (совокупность организационных, технических, технологических, лингвистических средств) размещения, представления и использования сетевой информации, а также прямого доступа пользователей к ней.
В связи развитием новой формы деятельности органов государственной власти и их взаимодействия по предоставлению государственных и муниципальных услуг в тексте закона «О предоставлении услуг»29 содержатся условия создания портала государственных и муниципальных услуг и сформулированы требования к их использованию.
Таким образом, сеть Интернет представляет собой глобальную информационно-телекоммуникационную технологическую систему, состоящую из предназначенной для передачи по линиям связи и представленной на портале (сайте) совокупности (массива) информации, доступ к которой осуществляется с использованием организационных, программных и вычислительных средств, а также иных элементов сетевой инфраструктуры.
Признаками сети Интернет являются наличие:
иерархически организованных массивов информации (информационных ресурсов);
сети линий и каналов связи;
сложного телекоммуникационного оборудования;
вычислительной техники (рабочих станций, компьютеров);
организационной и технологической инфраструктуры;
системы представления данных и доступа к ним (порталы и сайты).