36. Основным институтом политической системы общества является государство.

Государство — организация политической власти и управления обществом, сложившаяся в процессе исторического развития.

Теории возникновения государства.

Теории возникновения государства:

теологическая теория возникновения государства, т. е. государство возникло по воле Бога;

патриархальная теория возникновения государства: государство развивается из патриархальной семьи для обеспечения общего блага;

теория общественного договора: государство есть результат соглашения между властью и обществом для обепе­чения условий общественного существования;

социально-экономическая теория возникновения государства: государство возникает для защиты частной собственности и интересов класса собственников;

теория завоевания: государство возникает как механизм для сохранения господства завоевателей либо для отражения внешней угрозы;

психологическая теория возникновения государства: государство — результат психологического различия людей (одни люди умеют повелевать, другие — подчиняться);

ирригационная теория возникновения государства: государство возникает для организации крупных строительных работ при поливном земледелии;

расовая теория возникновения государства: причиной возникновения государства является разделение общества на высшие и низшие расы;

экономическая теория возникновения государства: государство возникает в результате появления производящей экономики вследствие усложнения управления обществом.

Cлабостью всех перечисленных теорий возникновения государства является ограниченность их каким-либо одним фактором. Современные теории возникновения государства называют сразу несколько предпосылок возникновения государства:

экономические: появление в результате неолитической революции прибавочного продукта;

экологические: ирригационное земледелие;

демографические: рост населения и усложнение социальной структуры;

психологические: образ жизни разных народов;

внешние: угроза завоевания со стороны соседей.

Признаки государства:

аппарат управления (публичный характер власти);

территория, на которую распространяется юрисдикция данного государства;

существование системы права, выполнение норм права обеспечивается государством;

наличие населения, на которое распространяется власть государства;

наличие органов принуждения;

суверенность;

законы государства распространяются на всех людей, на­ходящихся на его территории (принцип всеобщности).

Функции государства:

организационно-хозяйственная функция государства;

политическое управление;

защита от внешней угрозы;

культурно-идеологическая функция государства.

Внутренние функции Российского государства:

обеспечение народовластия;

создание условий для.экономического развития;

социальная защита населения;

охрана прав и свобод граждан;

обеспечение законности и правопорядка.

Внешние функции государства:

интеграция в мировую экономику;

организация внешнеэкономического партнерства;

поддержка иностранных инвестиций;

участие в решении глобальных проблем;

оборона страны;

поддержание мирового миропорядка;

борьба с международным терроризмом.

Признаки государственного суверенитета:

столица, герб, гимн, флаг, другие государственные символы;.

экономическое пространство, наличие национальной валюты;

существование территории государства (наличие границ) и населения, использующего государственный язык;

аппарат управления, осуществляющий функции верховной власти;

наличие вооруженных сил.

Боевым знаменем русских войск долгое время был стяг красного цвета. В 1668 г. на судах Волжско-Каспийской флотилии были подняты трехцветные флаги: белые, синие, красные. Эти цвета признавались государственными. Петр I установил черно-желтый императорский флаг. Наряду с Андреевским флагом, бело-сине-красный флаг был боевым флагом на море и на суше. Александр II утвердил черный, желтый и белый в качестве национальных цветов. Александр Ш объявил такими цветами белый, синий, красный. А 5 апреля 1896 г. «Особое совещание» при министерстве юстиции окончательно утвердило в качестве народного, государственного бело-сине-красный флаг. Красный цвет означал державность; синий (лазоревый) — цвет Богоматери, покровительницы России; белый — цвет свободы и независимости. В1918 г. государственным флагом стал красный с надписью РСФСР, в 1924 г. — красный со звездой, серпом и молотом, в 1991 г. президентским указом был возвращен бело-сине-красный флаг. Двуглавый орел был введен в государственную символику Иваном Ш. Первое упоминание о печати с орлом относится к 1497 г. Изображение орла многократно менялось. Указом Президента России 30 ноября 1993 г. введен новый государственный герб — двуглавый орел, рисунок которого выполнен по мотивам малого герба Российской империи.

Государственная власть.

Специфику государственной власти составляет ее универсальный характер, т. е. она распространяется на всех граждан данного государства, на все организации и учреждения страны.

Государство выступает как арбитр и участник отношений между основными социальными группами, стремясь не допускать обострения социальных конфликтов, решать их мирными политическими средствами.

В современном обществе наблюдается ослабевание принудительной и идеологической функции государства; приоритетными направлениями деятельности государства становятся охрана прав и свобод человека, защита его интересов.

Выделяют два общих типа государства.

Монархия — форма правления, при которой верховная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства — наследственного монарха. Абсолютная монархия предполагает всевластие главы государства. При конституционной монархии монарх является символом и верховным арбитром, обеспечивающим единство страны. Частным случаем абсолютной является монархия теократическая, когда глава государства одновременно является и религиозным лидером.

Республика — форма государственного правления, при которой высшие органы государственной власти избираются или формируются парламентом, а граждане обладают личными и политическими правами.

Черты президентской модели республики:

президент избирается на основе всеобщего, прямого и тайного голосования, независим от парламента;

президент является главой государства и главой правительства;

президент как глава исполнительной власти формирует правительство; парламентская ответственность правительства отсутствует;

президент в качестве главы государства ответствен непосредственно перед народом;

президент, как правило, имеет власть действовать по своему усмотрению в чрезвычайных ситуациях.

Парламентская республика:

правительство формируется лидером победившей партии и ответственно перед парламентом;

отождествление воли парламентского большинства с волей народа;

правительство следует этой воле;

плюрализм обеспечивается присутствием в парламенте оппозиции, ее гарантированными правами, чередованием партий у власти;

формальный признак парламентской республики: главой правительства (премьером) является лидер (один из лидеров) правящей партии.

Для смешанной формы республиканского правления характерно сочетание признаков парламентской и президентской республик:

президент избирается всенародным голосованием;

правительство формируется президентом и утверждается парламентом;

правительство несет ответственность и перед президентом, и перед парламентом;

президент имеет право роспуска парламента в оговоренных законом случаях;

полномочия президента в области исполнительной власти ограничены правительством.

Россия является государством со смешанной формой прав­ления.

Общепринятой нормой построения и функционирования государственного аппарата управления является принцип раз­деления властей на исполнительную, законодательную и судебную. Ветви власти, осуществляя взаимный контроль, не допускают опасную концентрацию власти в одних руках.

Различают три формы территориально-государственного устройства: унитарную, федеративную и конфедеративную.

Признаками унитарного государства являются: единая конституция, единая система высших органов власти, управления, права; единое гражданство, единая судебная система.

Федерация — форма государства, при которой несколько государственных образований, юридически обладающих политической самостоятельностью, образуют единое союзное государство.

Конфедерация — постоянный союз суверенных государств, созданных для достижения каких-либо общих, преимущественно неполитических целей. Конфедерация не имеет собственной территории, состоит из территорий государств, входящих в ее состав; суверенные государства, являющиеся субъектами конфедерации, имеют право свободного выхода из нее; центральные органы не обладают прямой властью над субъектами конфедерации; отсутствуют единые судебная и налоговая системы, нет единого гражданства.

Глава IV. Политическая сфера жизни общества

§ 1. Сущность и контуры политической сферы

Комплексный подход к политической жизни общества. На какой бы стадии ни оказалось общество, его жизнь, развитие никогда не осуществляются без определенного сознательно управляющего начала, ему присущи всегда и везде определенные формы управления. Сами эти формы в различные периоды общественной истории имеют разную степень развитости. На определенных этапах они образуют целую специфическую систему общественных институтов управления, включающую в себя самые различные органы. Совокупность этих институтов общественного управления отражается в категории политической сферы общества. Социальная философия изучает общие законы складывания форм, видов, типов и т.д. политического и другого управления обществом, связи этих форм друг с другом, образование целостной системы политического управления, законы ее развития, функционирования, место политического управления в обществе, его связь с ним.

Изучение политической сферы занимает важное место в социальной философии. Проблемы политической надстройки, государства и его роли в обществе, общественного управления и самоуправления и некоторые другие подробно исследовались социальной философией на разных этапах развития.

Вместе с тем накопление конкретного материала об отдельных элементах политической сферы, рост потребностей общества выявили методологическую ограниченность в изучении политической жизни. Так, при преобладающем внимании к государству, его роли почти не исследовались другие организации в обществе, скажем, политические партии, слабо фиксировалась природа политической сферы как качественно определенной общественной подсистемы. Все это, конечно, весьма существенно сдерживало изучение философско-со-циологических закономерностей политической сферы.

Осознание этих слабостей явилось импульсом развития обобщенного, философско-социологического подхода к политической сфере. Квинтэссенцией этого подхода является стремление видеть в политической сфере не одно государство и не простое множество разных организаций, а целостную общественную систему институтов общественного управления и самоуправления, подчиняющуюся своим специфическим законам, определенным образом связанную как с обществом в целом, так и с его подсистемами. Потребность выявить и проанализировать философско-социологические закономерности политической сферы в целом стала особенно острой в связи с закономерным стремлением к конституированию политологии, науки о политической системе в отдельных обществах и их взаимодействии на международной арене [1].