35 Тарифные ограничения внешней торговли

В зависимости от конкретных целей внешнеторговой политики государства используют различные ее инструменты или различное сочетание последних. Применяемые во внешней торговле инструменты объединяются в 2 основные группы:

-тарифные ограничения (таможенные пошлины);

-нетарифные ограничения.

Тарифное регулирование связано с введением таможенных тарифов и пошлин. Таможенный тариф — это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим таможенную границу страны. Он выполняет несколько функций:

-защищает национальных производителей от иностранной конкуренции;

-является источником поступления средств в бюджет государства;

-служит средством улучшения доступа национальных товаров на зарубежные рынки.

Таможенная пошлина — налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения ими таможенной границы государства. Таможенные пошлины выполняют функцию налога, взимаемого в пользу государственного бюджета с товара, провозимого через границу.

Введение импортных пошлин выгодно национальным производителям и государству, получающему дополнительный доход в бюджет от роста цен. Потребители же вынуждены покупать импортные товары по более высоким ценам, следовательно, несут потери. Эти потери обычно оказываются больше выигрыша, получаемого производителями и государством, поэтому суммарный чистый эффект от проведения данных мер будет отрицательным.

Применение экспортных таможенных пошлин приводит к снижению внутренних цен, в результате чего национальные потребители оказываются в выигрыше, а производители несут потери. Суммарный выигрыш общества в результате введения экспортных пошлин оказывается меньше потерь производителей, так что чистые потери страны возрастают. Данный метод тарифного регулирования используется в основном слаборазвитыми странами.

При классификации таможенных тарифов используются различные критерии:

По направлению движения товара:

-импортные — на товары, ввозимые в страну;

-экспортные — применяются к вывозимым из страны товарам (используются редко, как правило, к товарам, которых в стране недостаточно, или на продукты нефтепереработки);

-транзитные — за провоз иностранного товаров по территории данной страны.

По способам установления:

-адвалорные — взимаемые в виде процента от стоимости облагаемого товара;

-специфические — твердая денежная ставка с единицы веса, объема, количества, мощности и т.д.;

-смешанные — комбинации адвалорных и специфических пошлин.

По целям введения:

-преференциальные (пониженные) — для создания благоприятных условий торговли каким-либо товаром или с какой-либо страной;

-дискриминационные (повышенные) — ответные на определенные действия партнера;

-компенсационные — в ответ на субсидирование экспорта в других странах;

-антидемпинговые — для выравнивание цен до уровня, считающегося нормальным.

В зависимости от экономических целей и результатов:

-фискальные — для увеличения притока денег в государственную казну;

-протекционистские — для защиты национального производства от более конкурентоспособной зарубежной продукции.

В середине 50-х гг. средняя величина таможенных пошлин в европейских странах и США составляла 30—40%; в 70-х гг. — 7—10%; в конце 90-х гг. в промышленно развитых странах — 3—5%, в России — 13—16%.

Вместе с тем величина таможенных ставок зависит от торгового режима, предоставляемого стране. В международной практике различают режим наибольшего благоприятствования — это нормальные условия торговли, при которых данная страна предоставляет другой стране такие же условия, как и любой из третьих стран, и таможенная пошлина равна базовой. Это главный принцип ВТО, и страны-члены данной организации должны его автоматически соблюдать.