22. Государственный бюджет.
Гос. бюджет – это государственный план денежных доходов и расходов государства. С его помощью государство осуществляет территориальное и отраслевое распределение и перераспределение ВНП (направляет в регионы трансферты – денежные и различные социальные пособия определенным категориям населения).
Гос.бюджет – это центральный рычаг системы государственных финансов. По содержанию он представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство для финансовой деятельности государственного аппарата, вооруженных сил, выполнения необходимых социальных функций. Структура бюджета в стране зависит от типа государственного устройства. Так, в унитарных государствах бюджеты имеют двухъярусное построение – государственный и местные бюджеты. Но в некоторых странах (США, ФРГ, Швейцария) имеется еще промежуточное звено – бюджеты штатов и других автономных территорий.
Бюджет современного государства – это сложный многоплановый документ, отражающий все многообразие его функций. Но прежде всего – это годовой план («смета») государственных расходов и источников их обеспечения. Проект такого бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом страны (проект местного бюджета - соответственно местным законодательным органом).По завершении финансового года исполнительные власти отчитываются перед депутатами об исполнении бюджета.
Примерная структура бюджетных расходов (в %):
Расходная часть:
затраты на социальные услуги государства (здравоохранение, социальные пособия и т.п.) – 40-50%.
затраты на хозяйственные нужды, в том числе капиталовложения в экономику, целевые программы на развитие отраслей, - 10-20%,
затраты на военные нужды – 10-20%,
затраты на содержание госаппарата – 5-10 %,
платежи по государственному долгу – около 7-8%.
Доходная часть:
1)налоги, включая акцизы и пошлины, дают 75-85% доходов государственного бюджета (в РФ решающая роль в этом принадлежит нефтегазовым предприятиям),
2)налоговые поступления от прибыли госпредприятий – 5-8%,
3)взносы в гос. фонды социального страхования (пенсионные и др.) 10-12%.
Таким образом, главное место в бюджетном расходе занимают социальные статьи. В этом проявляется основная цель государственной политики стабилизации общественной жизни страны и адаптации населения к меняющимся социально-экономическим условиям жизни. В том числе – стремление государства смягчить социальные последствия имущественного разрыва между группами населения, облегчить менее обеспеченным семьям доступ к получению перспективной квалификации, достойному медицинскому обслуживанию, гарантировать минимальные пенсии, стипендии учащимся.
23 Налоги и их функции, виды система. Кривая Лаффера
Налоги - принудительно изымаемые государством или местными властями платеж с физических и юридических лиц, также это обязательные взносы в бюджет соответ-го уровня осуществляемый плательщиком в порядке и условиях, определенными законодательными органами.
Совокупность налогов, налоговых органов и законодательства образуют налоговую систему.
Объектом налога явл доход или имущество, с которого начисляются налоги.
Субъектом налога- Физичекское либо юридическое лицо, на которое законом возложена обязанность платить налоги.
Источники налога - доходы за счет которых выплачивается налог
Ставка налога - величина налога на единицу обложения
Основные виды ставок:
Твёрдые — устанавливаются в абсолютной сумме на единицу (иногда весь объект) обложения независимо от размеров налоговой базы.
Пропорциональные — действуют в одинаковом проценте к налоговой базе без учета её величины.
Прогрессивные — возрастают по мере роста налоговой базы.Налоговая база-сумма с которой взымаются налоги.
Налоговые льготы - устанавливаются в законодательном порядке как часть дохода изымаемого из под налогообложения.
Налоги бывают 2х видов: прямые, косвенные.
Прямые налоги- когда субъект налога и непосредственно налогоплательщик совпадают в одном лице (подоходный налог, налог на прибыль, соц.страхование, поимущественные налоги).
Косвенные налоги-налог начисляется на одно лицо субъект налога, а фактически выплачивается другими лицами, как правило эти налоги включаются в цену товара.
Различают в РФ 16 федеральных, 7 региональных и 5 местных налоговых сборов.
Функции налогов:
фискальная функция- использ. Для формирования денежных фондов
социальная- функция выравнивания доходов
регулирующая- при помощи налога регулируется экон. Развитие , рост налога сокращает производственные инвестиции, снижение налогов способствует развитию деловой активности.
Выделение оптимального уровня налога явл важной задачей для любой экон.
Американский ученый-экономист Лаффер занимался исследованием налоговой ставкии наполнения бюджета, вывел определенную закономерность, в последствии получившим название закон Лаффера или кривой Лаффера.
Кривая Лаффера отражает зависимость поступающих в бюджет сумм налога от ставок подоходного налога. Основные точки для анализа: ставка налога = 0, ставка налога 100%- поступлений в бюджет нет. Во всех остальных случаях гос-во сможет собирать налоги. Точка А- точка оптимальной ставки налога, по Лафферу она равна 30-35%, точка В- находиться на убывающей части кривой и показывает что в долгосрочном периоде налоговые поступления будут иметь устойчивую тенденцию к снижению.