Тема 15. Социальная политика.
сущность, цели, направления и принципы социальной политики.
доходы населения, проблема неравенства.
рыночный механизм распределения доходов, проблема социального равенства и справедливости.
Сущность, цели, направления и принципы социальной политики.
Социальная политика – это комплекс мер, направленных на обеспечение условий для удовлетворения потребностей, повышение благосостояния и создание системы социальных гарантий. Основной целью социальной политики является обеспечение определенного уровня потребления населения. В обществе всегда есть люди, нуждающиеся в поддержке государства, т.е. те, кто не имеет факторов производства (нетрудоспособные – дети, старики, инвалиды, неимущие) и не может применять свой труд (безработные).
Социальная политика государства осуществляется по нескольким направлениям:
политика занятости:
- гарантии на труд,
- разработка и реализация программ по созданию новых рабочих мест,
- программы занятости инвалидов и др. категорий людей.
Регулирование доходов:
- поддержка беднейших слоев населения,
- формирование систем социальной защиты.
Обеспечение социальной защиты:
- регулирование доходов через систему налогов,
- распределение изъятых средств в форме льгот и пособий для неимущих слоев.
Следует учитывать взаимосвязь между социальной политикой и уровнем эк. развития общества. Так как решение задач социальной политики определяется эк. развитием страны, то она выступает как фактор эк. развития, связанный с реализацией творческого потенциала трудовых ресурсов общества. Поэтому пределы социальных выплат должны быть согласованы с финансовыми возможностями государства, его бюджетом. Если социальные выплаты превращаются в один из факторов бюджетного дефицита и инфляции, то перераспределение заменяется инфляционным повышением номинальных доходов. В таком случае границы участия государства в реализации социальной политики определяются прежде всего состоянием экономики.
При определении объемов и сроков социальных выплат необходимо учитывать негативные последствия. Так, например, при социальной помощи безработным важно установить объем пособий и сроки их выплаты, чтобы ослабить у них стремление к поиску рабочих мест.
Принципы социальной политики:
всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к разным социально-демографическим слоям и группам населения,
гибкость системы социальных гарантий,
наличие ресурсного обеспечения социальной политики.
Эти принципы реализуются через формирование эффективной системы социальной защиты. Она включает в себя:
формирование, поддержание развития и реализации способностей человека,
контроль общества за уровнем доходов, компенсация и индексация текущих доходов населения,
соблюдение социально обоснованных нормативов использования трансфертных выплат.
Социальная политика осуществляется на различных уровнях. В условиях рыночной экономики особое значение приобретает социальная политика фирм, частных организаций. На макроурвне осуществляется общегосударственная и региональная социальная политика. На интеруровне реализуется межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных эк. проблем, преодолением эк. отсталости отдельных стран.