- •1. Финансовое планирование деятельности учреждений социокультурной сферы
- •2. Основные фонды в сфере культуры
- •3. Система оплаты труда в сфере культуры
- •4. Коммерческая деятельность учреждений культуры
- •5. Планирование деятельности и реализация планов учреждений культуры
- •6. Источники финансирования учреждений социокультурной сферы
5. Планирование деятельности и реализация планов учреждений культуры
Понятие планирования. Планирование – важнейшая составная часть системы хозяйствования, включающая разработку, реализацию планов и контроль их выполнения.
Весь круг вопросов, связанных с планированием, можно условно разделить на две части:
– философия планирования – основное содержание и направленность плановых документов;
– технологии планирования – принципы, методы и показатели планирования, информационное обеспечение планов.
При этом технология планирования обеспечивается его философией.
Виды планов.
По уровню принятия плановых решений выделяют планы федеральные, региональные (республиканские, краевые, областные) , территориальный (районные, поселенческие, др.); планы конкретных организаций, их структурных подразделений и индивидуальные планы.
2. По срокам планирования различают перспективные (долгосрочные и среднесрочные) и текущие (краткосрочные и оперативные) планы.
3. По содержанию планируемой деятельности выделяют планы творческого, экономического, социального развития и др.
4. По степени директивности, то есть обязательности выполнения различают планы прогнозные (выражающие некоторые ориентировочные преставления о планируемом периоде), рекомендательные (содержащие установочные рекомендации) и директивные (подлежащие обязательному выполнению).
5. Различают стратегические и тактические планы. Стратегические планы определяют содержание тактических, в свою очередь, тактические обеспечивают организацию их выполнения.
Принципы планирования.
– системный подход – соотнесение планов по срокам и уровням планирования;
– перспективный подход – постановка целей; ведущая роль перспективных планов;
– компетентность – учет социально-экономической ситуации, преодоление ведомственного подхода к планированию, заимосвязь всех аспектов развития культуры;
– пропорциональность – сбалансированность отдельных элементов и пропорций планов;
– федерализм – сочетание разработки федеральных планов с самостоятельным планированием регионов и организаций;
– непрерывность планирования – планы больших временных горизонтов служат основой для составления планов, ориентированных на меньшие периоды, таким образом, должны достигаться установленные стратегические цели;
– обоснованность планов – обоснование плановых заданий с помощью наиболее адекватных методов планирования.
Этапы планирования: традиционное (директивное), нормативно-целевое, программно-целевое.
Методы планирования:
– экстрополяция (планирование от достигнутого) – выявление традиций, действующих в предшествующий период; факторов, определяющих развитие этих тенденций; и предложение, что эти тенденции и факторы будут действовать в планируемом периоде.
– нормативный – обновление плановых заданий с помощью норм и нормативов.
– программный – разработка программ культурного развития, социокультурных проектов, бизнес-планов. Направленность программных мероприятий на решении конкретных проблем, интеграция ресурсов и исполнителей.
Плановые показатели – краткая характеристика планируемого процесса или явления:
– по способу установления – на утверждаемые вышестоящей организацией нормативные и расчетные показатели (устанавливаемые самостоятельно);
– по содержанию – на показатели ресурсного обеспечения, характеризующие материальные, трудовые, финансовые и другие ресурсы, и показатели деятельности, характеризующие предложение и потребление культурных благ;
– по способу расчета – на абсолютные и относительные. Абсолютные показатели по единицам измерения могут быть стоимостные (оббьем доходов) и натуральными (количество организаций, посадочных мест, количество работников);
– по количественным показателям.
Технологические этапы планирования:
– организационно-подготовительный;
– этап разработки проекта плана;
– этап согласования и утверждения плана;
– этап популяризации плана и организации контроля исполнения.
Планирование в сфере культуры:
– директивное планирование;
– нормативно-целевое; – программно-целевое.