- •5. Признаки, отличающие государство от родоплеменной организации общества
- •7.Соотношение формационного и цивилизационного подходов к классификации государств
- •9 Признаки органа государства.
- •10 Принципы организации и деятельности органов государства
- •11 Понятие и значение формы государства
- •12 Теории соотношения государства и права
- •13 Воздействие права на государство. Связанность государства правом
- •14 Воздействие государства на право. Роль государства в обеспечении права
- •17 Многозначительности понятия права
- •20 Понятие и виды форм (источников права)
- •19Понятие и признаки социальных норм
- •Предмет, метод, способы и типы правового регулирования.
- •22 Понятие и признаки нормы права
- •25 Понятие, признаки и виды нормативно-правовых актов
- •26 Понятие и виды систематизации законодательства
- •31 Основные теории происхождения государства
- •32 Государство в политической системе
- •33 Понятие и классификация функций государства
- •34 Виды органов государства зак.Исп.Суд.
- •36 Государственное (территориальное) устройство
- •37 Государственный режим: понятие, признаки, виды
- •38 Теории происхождения права
- •39 Интегративное правопонимание
- •40 Ценность права
- •51 Субъективные права и юридические обязанности как содержание правовых отношений
- •53 Юридический состав правонарушения
- •61 Формы и методы осуществления функций государства
36 Государственное (территориальное) устройство
Это элемент формы государства. Он отражает то, как территориально устроено государство, каковы взаимоотношения центральной и местной власти, каким способом организована (устроена) территория государства.
Ключевым является понятие «территория государства» – пространство (суша, водное и воздушное пространство), на которое распространяется государственная власть. Принято выделять три разновидности форм государственного (территориального) устройства: унитарное государство; федеративное и конфедеративное (конфедерация).
Унитарным является государство, составные части которого не обладают политической автономией (признаками государственного суверенитета). Составные части унитарного государства (области, или губернии, графства) обладают статусом административных территориальных единиц (т.е. не обладают признаками государственного суверенитета). Для унитарного государства характерно единое гражданство (административно–территориальные единицы не устанавливают своего гражданства); одноканальная система налогов.
Федеративное государство – это сложное государство, составные части которого обладают политической автономией (признаками государственного суверенитета).
Федерация как форма территориального устройства государства зарождается в индустриальную эпоху. Она менее распространена в сравнении с унитарной формой. В современном мире федеративным является 21 государство (1/9 часть). При этом в федеративных государствах проживает 1/3 населения Земли. Среди федераций есть крупные (Бразилия) и сравнительно небольшие по территории и населению (Союзная Республика Югославии); занимающие значительный удельный вес в мировой экономике (США) и не относящиеся к числу таковых (Бельгия); насчитывающие в своем составе свыше 100 наций и народностей (Россия) и отличающиеся малонациональным составом населения (Германия).
Вне зависимости от этих особенностей все федеративные государства характеризуются:
- двухуровневой системой органов государственной власти (федеральная система органов власти и система органов власти субъекта федерации);
- наличием федеральной правовой системы и правовой системы субъектов федерации;
- двухпалатным парламентом, где одна из палат, как правило верхняя, представляет интересы субъектов федерации;
- отсутствием у субъектов федерации права выхода из ее состава;
- верховенством федерального права;
- непризнанием за субъектом федерации суверенитета (хотя они обладают некоторыми суверенными признаками);
- финансовой зависимостью субъектов федерации от федеральной власти (субъекты лишены реальной финансовой власти, права чеканить монету, эмиссии банковских билетов и др. денежных знаков). Таким образом, создается механизм подчинения центральной властью субъектов федерации; принцип двойного гражданства и др.
Своеобразную форму государственного устройства представляет конфедерация – союз суверенных государств, созданных для достижения определенных целей (политических, военных, экономических).
Конфедерация, имея сходство с федерацией, вместе с тем существенно отличается от нее. Эти отличия состоят в следующем:
- конфедерация – это временное межгосударственное образование, которое распадается после достижения тех целей, ради которых оно было учреждено;
- государства – члены конфедерации в полном объеме сохраняют за собой суверенитет, субъекты конфедерации обладают правом сецессии; нуллификации или отказа в признании, а равно применении актов союзной власти; устанавливать таможенные и иные ограничения, препятствующие передвижению лиц, товаров, услуг и капиталов);
в конфедерации создаются национальные государственные органы. Однако образуются только те органы, которые необходимы для осуществления задач, особо выделенных в договорных актах. Отсутствуют судебные органы, ограничен круг исполнительных структур власти. Парламент конфедерации формируется представительными органами государств–членов. Создаваемые на постоянной основе, государственные органы конфедерации лишены властных полномочий. Акты конфедеративной власти не содержат норм прямого действия и адресуются не гражданам, а органам власти государств – членов конфедерации; механизм их обеспечения сходен с механизмом действия международно–правовых норм.