25. Экономические функции правительства и макрорегулирование экономики

Экономические функции правительства (государства) определя­ются потребностями нормального функционирования рыночной эко­номики, обеспечения конкуренции и частного предпринимательства. Важнейшими видами деятельности государства в рыночной экономи­ке являются создание правовой основы для принятия экономических решений, стабилизации экономики, социально ориентированное рас­пределение ресурсов, обеспечение социальной защиты и социальных

гарантий.

Экономические функции правительства проявляются в двух на­правлениях: поддержание и облегчение функционирования рыночно­го механизма; усиление и модификация рыночной системы в соответ­ствии с изменением условий развития.

Функции правительства но поддержанию рыночного механизма состоят в следующем: обеспечение правовой базы рыночной эконо­мики - защита прав собственности, предпринимательства, налогооб­ложения, кредитной сферы и др.; создание конкурентной среды и за­щита конкуренции - антимонопольное законодательство, защита прав потребителей.

Функции правительства по усилению рыночного механизма вы­ражаются:

а) в перераспределительной политике. Перераспределение дохо­дов и богатства в обществе реализуется через трансфертные платежи (бедным, безработным) и модификацию цен (минимум заработной платы, гарантированные цены фермерам). Корректируя распределе­ние ресурсов через налоговую систему, государство способствует раз­витию общественных благ (строительство школ, больниц), экологической защите, превращая затраты на загрязнение окружающей среды во внутренние издержки самих предприятий;

б) в макроэкономическом регулировании экономики с целью ее стабилизации. С помощью бюджетных и кредитных рычагов государ­ство осуществляет контроль за уровнем занятости, инфляции, стиму­лирует экономический рост;

в) в ограничении действия некоторых элементов рыночного меха­низма. Это осуществляется в сфере совокупного потребления, когда речь идет о национальной обороне, охране общественного порядка, образовании, медицине, обслуживании инфраструктурных комплек­сов, экономическом контроле;

г) в проведении эффективной внешнеэкономической политики. Эту функцию государство осуществляет посредством развития спо­собности фирм конкурировать в новых и традиционно сложившихся отраслях на мировом рынке.

Таким образом, экономические функции правительства в совре­менных условиях сводятся к решению трех основных задач:

- эффективность,

-стабильность,

-справедливость.

Выполняются данные функции с помощью большого набора раз­личных моделей, методов и инструментов исходя из следующих принципов:

1. При прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики. Государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес.

2. Государственное предпринимательство должно и конкуриро­вать, и помотать развитию частного бизнеса.

3. Государственная финансовая, кредитная и.налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности.

4. Государственное вмешательство в рыночные процессы тем эф­фективнее, чем в более "рыночную" форму оно облечено.

Выделим две главные модели государственного регулирования экономики:

1. Реактивная (адаптационная) модель характерна для США. Она позволяет четко реагировать на изменения рынка. Это обеспечивается подвижностью структур и функций регулирующих органов, варьиро­ванием рычагов прямого и косвенного регулирования, сочетанием разных форм совместной деятельности государства и частного бизне­са.

2, Проактивная модель госрегулирования характерна для Японии. Она предполагает предупреждение возможных сбоев в рыночном ме­ханизме путем "точной" дозировки объемов государственного вмеша­тельства, использования прогнозирования, координирующих и кор­ректирующих рекомендаций в переговорах правительства и предпри­нимателей.

Объектом управления являются три макроэкономические струк­туры, на которых держится вся рыночная макроэкономика.

Во-первых, это - совокупный спрос. Объем совокупного спроса зависит от ряда факторов:

- от уровня цен;

-величины доходов населения;

-распределения доходов на потребление (текущий спрос) и на­копление (спрос, отложенный на будущее);

- налогов;

- государственных закупок (спроса государства);

- предложения денег со стороны кредитных учреждений.

Во-вторых, объектом общенационального управления является совокупное предложение. Объем совокупного предложения определя­ется следующими факторами:

- уровнем рыночных цен;

- потенциально возможным объемом производства в стране;

- уровнем издержек производства продукции;

- коммерческой выгодой ее выпуска.

В-третьих, макроэкономическим объектом регулирования являет­ся совокупное производство. Под ним подразумеваются все виды хо­зяйства нации, выпускающие товары и услуги.

Все объекты управления внутренне взаимосвязаны друг с другом. Между ними устанавливаются прямые связи:

а) совокупный спрос и совокупное предложение образуют в един­ стве национальный рынок;

б) производство непосредственно обуславливает суммарное предложение