- •Понятие конституционного права как отрасли национального права в зарубежных странах
- •Конституционно-правовые нормы, их особенности.
- •Институты конституционного права зарубежных стран.
- •Конституционно-правовые отношения (сущность, объекты, субъекты и виды).
- •Предмет, система, методы науки конституционного права, ее взаимосвязь с другими юридическими науками.
- •Источники конституционного права зарубежных стран.
- •Понятие и сущность конституции. Юридические свойства конституции.
- •Форма конституции и ее структура.
- •Классификация зарубежных конституций.
- •Порядок (способы) принятия и изменения конституций зарубежных стран.
- •Особенности «старых» конституций. Конституция сша, ее концептуальные основы.
- •Форма и структура английской конституции.
- •Конституционные реформы в странах Центральной Восточной Европы конца хх- начала ххi вв. Основные тенденции изменений.
- •Новейшие конституционные изменения в странах Запада (сша, Франция, фрг, Швейцария, Финляндия и др.)
- •Конституционные реформы в странах снг и Балтии на рубеже хх - ххi вв.
- •Понятие и сущность конституционных законов.
- •Понятие и сущность конституционного контроля (надзора). Органы конституционного контроля (надзора) в зарубежных странах.
- •Виды конституционного контроля (надзора).
- •Общественный строй (понятие, структура, особенности конституционного закрепления).
- •Конституционно-правовое закрепление экономических отношений (основные институты, модели и принципы).
- •Понятие политической системы общества, ее субъекты в зарубежных странах.
- •Государство – основной субъект политической системы общества. Конституционные характеристики государства.
- •Понятие «светского», «теократического» и «клерикального» в конституционном законодательстве зарубежных стран.
- •Политические партии (понятие, функции, социально-политическая классификация).
- •Партийные системы, их разновидности.
- •Конституционно-правовая основа деятельности политических партий. Организационная структура политических партий.
- •Становление и развитие многопартийности в странах Центральной и Восточной Европы (на примере Албании, Болгарии).
- •Становление и развитие многопартийности в странах Центральной и Восточной Европы (на примере Польши, Чехии).
- •Общественные объединения, союзы и ассоциации, их роль в политической системе общества зарубежных стран.
- •Религиозные общины и церковь. Основные модели взаимоотношений государства с церковью.
- •Политический режим (понятие, виды).
- •Некоторые черты общественного строя развивающихся государств. Трайболизм.
- •Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей личности в зарубежных странах. Этапы исторического развития конституционных прав и свобод личности.
- •Классификация основных прав и свобод человека и гражданина.
- •§ 6. Личные права и свободы
- •Социально-экономические и культурные права и свободы.
- •Гражданство (подданство) в зарубежных странах (понятие, основные принципы).
- •Основания и порядок приобретения гражданства. Гражданские цензы.
- •Основания и порядок прекращения гражданства.
- •Формы правления (понятие и виды).
- •40. Формы правления (понятие и виды).
- •Республика (понятие, виды).
- •Признаки президентской республики.
- •Признаки парламентарной республики.
- •Монархия (понятие, виды).
- •Нетипичные формы республик и монархий.
- •Государственный режим (понятие, его виды в различных формах правления).
- •Формы государственного (территориально- политического) устройства в зарубежных странах (понятие, классификация).
- •Унитарное государство (понятие, признаки, виды).
- •Федеративное государство( понятие, признаки, виды, принципы построения).
- •Способы разграничения предметов ведения между федерацией и ее субъектами.
- •Автономия, ее виды и роль в зарубежных странах. Зависимые территории.
- •Конфедерация (понятие, основные признаки, современное состояние).
- •Избирательное право (понятие, источники) в зарубежных странах.
- •Конституционные принципы избирательного права.
- •Всеобщность избирательного права. Избирательные цензы.
- •Равенство избирательного права. Законодательно допускаемые отступления от равенства норм представительства в отдельных зарубежных странах, их значение.
- •Прямые и непрямые выборов (виды непрямых выборов).
- •Принцип свободных выборов. Обязательное голосование в некоторых зарубежных странах.
- •Виды выборов (очередные, внеочередные, дополнительные, частичные, «праймериз», промежуточные).
- •Избирательный процесс, его обязательные и возможные стадии.
- •Назначение выборов. Особенности отдельных стран (сша, Швеция, Латвия, Лихтенштейн).
- •Порядок образования избирательных округов. Виды избирательных округов.
- •Избирательная география (геометрия), «джерримендеринг».
- •Учреждение органов по проведению выборов, их специфика в различных странах.
- •Регистрация избирателей, ее виды в зарубежных странах.
- •Способы выдвижения кандидатов на выборные должности. Избирательный залог.
- •Агитационная кампания, ее правовое регулирование.
- •Финансирование выборов.
- •Процедуры голосования избирателей. Новейшие технологии голосования избирателей в зарубежных странах.
- •Абсентеизм и правовой механизм его преодоления.
- •Понятие и виды избирательных систем.
- •Мажоритарная избирательная система (понятие, виды, достоинства и недостатки).
- •Пропорциональная избирательная система (понятие, сущность, достоинства и недостатки).
- •Пропорциональная избирательная система. Методы определения избирательной квоты (метод Хейра, метод Друппа, метод д'Ондта и др.).
- •Пропорциональная избирательная система (распределение мандатов внутри партийного списка).
- •Избирательная оговорка (заградительный барьер).
- •Панаширование, соединение партийных списков, их значение.
- •Смешанная избирательная система, ее особенности.
- •Нетрадиционные избирательные системы (кумулятивный вотум, система единственного непередаваемого голоса и др.).
- •Новейшие изменения в избирательном законодательстве постсоциалистических государств. Последние избирательные кампании, их итоги.
- •Референдум и плебисцит. Практика референдумов в различных странах.
- •Виды референдума. Формула референдума
- •Система государственных органов (понятие, определяющие ее факторы, современные концепции построения) в зарубежных странах.
- •Парламент и парламентаризм. «Рационализированный» парламентаризм.
- •Порядок формирования парламентов (нижних и верхних палат).
- •Внутренняя структура парламентов (палаты, бюро, фракции, комитеты, комиссии).
- •Парламентские комиссии и комитеты, их виды и роль в различных странах (сша, Италия, Испания).
- •Руководящие органы палат парламентов.
- •Компетенция парламентов (понятие и виды).
- •Законодательный процесс (понятие, стадия законодательной инициативы, ее субъекты).
- •Законодательный процесс (обсуждение и принятие законопроектов).
- •Законодательный процесс (стадия санкционирования, промульгации и опубликования закона).
- •94. Вотум доверия и недоверия правительству (общность и отличия). Конструктивный вотум недоверия.
- •Правовой статус депутата. Конституционное закрепление свободного и императивного мандата. Индемнитет. Иммунитет
- •Лоббизм (группы давления).
- •97. Омбудсман (народный защитник).
- •98. Монархический глава государства (способы престолонаследия, особенности статуса). Абдикация.
- •99. Республиканский глава государства (способы избрания, правовая природа, компетенция, ответственность).
- •100. Импичмент (понятие, основания, порядок реализации). Практика применения.
- •101.Правительство (конституционный статус, порядок образования, состав, структура).
- •102.Виды правительств
- •103. Полномочия правительств (обычные и чрезвычайные). Акты правительств.
- •104.Институт делегированного законодательства.
- •105.Глава правительства: правовой статус, способы занятия должности.
- •106. Президент сша (конституционно-правовой статус).
- •107.Президент Франции (конституционно-правовой статус).
- •109.Президент Российской Федерации (конституционно-правовой статус).
- •110.Структура и компетенция Конгресса сша. Порядок формирования Палаты представителей и Сената.
- •111.Парламент Великобритании. Особенности реформ. Палаты лордов британского парламента.
- •112.Структура и компетенция парламента Франции. Порядок формирования Национального Собрания и Сената.
- •113.Бундестаг и Бундесрат фрг.
- •116.Высшие органы государственной власти и управления кнр (вснп, Постоянный комитет, Председатель кнр, Государственный Совет).
- •117.Правительство Японии. Особенности правового статуса премьер-министра.
- •118.Конституционный совет Франции.
- •119.Федеральный конституционный суд фрг.
- •120.Местное управление и самоуправление в зарубежных странах (понятие, основные конституционные модели).
- •114.Федеральное собрание Российской Федерации. Порядок формирования Государственной Думы и Совета Федерации.
- •115.Сейм и Сенат Польской Республики.
- •108.Федеральный канцлер Германии (конституционно-правовой статус).
111.Парламент Великобритании. Особенности реформ. Палаты лордов британского парламента.
Парламент Великобритании состоит из монарха и двух палат: Палаты общин и Палаты лордов.
Нижняя палата — Палата общин - представляет собой общенациональный представительный орган, избираемый единовременно на пять лет по мажоритарной системе относительного большинства. Каждый избирательный округ представлен одним депутатом. Палата общин включает 646 членов (с 2005 г.), избираемых путем всеобщего равного тайного и прямого голосования.
Избираться в палату может любой британский подданный (а также проживающие в стране граждане Ирландии и Содружества), достигший 21 года и удовлетворяющий установленным законодательством требованиям (запрещено быть членами парламента для лиц, занимающих определенные государственные должности, в частности, профессиональные оплачиваемые судьи, гражданские служащие, военнослужащие и др.).
Руководит палатой спикер, имеющий достаточно обширные полномочия по организации работы палаты.
Важную роль в ее работе играют парламентские комитеты. Они подразделяются на два вида: постоянные, временные и комитет всей палаты.
Постоянные, в свою очередь, делятся на специализированные и неспециализированные.
Специализированные создаются для осуществления парламентского контроля за правительством, поэтому их система повторяет систему министерств: они создаются по отраслям и сферам управления.
Неспециализированные комитеты образуются для предварительного рассмотрения законопроектов и внесения предложений о поправках на пленарные заседания палаты. Они обозначаются первыми буквами латинского алфавита: А, В, С и т.д. Комитет всей палаты — это ее пленарное заседание, созываемое лишь для обсуждения законопроекта, без права принимать по нему окончательное решение, то есть это заседание палаты, выполняющей функции комитета. Комитет всей палаты созывается для ускорения прохождения законопроекта через парламент. Разумеется, важную роль в работе палаты играют партийные фракции. Наибольшую значимость имеют фракции правящей партии и оппозиции. Оппозиционной считается самая большая по численности фракция. За соблюдением партийной дисциплины следят партийные «кнуты», назначаемые каждой фракцией.
Палата лордов — это верхняя палата британского парламента.
Наследственный принцип был изначально заложен в основу формирования верхней палаты британского парламента.
В Палате лордов места замещались по принципу наследования дворянского титула (наследственными пэрами Соединенного Королевства являлись лица (мужчины и женщины), получившие по наследству титул герцога, маркиза, графа, виконта, барона). Хотя в настоящее время часть членов этой палаты входит в ее состав на иных основаниях.
Численный состав Палаты лордов законодательно не установлен.
Общее число ее членов в 1994 году составляло 1259 пэров — герцогов, маркизов, графов, виконтов, баронов и епископов, имена которых вписаны в так называемую «золотую книгу» английского дворянства.
Основную группу членов Палаты лордов составляли потомственные пэры Соединенного Кбролевства, приобретавшие данное право по наследству, по достижении 21 года. Их число — более 800 пэров и пэресс.
В ноябре 1999 года лейбористское Правительство Тони Блэра провело через Парламент билль о реформировании Палаты лордов, лишивший наследственных пэров права заседать и голосовать в Палате лордов.
Согласно Акту о Палате лордов (11 ноября 1999 года) ст. 1 «Никто не должен быть членом Палаты лордов в силу наследственного пэрства». В соответствии с этим биллем 750 наследственных пэров лишались прав с момента принятия билля, а остальные согласно с. 2(2) «в любое установленное время 90 человек может быть исключено из числа указанных в ст. 1, но в это число не могут быть включены держатель должности Графа Маршала (возглавляет коллегию геральдики — прим. автора) или исполняющий должность Лорда Великого Камергера (лицо, ведающее церемониями — прим. автора).
Таким образом, 92 наследственных пэра сохранили за собой полномочия.
Пожизненные пэры, которым Королева на основании Акта о пожизненных пэрах 1958 г. пожаловала дворянский титул (по рекомендации премьер-министра) за выдающиеся заслуги перед государством, не имеющие право передавать титул по наследству, составляют вторую группу членов Палаты лордов.
Пэрство жалуется Королевой под Новый год и в день рождения самой Королевы (в данном случае 21 апреля).
Третью группу составляют «ординарные лорды по аппеляции» или судебные лорды. Они назначаются из числа лиц, занимающих или занимавших высокие судейские должности, и призваны, главным образом, оказывать содействие Палате лордов при рассмотрении дел в качестве высшей судебной инстанции Великобритании.
4. И, наконец, духовные лорды (архиепископы Кентер- берийский и Йорка, а также 24 епископа англиканской церкви), право которых быть членами палаты связывается с пребыванием их в соответствующей должности.
Судебные лорды и духовные лорды не являются пэрами (не имеют дворянского титула).
По состоянию на ноябрь 2002 г. в состав Палаты лордов входили один маркиз, два герцога, одна леди (титул), 17 виконтов, 27 графов и графинь, 111 баронесс и 513 лордов, 24 епископа и один архиепископ. Всего в палате лордов 697 человек, из них 113 женщин.
Формирование Палаты лордов британского парламента архаичное и в то же время уникальное явление в мировой практике, за последние годы существенно модернизировано. И есть все основания утверждать, что процесс реформирования британского Парламента не завершен. Акт о конституционной реформе 2005 изъял судебные полномочия из компетенции Палаты лордов, как следствие, из ее состава вышли судебные лорды.
В Палате лордов имеются лишь неспециализированные комитеты, так как функциями контроля за правительством она не обладает.
Создание фракций в Палате лордов запрещено.
Функции, роль и полномочия палат различны. Наиболее значимую роль и в законодательном процессе, и в осуществлении парламентского контроля играет Палата общин. Только она может выразить правительству недоверие. Большинство законопроектов вносится именно в Палату общин, а проекты финансовых законов могут быть внесены только в эту палату.
Палату лордов можно охарактеризовать как слабую верхнюю палату: при несогласии с законопроектом, принятым нижней палатой, она может лишь отсрочить его принятие, так как Палата общин вправе преодолеть возражения верхней палаты (на раздумья ей отводится год). Возражения Палаты лордов на обычные законы преодолеваются путем голосования: если дважды в течение года, после того как верхняя палата отклонила закон, Палата общин примет его в прежней редакции, закон считается принятым и направляется монарху для дачи санкции. Еще проще и оперативнее преодолеваются возражения Палаты лордов на финансовые законы: если в течение месяца Палата общин не согласится с такими возражениями, они считаются преодоленными даже без специального рассмотрения законопроекта Палатой общин повторно.
Можно утверждать, что парламентарии не обладают иммунитетом: депутаты Палаты общин не могут быть подвергнуты аресту в рамках гражданского судопроизводства во время сессии, за 40 дней до ее начала и в течение 40 дней после ее окончания. Но после отмены долговых ям за неуплату долга эта норма перестала иметь значение. Лорды же могут быть судимыми только своей палатой. Деятельность депутатов Палаты общин является оплачиваемой, а лордов — нет.
Компетенция Парламента является абсолютно неопределенной. Считается, что парламент может урегулировать любой вопрос, связанный с осуществлением управления страной: по известному выражению швейцарского исследователя английской конституции де Лольма (XVIII век), «английский парламент может все, он не может только превратить мужчину в женщину и наоборот». Правда, с учреждением местных ассамблей в Северной Ирландии, Уэльсе и Шотландии презумпция компетенции парламента несколько поколеблена.