Раздел 3 – глава 1 закона
Ст 21 закона
1-федеральный уровень - федеральное министерство, гос комитеты, службы и иные,
2- субьекты РФ – органы законодательной ( представительной ) власти, органы представительной власти
3- органы М\С –
4- иные субьекты- органы военного управления, органы контроля, субьекты осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам находящимся в местах принуд содержания; руководители и органы управления коммерческих и некоммерческих органи..
и должостные лица всех этих уровней субьектов.
Действует указ президента № 724 – от 12 мая 2008 года – который говорит о системе и структе федеральных органов исполнительной власти – и в нем нет коммитето.
Но возникает вопрос , а президент – поднадзорен - ???? – нет!!! ( но его можно проверить как верховного главнокомандующего.
Администрацию президента приказ президента не отнес к исполнительным органам – проерить нельзя (прокурором).
Есть департамент при верховном суде – он тоже никчему не относится.
Правительство по конституции является органаом исполнительной власти – но в законе он не подпадает ни под одну категорию – проверить нельзя!!!
4-й уровень – вот здесь интересно – ген штаб, счетную палату ( орган контроля), следственный комитет он не может проверь по той отрасли надзора ( а только по 3-й).
Интересная категория – должностные лица всех этих уровней – можно ли проверить министра??? – с портфелем можно, а без портфеля нельзя. Всех остальных можно.
Интересный субьект – руковгодители и органы коммерческих инекоммерческих организаций – здесь темно , и вопрос , а само юр лицо нельзя проверить??? – ведь по закону можно проверить директора, или органы управления.!!! И что делать прокурору?)))))). Закон СССР о прокуратуре – указанно –надзор за исполнение закона министерствами , ведомствами, организациями……. И даже гражданами – и данная отрасль называлась общий надзор. Но ныне он не общий т.к. в законе прописан усеченный состав.
ПРЕДМЕТ НАДЗОРА.
Ст 21 закона. (здесь два под обьекта)
соблюдение конституции и исплнение законов поднадзорными субьектами
соответствие законам правовых актов издаваемых подназорными субьеками
как понимать законов?? Какие это акты??? Постановления правительства или указы президта – можно ????? если по советски – то это все, если по нынешниму положению то это только законы. Рос законодательство сузило слово «закон» - рамками фед законодательства. Однако исторически под законом в 1992 году – понималась вся система нормативно правовых актов. В ТК ст 353 – надзор за исполнением трудового законодательства и иных НПА содержащих нормы трудового права осуществляет прокуратура. А ст 5 ТК – дает понятии трудового законодательства и иных НПА.
Следующий подпредмерт – соответствие законам НПА издаваемых подгадзорными субьектами. И интересный вопрос – что такое нормативный акт?? Постановление пленуми ВС от 20 ноября 2007 года № 48 о практике рассмотрения судами дел об оспаривании НПА полностью или в части – и там есть определение НПА – п.9 – изданный в установленном порядке уполномоченным органом гос власти, органом м/с, или должостным лицом; в нем содержаться правовы нормы ( правила поведения); они обязательны для неопределенного круга ли; они расчитанны на неоднократное приминение; эти нормы направлены на регулирование общественных отношений , их измененике или прекращение. Как это нам помогает - ??? – это постановление пленума отменило в части постановление пленума постановление пленума № 2 от 20 2003 года – оно было принято в связи с принятием нового ГПК , а постановление № 2 отменило постановление пленума ВС № 5 от 27 апреля 1993 года. – понятие нормативно правового акта изменилось только в части субьекта издающего данные акти ( в № 5 – издавали еще и организации ( коммерческие и некоммерческие), в постановлении пленума изменили субьекта), изменение произошло из-за изменением в ГПК нового судопроизводства, вот Пленум и сказал, что акты изданные такими-то субьекта отменяются в ГП. ТК спешит на помощь – локальные акты – это нормативные акты , и прокуратура будет проверять как 3-акты локатьные так и НПА на соответствие закона.
НАДЗОРНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА: