5.5. Участие в хозяйственном процессе государственных органов местного управления и самоуправления

Наряду с участием прокурора другой формой защиты публично-правовых интересов в хозяйственном процессе является участие в деле государственных органов местного управления и самоуправления и иных органов.

Право государственных органов местного управления и самоуправления и иных органов на возбуждение дела в суде связано с двумя обстоятельствами: такое обращение в суд возможно, во-первых, в случаях, предусмотренных законом, и, во-вторых, в защиту интересов юридических лиц, инди­видуальных предпринимателей и других лиц с их согласия.

57

Порядок обращения в хозяйственный суд вышеназван­ных органов, а также их процессуальное положение близ­ки с аналогичным статусом прокурора в хозяйственном процессе. Данные органы обращаются в хозяйственный суд в общем порядке, определенном ХПК.

На данных органах лежит бремя доказывания заявленных требований. Орган, предъявивший исковое заявление, не­сет обязанности и пользуется правами истца. Отказ органа от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу.

5.6. Иные участники процесса

К. иным участникам процесса законодательство относит свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, госу­дарственные органы, органы местного управления и само­управления, понятых. Их роль и возможности в процессе разные, но все они содействуют рассмотрению дела.

Свидетели вызываются для объяснений по существу спо­ра, они обязаны явиться и сообщить известные им сведения и обстоятельства по делу, предоставить по требованию хо­зяйственного суда объяснения в письменном виде, отвечать на вопросы судьи, лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 72 ХПК свидетелем может быть любое лицо, которому известны сведения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора хозяйственным судом. Свидетель, таким образом, рассмат­ривается законодателем как источник сведений о фактах, положенных в основание иска или возражений против него. Знание этих сведений судом и другими участниками хо­зяйственного процесса позволит вынести правильное реше­ние. Придавая важное значение свидетельским показаниям для вынесения правильного решения, законодатель обвязы­вает свидетеля давать правдивые показания, отвечать на воп­росы судьи, лиц, участвующих в арбитражном процессе. За дачу заведомо ложных показаний или уклонение отдачи показаний свидетель несет уголовную ответственность. Сви­детелю судья разъясняет его права и обязанности, о чем он дает подписку, которая приобщается к делу.

Свидетелями не могут быть:

— представители по гражданскому или хозяйственному делу и лица, исполняющие обязанности защитников по уго-

58

ловному делу, — в отношении фактов, которые стали из­вестны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника;

• священнослужители — в отношении фактов, сведе­ния о которых они получили во время исповеди;

• лица, которые в силу физических и психических не­достатков не способны правильно воспринимать факты или воспроизводить сведения о фактах и давать о них показания;

• другие лица в случаях, предусмотренных законодатель­ными актами.

Свидетель имеет право не давать показания против са­мого себя, членов своей семьи и близких родственников.

Показания свидетеля записываются в протокол судеб­ного заседания, так как он их дает устно и также отвечает на вопросы лиц, участвующих в процессе. По предложению хозяйственного суда свидетель может изложить свои показа­ния в письменном виде. Однако представление письменных свидетельских показаний по инициативе свидетеля или сто­роны по делу не предусматривается.

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, хозяйствен­ный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, назна­чает экспертизу. В соответствии со ст. 70 ХПК экспертом в хозяйственном суде может выступать лицо, обладающее специальными познаниями, необходимыми для дачи за­ключения, и назначенное судом.

Нетрудно убедиться, что экспертиза может быть назна­чена для разрешения вопросов из любой отрасли науки, техники, искусства и т.д., кроме правовой, в которой судья сам является специалистом и обладает необходимыми по­знаниями. Лицо, которому поручено проведение экспер­тизы, обязано явиться по вызову хозяйственного суда и дать объективное заключение по поставленным вопросам.

Эксперт может отказаться отдачи заключения, если пред­ставленные ему материалы недостаточны или если он не обладает знаниями, необходимыми для выполнения возло­женной на него обязанности. При необходимости эксперт имеет право знакомиться с материалами дела, участвовать в заседаниях хозяйственного суда, задавать вопросы, просить суд об истребовании дополнительных материалов.

Лица, участвующие в деле, вправе представить хозяйст­венному суду вопросы, которые должны быть разъяснены

59

при проведении экспертизы, и предложения по кандидату­рам экспертов. Но окончательная формулировка вопросов осуществляется судом в выносимом им определении о назна­чении экспертизы. Экспертиза проводится работниками экспертных учреждений. Проведение экспертизы может быть поручено нескольким экспертам. Экспертиза может проводится в заседании хозяйственного суда или вне засе­дания, если это необходимо по характеру исследований либо при невозможности или затруднительности доставки материалов для исследования в заседание. Лица, участвую­щие в деле, вправе присутствовать при проведении экспер­тизы, если такое присутствие при проведении экспертизы вне заседания суда не мешает нормальной работе экспертов. Если проведение экспертизы поручено двум или более экс­пертам, они вправе совещаться между собой и дать общее заключение. Эксперт, не согласный с другими экспертами, дает отдельное заключение.

Основная процессуальная обязанность эксперта состоит в даче объективного заключения по тем вопросам, которые поставлены на его разрешение в соответствии с новейшими достижениями науки, техники, ремесла и т.д.

За дачу заведомо ложного заключения или отказ от дачи заключения эксперт несет уголовную ответственность.

Отказ отдачи заключения эксперта возможен, если при­чины отказа были признаны судом уважительными (недо­статочность представленных материалов, отсутствие надле­жащей квалификации эксперта, болезнь и т.п.).

Закон представляет вполне определенные требования к форме и содержанию заключения эксперта. Оно дается в письменной форме и должно содержать подробное опи­сание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные хозяйственным су­дом вопросы. Эксперт вправе включить выводы и о других обстоятельствах, о которых вопросы поставлены не были, но они будут установлены экспертом и имеют значение для дела. В случае недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта хозяйственный суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту.

При несогласии с заключением эксперта хозяйствен­ный суд по ходатайству участвующего в деле лица может назначить повторную экспертизу, поручив ее проведение другому эксперту.

60

Заключение эксперта исследуется в заседании хозяйствен­ного суда и оценивается наряду с другими доказательствами.

Основаниями для отвода эксперта, помимо оснований, предусмотренных для отвода судьи, являются также: его слу­жебная или иная зависимость в момент разбирательства дела или в прошлом от лиц, участвующих в деле, или их представителей; производство им ревизии, материалы кото­рой послужили основанием или поводом для обращения в хозяйственный суд либо используются при рассмотре­нии дела. Участие эксперта в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве эксперта не является основанием для его отвода.

Переводчиком является лицо, владеющее языками, зна­ние которых необходимо для перевода, и назначенное су­дом для участия в хозяйственном процессе. Переводчик может быть назначен из числа предложенных участниками хозяйственного процесса лиц. Однако сами участники хо­зяйственного процесса не вправе принимать на себя обязан­ности переводчика, хотя бы они и владели необходимыми для перевода языками.

Переводчик обязан явиться по вызову суда и полно, пра­вильно и своевременно осуществлять перевод письменных доказательств и устных объяснений всех участников про­цесса. При этом переводчик вправе задавать присутствую­щим при переводе лицам вопросы для уточнения перевода. Переводчик подлежит отводу в тех же случаях, что и эксперт. Кроме того, эксперт и переводчик при наличии оснований для отвода обязаны заявить самоотвод. Переводчик несет уголовную ответственность в случае заведомо неправиль­ного перевода. Об участии в деле переводчика отмечается в решении суда. Оплата его услуг относится к хозяйственным расходам в форме издержек, связанных с рассмотрением дела, и относится на стороны в зависимости от исхода дела.

Специалист — лицо, обладающее специальными знания­ми в области той или иной отрасли науки, искусства, техники, строительства, ремесла, привлекаемые судом для исследо­вания фактических обстоятельств дела, но в отличие от экс­перта он не наделен в установленном законодательством порядке полномочиями на проведение экспертизы.

Государственные органы и органы местного управления и самоуправления привлекаются в хозяйственный процесс для дачи заключения по вопросам, относящимся к сфере

61

деятельности этого государственного органа. Представитель такого органа обязан явиться в зал судебного заседания и сооб­щить суду достоверные сведения, относящиеся к сфере дея­тельности направившего его органа.

Понятым является не заинтересованное в исходе дела лицо для установления хода результатов процессуального действия в случаях, предусмотренных ХПК. Он имеет право делать по поводу процессуального действия, в котором он участвовал, заявления и замечания, подлежащие занесению в протокол; знакомиться с процессуальными действиями и требовать внесения в него исправлений и добавлений. Кроме того, он обязан принимать участие в процессуаль­ном действии; удостоверять своей подписью в протоколе процессуального действия факт производства этого дейст­вия, его ход и результаты. В качестве понятого не могут при­влекаться лица, не достигшие совершеннолетия; признан­ные в установленном законом порядке недееспособными или ограничено дееспособными; в силу физических или пси­хических недостатков не способные правильно восприни­мать факт производства процессуального действия, его ход и результаты; работники суда, правоохранительных органов, а также контролирующих органов.

62

Тема 6

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО

В ХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОЦЕССЕ

1. Понятие представительства в хозяйственном процессе.

2. Виды представительства в хозяйственном процессе.

3. Полномочия представителей в хозяйственном суде.