18. Мировой суд по судебным уставам 1864

19. Суд присяжных по судебным уставам 1864

Вопрос 18 и 19 совместно:

Судебная система по Уставам 1864 года

Стремление правительства сделать суд «бессословным, скорым, состязательным и правым», очевидно, объясняется крайней нерациональностью, запутанностью, громоздкостью и неэффективностью, которой отличался российская дореформенная система судопроизводства. Это объяснялось прежде всего тем, что ранее существовали специальные суды для дворян, крестьян, горожан, межевые, совестные суды и т.д.

До 1861 года на рассмотрение госсовета было представлено 14 законопроектов по изменению существовавшей судебной системы. В конце 1862 г. в судебные инстанции был разослан проект «Основных положений судоустройства». В этих Положениях были сформулированы принципы бессословности суда, отмены системы формальных доказательств и определения об «оставлении в подозрении». К новым принципам также относилась идея отделения суда от администрации, разделение судебной и обвинительной властей, введение института присяжных заседателей.

Для будущей реформы была также выбрана континентальная модель суда присяжных с ее постановкой вопроса: «Виновен ли подсудимый?» (в отличие от английской, где вопрос звучит: «Совершил ли подсудимый данное деяние?»)

В ноябре 1864 года были утверждены и вступили в силу основные акты судебной реформы: Учреждения судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Было введено разделение судов на общие и специальные. Существовал также и низший мировой суд. Волостные суды создавались для крестьян, и были сугубо сословными. Они рассматривали иски до 100 руб. И мелкие уголовные дела (драки и т.п.) Суд присяжных распространялся по России до 1896 года. Существовали мировые округа, в свою очередь делившиеся на участки. Для участков на земском собрании выбирался мировой судья, добавочные и “почетные” мировые судьи (учитывая весьма высокий имущественный ценз). Мировой суд становился первой инстанцией по уголовным и гражданским делам. Принимали решения по делам, принадлежавшим их участкам. Он имел право налагать штрафы до 300 руб., рассматривать иски до 500 руб. Дела рассматривались по принципам гласности, бессословности и выборности суда. Мировой округ включал, как правило, уезд и входящие в него города. Округ делился на мировые участки, в пределах которых осуществлялась деятельность мировых судей.

Окружные суды учреждались на несколько уездов и состояли из председателя и членов. Новым институтом, введенным реформой на уровне первого звена общей судебной системы (окружных судов), были присяжные заседатели. На суд присяжных предлагались дела о “ преступлениях и проступках, влекущих за собой наказания, соединенные с лишением всех прав состояния, а также всех или некоторых особенных прав и преимуществ “. При окружных судах учреждался институт следователей, осуществлявших под надзором прокуратуры предварительное расследование преступлений, совершенных на закрепленных за ними участках.

Апелляции подавались в уездный съезд мировых судей, который заседал два раза в год по несколько дней. Надо было подать апелляцию именно в этот срок. Обжаловать решение съезда можно было только в высшей инстанции (в кассационном порядке). Институт суда присяжных был введен только в окружных судах. Апелляция на решения присяжных была разрешена только в кассационном порядке и только в судебную палату.

Присяжным заседателем могло стать лицо в возрасте от 25 до 70 лет, обладающее цензом оседлости (два года). Для выборов присяжных составлялись общие списки, в которые включались почетные мировые судьи, служащие (кроме профессиональных юристов), все выборные должностные лица, волостные и сельские судьи из крестьян, прочие лица, обладавшие недвижимостью или доходом. Не могли включаться в списки священники, военные, учителя, прислуга и наемные рабочие. Общие списки служили основой для составления списков очередных и запасных заседателей на год. За три недели до судебного заседания председатель суда по жребию отбирал тридцать очередных и шесть запасных заседателей.

Высшая судебная инстанция - Сенат (департаменты и особые присутствия). Особые присутствия создавались для решения чрезвычайно важных, особых дел. Кассационные департаменты Сената рассматривали жалобы и протесты на нарушение «прямого смысла законов», просьбы о пересмотре вступивших в законную силу приговоров по вновь открывшимся обстоятельствам, дела о должностных преступлениях (в особом порядке судопроизводства).

1889 г. - «Положение о земских и церковных начальниках»:

Упразднялись мировые судьи (кроме крупных городов). Земские начальники назначались непосредственно министром внутренних дел. Почетные судьи сохранялись.

Кассация - это опротестование решения по основанию неправильного применения правовой нормы (допускалась 2 раза).

Апелляция (допускалась лишь один раз) - это, в сущности, решение дела заново.

Субъекты тяжбы обязательно должны быть правоспособны и дееспособны (исключение - несостоятельные должники - лица, лишенные прав состояния и лица, находящиеся под опекой). Соучастники дела: присяжные поверенные (по современной \ западной терминологии - адвокаты).

Судьи были независимы от начальства, однако сохранялась прежняя система наград и поощрений, что позволяет говорить о возможности некоторого воздействия на судей путем поощрений (предположение Корнилова ). Судьи не могли толковать законы. Существовал механизм отвода судей (по причинам материальной заинтересованности в деле, родственных связей и т.п.). В уголовных процессах со стороны обвинения в рассмотрениях дел участие принимал прокурор.

От лиц неграмотных, от монахов, белого духовенства, лиц, отлученных от церкви, несостоятельных должников и т.д. участие в процессах принимали особые поверенные

Подведомственность: гражданские дела рассматривались в судах по месту жительства ответчика; уголовные дела - по месту совершения преступления.

Иностранцы - судились по праву своих государств; было разрешено судиться с дипломатами (через МИД)

Существовали также и судебные палаты, на которые возлагались дела по жалобам и протестам на приговоры окружного суда, и дела о должностных и государственных преступлениях по первой инстанции. Рассмотрение дел - при участии «сословных представителей»: губернского и уездного представителей дворянства, городского головы данного губернского центра и волостного старшины.

По общему мнению, судебная реформа 1864 года была наиболее целостной из всей серии «Великих Реформ», началом которых явилась отмена крепостного права в России. Введение в стране по-настоящему цивилизованной судебной системы не могло не оказать благотворного влияния на развитие российского общества в целом. Эта реформа заложила предпосылки к дальнейшей (возможной) демократизации русского общества. Несмотря на сохранение в стране института формально неограниченной монархии, тотальный психологический диктат государства над обществом был резко ослаблен, и даже принимая во внимание многочисленные трудности политического характера, видимо, можно утверждать, что и общество в целом, и личность в частности получили определенную самостоятельность и независимость. О том, насколько высока была степень освобождения социального менталитета от примата государственной воли могут, кстати, свидетельствовать и такие перегибы, как небезызвестное дело Веры Засулич.

Судебная реформа 1864 года.

Подготовка к этой реформе началась еще в 50-е гг. XIXв., в ее основу были положены принципы независимости суда от администрации, равенства сторон перед судом, гласности и состязательности процесса, права обвиняемого на защиту.

Всего было подготовлено и принято в 1864г. 4 законодательных акта: Учреждение судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, они составили 16 том Свода законов Российской Империи.

Первой судебной инстанцией стал мировой судья, чьему рассмотрению подлежали уголовные дела о нетяжких преступлениях (максимальное наказание за совершение которых не превышало 1,5 лет) и несложные гражданские дела (с ценой иска не более 500руб., позже - не более 1500руб., кроме дел о недвижимости). Мировой судья принимал решение единолично. Решение мирового судьи можно было обжаловать в уездный (столичный) съезд мировых судей. Мировые судьи работали бесплатно.

В систему общих судов входили окружные суды, судебные палаты и Правительствующий Сенат.

Окружные суды рассматривали уголовные и гражданские дела, не отнесенные к подсудности мировых судей, при этом уголовные дела рассматривались с участием присяжных заседателей.

Судебные палаты были апелляционными инстанциями для окружных судов, могли выступать в качестве первой судебной инстанции по наиболее серьезным уголовным делам (о религиозных и политических преступлениях).

Сенат – высшая кассационная судебная инстанция, рассматривающая жалобы на приговоры, вынесенные общими судами с участием присяжных заседателей. Он также выполнял функции суда первой инстанции при привлечении к уголовной ответственности высших государственных чиновников.

По приказу царя мог создаваться специальный Верховный уголовный суд для рассмотрения уголовных дел особой государственной важности.

В 1867г. прошла также военно-судебная реформа: была несколько либерализована система военных судов.

Создание российской адвокатуры.

Адвокатура в России была создана в ходе судебной реформы 1864г. Среди адвокатов выделялись присяжные и частные поверенные. Присяжные поверенные (адвокаты в собственном смысле этого слова), объединенные в коллегии (под руководством Совета присяжных поверенных), выступали в качестве защитников в уголовном процессе, чем не могли заниматься частные поверенные. Частные поверенные могли работать только при определенном суде.

Реорганизация российской прокуратуры после отмены крепостного права.

Прокуроры теперь стали не только надзирать за чиновниками, но и возбуждать уголовные дела, расследовать преступления (а также осуществлять надзор за полицейским следствием), поддерживать государственное обвинение в суде, надзирать за исполнением судебных решений, вступивших в законную силу (в т.ч. в местах лишения свободы).

Прокуроры – окружные прокуроры, прокуроры судебных палат и их товарищи (заместители), а также 2 обер-прокурора Сената – состояли при судах, но судьям не подчинялись. Возглавлял систему прокуратуры генерал-прокурор, по должности являвшийся министром юстиции Российской Империи. Все прокуроры назначались царем по представлению генерал-прокурора.