26 Государственный аппарат. Местная власть. Характеристика системы местного управления и самоуправления в рб.

Местное самоуправление-это система организации вла­сти, характеризующаяся ее децентрализацией и распределе­нием среди множества официальных структур. Смысл местно­го самоуправления состоит возможности населения контроли­ровать те органы власти и управления, с которыми ему чаще всего приходится взаимодействовать. Местное самоуправление включает в себя, как правило, два элемента – выборный орган (выборное муниципальное собрание, которое может называться по разному – советом, ассамблеей) и исполнительный орган. Представительные органы местного самоуправления обычно избираются гражданами прямым голосованием. Главным вопросом местных представительных органов является принятие местного бюджета и распределение денег в рамках этого бюджета. В соответствии со ст. 1 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь, местное самоуправ­ление-это форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через изби­раемые ими органы социальных, экономических, политиче­ских и культурных вопросов местного значения. Местное са­моуправление организуется исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств. Формами осуществления местного самоуправления в Беларуси являются: местные Советы депутатов; органы территориального общественного самоуправле­ния (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплек­сов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты )местные референдумы; собрания граждан; иные формы прямого участия граждан в государствен­ных и общественных делах. в Беларуси устанавливает три террито­риальных уровня местных Советов:-первичный, к которому относятся сельские, поселковые и городские Советы;-базовый, включающий городские и районные Советы;-областной, который представлен областными Советами. Наряду с системой местного самоуправления в Беларуси существует местное управление - форма организации и дея­тельности местных исполнительных и распорядительных ор­ганов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, про­живающего на соответствующей территории. Единая система органов местного управления в Республике Беларусь состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций.

27.Понятие, происхождение и функции политических партий.

Политическая партия- добровольно организованная группа граждан, выражающая интересы тех или иных соц слоев и стремится к реализации своей цели путем борьбы за власть и ее использование.

Социальная база партии-это те слои общества, интересы которых партия выражает. Как правило, в этих слоях партияпользуется наибольшим влиянием, и они поддерживают ее на протяжении длительного времени.

Электорат -избиратели, голосующие за партию на выборах. Члены партии — лица, формально состоящие и участвующие в деятельности партии. Если не все члены партии являются единомышленниками, это может приводить к образованию внутри партии фракций — групп, выдвигающих программы, отличные от общей програм­мы партии.

Факторы возникновения ПП:

1.Ограничение абсолютной монархии в Европе.

2.Включение в полит. жизнь буржуазии.

3. Появление всеобщего избирательного права.

Этапы развития ПП по Веберу:

1. ПП как аристократическая группировка.

2.ПП как полит. клуб.

3.Современные массовые ПП.

19 в начало подлинной истории ПП

Структура: (Лидер и штаб. Бюрократия партии. Активные члены. Пассивные члены. Соц база.)

Ф-ции:

1.Борьба за завоевание и исп-ние полит власти в интересах поддерживающих партию групп населения.

2.Представительская: выражает соц интересы

3.Соц интеграция заключается во включении различных соц. групп в политическую систему и примирение их конфликтных политических интересов.

4.Отбор и рекрутирование (призыв) политических лидеров и элит для всех уровней политической системы.

5.Полит социализация граждан, формирование у них качеств и навыков участия в отношении власти

6. Идеологическая – разработка теоретических концепций и ведение политической агитации и пропаганды.

7.Углубление связей и отношений между различными ветвями власти.

28 Партийные системы и их типология. Партийная система - это совокупность устойчивых связей и отношений между партиями, участвующими в осуществле­нии политической власти. Типы ПС: Беспартийные, Однопартийные, Двухпартийные, многопартийные.

Беспартийные системы сегодня существуют примерно в 20 странах (Катар, Кувейт). Причинами отсутствия партий могут быть:-отсутствие социальных предпосылок для возникнове­ния партий,-теократия в стране, отсутствие светской политики;-запрещение партий.

Двухпартийные системы (США, Барба­дос) характеризуются наличием в стране двух силь­ных партий, каждая из которых способна к самостоятельно­му осуществлению власти. В случае победы одной из них на вы­борах вторая становится оппозиционной, но имеет все шансы сменить ее в качестве правящей партии в результате очередных выборов:

- совершенная – 2 партии в совокупности набирают около 90% голосов электората.

- несовершенная (2,5 партийная система) – имеется 3 партия, которая может оказывать влияние на взаимоотношения 2 крупнейших партий.

В многонартийных системах ни одна из партий, не завоевывает поддержки абсолютного большинства из­бирателей, поэтому правительства в них чаще всего бывают коалиционными. Однопартийные системы характеризуются тем, что в них только одна партия способна обеспечить выработку и осу­ществление государственной политики. Такие системы свойст­венны, в основном, странам с авторитарными и тоталитарными режимами. Такая партия провозглашает себя выразителем интересов всего населения, но на практике обес­печивает лояльность граждан, а иногда и присутствие госу­дарства во всех сферах их жизни (коммунистическая партия Болгарии, румынии).