8. Цели, задачи и основные принципы фз «Об основах государственного регулирования втд».

При разработке закона учитывались основные положения ГАТТ/ВТО. Отличительной особенностью закона являются более точные разграничения положений, касающихся государственного регулирования втд в области международной торговли товарами, услугами (глава 6), интеллектуальной собственностью (глава 7), а также наличие обособленного понятийного аппарата. Законом определяются основные цели, методы и формы, направленные на обеспечения благоприятных условий для втд как российских, так и иностранных предпринимателей (задач нет!!!)

Цели:

1. защита экономического суверенитета и обеспечение экономической безопасности государства;

2. стимулирование развития национальной экономики при осуществлении ВТД;

3. обеспечение условий эффективной интеграции экономики государства в мировую экономику.

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:

1) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

2) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;

3) единство таможенной территории Российской Федерации;

4) взаимность в отношении другого государства (группы государств);

5) обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

6) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

7) гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

8) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

9) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации;

10) обеспечение обороны страны и безопасности государства;

11) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;

12) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

13) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации.

10. Классификация таможенных пошлин. Экономическая сущность таможенных пошлин во внешней торговле России.

Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможенных пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых или вывозимых товаров. При этом ставки таможенных пошлин едины и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товар через таможенную границу. Ставки таможенных пошлин в РФ определяются Правительством РФ (Минэкономразвития предлагает законопроект в Правительство, затем председатель подписывает).

Таможенная пошлина – обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товаров.

Таможенные пошлины выполняют 3 основные функции:

1) фискальная (относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку она является одной статьей доходной части федерального бюджета);

2) протекционистская (защитная), относящаяся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает национального производителя от нежелательной иностранной конкуренции;

3) регулирующая, которая относится в основном к экспортным пошлинам (но и к импортным тоже), устанавливаемая с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на который по тем или иным причинам ниже мировых.

Классификация таможенных пошлин:

1.

1) адвалорные (ad valoren – от стоимости). Начисляются в % к таможенной стоимости облагаемого товара, которые используются в большинстве стран. Их применение способствует увеличению таможенных сборов пир повышении мировых цен на высокотехнологичную, с большей степенью обработки продукцию. В этой связи существенное влияние на регулирование доступа товаров на внутренний рынок приобрела методика определения таможенной стоимости товара, то есть стоимости относительно которой исчисляется абсолютное денежное выражение пошлины, зафиксированной в адвалорной форме.

Преимущества адвалорной пошлины:

- автоматическая подстройка к ценам

- пригодность для обложения как дорогих, так и дешевых товаров.

В то же время адвалорные пошлины не обеспечивают защиту внутреннего рынка, так как ее влияние уменьшается в периоды затруднения со сбытом или снижения цены, а в периоды экономического подъема – увеличивается. Кроме того расчет адвалорной пошлины на основе стоимости товара оказывается более сложным, чем определение веса, подлежащего таможенному оформлению.

2) специфические, размер которых устанавливается в денежных единицах за единицу измерения количества товара. Эти пошлин больше соответствуют массовым однородным товарам. Преимуществом специальных пошлин является отсутствие необходимости точного определения цены товара, поэтому их часто стараются применять в тех случаях, когда установить цену товара очень сложно либо когда существует подозрение в массовых злоупотреблениях при установлении таможенной стоимости для снижения таможенных платежей. В целом они представляют собой более жесткий барьер для передвижения товаров, чем адвалорные. Наиболее часто специфические пошлины применяются развитыми странами, которые используют таможенный тариф как средство пополнения государственного бюджета и не обладают достаточно квалифицированной таможенной службой, способной обеспечить контроль за правильным установлением таможенной стоимости ввозимых товаров.

3) смешанные/комбинированные. Сочетают 2 вышеописанных вида: адвалорные и специфические. Одновременно взимается пошлины, начисленная в виде % от таможенной стоимости и в виде денежных единиц с единицы измерения.

2. По объекту обложения.

1) импортные, которые накладываются на импортируемые товары при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны, является преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами мира для защиты национального производителя от иностранной конкуренции. Разные страны на различных этапах своего развития с помощью импортных пошлин обеспечивают налоговые поступления, но затем их значимость резко сократилась.

2) экспортные. Применяются крайне редко отдельными странами. Обычно в случае различия в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары и имеют цель сократить экспорт или наполнить бюджет.

3) транзитные, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территории данной страны. Встречаются редко.

3. По характеру.

1) сезонные, которые применяются для оперативного регулирования международной торговли продовольствием сезонного характера.

2) антидемпинговые, применяемые в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортируемой стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров.