7.Соотношение формационного и цивилизационного подходов к классификации государств

Тип государства отражает совокупность общих, наиболее устойчивых черт и признаков государств одной классификационной группы. Если точнее, то тип государства указывает на общность (группу) государств, отличающихся единой сущностью.

В отечественной юридической науке длительное время основанием типологии государства и права выступало понятие общественно-экономической формации. Такой способ членения общественно-исторического процесса именуется формационным подходом. Согласно формационному подходу пяти известным способам материального производства соответствовали пять общественно-экономических формаций, а каждой из них (кроме первобытно-общинной) - определенный тип государства и права: рабовладельческой формации - рабовладельческое государство и право, феодальной - феодальное, буржуазной - буржуазное, коммунистической - социалистическое государство и право.

Слабым звеном теории формации является однолинейный подход к развитию человеческих сообществ. Согласно данному подходу все народы должны проходить путь от рабовладельческой до коммунистической формации. Между тем многие страны и народы не знали рабовладельческого способа производства. Соответственно, и рабовладельческое государство не является универсальным. С точки зрения формационного подхода в рамках одной и той же общественно-экономической формации, скажем буржуазной, оказываются "соседствующими" государства, которые принципиально разнятся по своей природе: тоталитарные и демократические, западного и восточного типа и т.п. За пределами формационного объяснения истории оказывается множество разновидностей государств.

42

С учетом современного уровня знаний формационный подход должен быть дополнен цивилизационным. Если формационный подход основывается на учете социально-экономических условий (способе материального производства, социальной структуре общества), то основой цивилизационного подхода является духовно-культурный элемент. Цивилизационный подход базируется на понятии "цивилизация", отражающем тип культуры, язык, историю, религию, традиции, бытовой уклад жизни людей.

Различные цивилизации отличаются друг от друга не только утвердившимися в них системами ценностей, господствующим типом культуры, но и присущим им специфическим типом государства.

Цивилизационный подход, несомненно, позволяет несколько по-иному подойти к проблеме преемственности государств различных общественных систем. Так, если при формационном подходе каждый последующий тип государства является более совершенным с точки зрения его развитости, его отличает специфическая экономическая основа, то с типами государств, выделенных соответственно перечисленным цивилизациям, дело обстоит иначе.

В этом случае оказывается вообще невозможным выстроить цивилизации по степени их развитости. Каждая цивилизация в чем-то уникальна, неповторима для своего времени и исторической обстановки. В силу этого невозможен и переход от одного типа цивилизации к другому, поскольку цивилизация представляет собой своеобразную социокультурную систему конкретного общества, отражающую определенный тип его культуры, образ жизни конкретного народа, его уклад, быт, присущую ему религию, традиции и др.

8 Понятие и виды функций государства

Вопрос о функциях государства - это одно из важных вопросов не только теории, но и практики государственного строительства. Функции государства выражают социальную природу государства и конкретизируют ее суть.

Термин"функция" в переводе из латинской означает "осуществить", "выполнить". Функции государства очень тесно связанные с задачами, целями и сутью государства, но не сводятся к ним. Анализ функций государства должен ответить на вопрос: 1) что должна делать государство на определенном этапе своего развития и как? 2) на чем должны быть сконцентрированы усилия их органов и ведомств?

Много специалистов считают, что функции государства - это прежде всего определенные направления деятельности государства, в которых выражается служебная роль, задача, цели и закономерности развития. С помощью функций государство реализует свои задачи и целые, которые стоят перед обществом или могут быть поставлены. В связи с этим функции существуют не только реально, но и, потенциально, как способность или возможность к определенной деятельности. Функции государства - это возможные и реальные основные направления деятельности государства и его органов по обеспечению нужд и интересов общества, которые конкретизируются в задачах, целях и социальном назначении.

Государство выполняет чрезвычайно много функций, которые изучаются разными отраслевыми науками. Теория государства анализирует лишь основные функции государства. Все основные функции государства можно классифицировать за такими критериями:

1) в зависимости от деления власти - законодательные, исполнительно-распорядительные, судебные и контрольно-надзорные. Все они обеспечивают функции управления обществом и государством;

2) в зависимости от их роли в обществе - основные и второстепенные;

3) в зависимости от сферы влияния и осуществление - внутренние и внешние;

4) в зависимости от сферы общественной жизни - экономические, политические, социальные, гуманитарные, экологические, идеологические;

5) в зависимости от срока выполнения - постоянные и временные. Все функции государства диалектическое развиваются, основные становятся второстепенными (неосновными), и наоборот, одни исчезают и появляются новые, которых раньше не существовало.