31. Понятие и сущность конституции.

Конституция РФ — основной закон Российского государства, регулирующий важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляющий основы конституционного строя, организацию государственной власти.

Конституция РФ — это закон, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и применяемый на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Отличительные черты Конституции:

1.  особый субъект, который устанавливает Конституцию (народ) или от имени которого она принимается;

2. Учредительный, первичный характер конституционных установлений;

3.  всеохватывающий характер конституционной регламентации, то есть тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет (политическая сфера, экономическая, социальная, духовная и другие);

4.  особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, особый порядок принятия, внесения поправок и изменения Конституции, специфические формы охраны и так далее.

Сущность Конституции — баланс основных социальных интересов, представленных в обществе; проявление плюрализма, политического компромисса.

Одним из распространенных представлений является трактовка сущности Конституции как общественного договора. Предполагается, что все члены общества заключили договор, воплощенный в Конституции, о том, на каких основах учреждается данное общество, по каким правилам оно живет. Согласно таким концепциям Конституция есть выражение суверенитета народа, проявление его единой воли.

Теологические теории видят сущность Конституции в воплощении в ней божественных предписаний человеческому обществу о правилах жизни и считают, что в Конституции выражаются идею высшей справедливости, разума.

Некоторые представители школы естественного права полагают, что сущность Конституции заключается в воплощении в ней многовекового опыта, постепенно складывающихся традиций данного народа. Только такие Конституции обладают, по этой концепции, прочностью, устойчивостью, в отличие от «революционных» Конституций, исходя из чужого опыта.

В сущности Конституции 1993 года заложены общедемократические начала. По своему источнику она является народной Конституцией, поскольку была принята народом на референдуме, а не установлена государством.

32. Понятие и юридическая природа основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина

В Конституции понятия «Основные права и свободы» и «конституционные права и свободы» используются как идентичные — это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Характеристика конституционных прав и свобод:

• Жизненно важны и социально значимы как для конкретного человека, так и для всего общества — основные права и свободы;

• Признаются и защищаются государством, как необходимое условие его существования;

• Неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

• Составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод;

• Закрепляются за каждым человеком и гражданином;

• Характеризуются всеобщностью — они равны и едины для всех (каждого человека и гражданина);

• Особое основание возникновения основных прав и свобод гражданина РФ — принадлежность к гражданству РФ; не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина, принадлежат ему в силу гражданства и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства;

• Имеют особую юридическую форму их закрепления — в Конституции (имеет высшую юридическую силу);

• Обеспечиваются повышенной правовой охраной — конституционные нормы, их закрепляющие, не могут быть изменены в рамках действующей Конституции; в УК РФ имеется специальная глава 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина».

Правовой статус человека и гражданина включает в себя не только его права и свободы, но и обязанности (соблюдать Конституцию РФ; платить законом установленные налоги и сборы; охранять природу; защищать Отечество).

Отличительная черта демократического государства — права и свободы не только провозглашаются, но и гарантируются.

Социально-экономические гарантии — социальная стабильность, развивающаяся экономика, соответствующие производственные мощности, широкая инфраструктура — система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества:

• гарантии социальной защиты;

• гарантированный МРОТ;

• работающему по трудовому договору гарантируются установленные ФЗ продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск;

• права и свободы человека и их равенство;

• свобода совести и вероисповедания;

• свобода мысли, слова, массовой информации;

• право наследования, социальное обеспечение;

• общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего проф. образования в гос. и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях;

• гражданам РФ гарантируется защита и покровительство за пределами РФ

• гарантируется свобода творчества и преподавания;

• гарантируется единство экономического пространства, свобода перемещения товаров, услуг, финансовых средств;

• президент РФ — гарант Конституции РФ и права и свобод человека и гражданина

Политические гарантии — государственная политика, направленная на  создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе; должный уровень политической культуры граждан; борьба с бюрократизмом государственного аппарата, взяточничеством:

признание и гарантия МСУ;

свобода деятельности общественных объединений;

РФ гарантирует всем народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучение и развития;

РФ гарантирует права коренных малочисленных народов;

Юридические гарантии — закрепление гарантий в Конституции и текущем законодательстве — правовая основа деятельности государственного механизма, обеспечивающего восстановление нарушенных прав и свобод, создающего возможности их реализации (ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.1997):

• государственная защита прав и свобод человека и гражданина;

• судебная защита прав и свобод;

• право на получение квалифицированной юридической помощи;