19. Жилищно-коммунальный комплекс города: составляющие, особенности

Жилищно-коммунальный комплекс представляет собой совокупность предприятий различных отраслей сферы жизнеобеспечения, задачей которых является обеспечение жителей города необходимыми условиями комфортного проживания, в том числе жильем и качественными коммунальными услугами, а предприятий города – бесперебойным предоставлением услуг организаций инженерной инфраструктуры.

Элементы жилищно-коммунального комплекса

1. водоснабжение: водозаборные станции, водоочистка, станции аэрации, магистрали

2. водоотведение: магистрали, канализование стоков, очистка

3. теплоснабжение: генерирующие мощности, магистрали, сети распределения

4. газоснабжение: станции, магистрали, сети распределения

5. энергоснабжение: генерирующие мощности, магистральные сети, подстанции, сети распределения

6. жилой фонд: предприятия по содержанию жилого фонда, вывозу мусора, текущему капитальному ремонту

7. благоустройство: предприятия по озеленению, благоустройству детских площадок, парков, скверов, уборке улиц, содержанию дорог и тротуаров, освещению улиц, переработке мусора

8. бани (ранее также – прачечные)

9. гостиницы (для приезжих; обусловленные также российской спецификой – ночлежки для бездомных)

10. ритуальные услуги: кладбища, крематорий, колумбарий

Под качеством коммунальных услуг понимается как их бесперебойное предоставление, так и обеспечение необходимых параметров их предоставления в соответствии с потребностями жителей. Качественное обслуживание подразумевает также быстрое реагирование на заявления потребителей.

В силу технологий или традиционно сложившихся условий хозяйствования предприятия ЖКК занимают монопольное положение на рынке услуг. Особенно это относится к предприятиям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Несмотря на разнородность оказываемых услуг, они обладают общими признаками:

1. использование в ходе технологического процесса сложной инженерной инфраструктуры, привязанной к конкретной территории

2. неразрывность или строгая последовательность процесса производства, транспортировки и потребления материальных носителей услуги

3. невозможность потребителя отказаться от получения данных видов услуг на сколь либо длительный период времени

4. невозможность компенсации недопроизводства услуг в один период за счет более интенсивного их производства в другой

5. тесная зависимость организации производственного процесса, потребности в мощностях и конкретных инженерных решений от местных условий

Характеристики жилого фонда

• вид занимаемого жилья;

• размер общей и жилой площади на 1 жителя;

• число занимаемых комнат (в Российской Федерации используется показатель «количество занимаемых койко-мест»);

• форма собственности занимаемого жилья;

• степень благоустройства жилья (наличие централизованного или автономного водоснабжения и водоотведения, энергоснабжения, мусоропровода, лифта, телефона, электроплиты);

• состав домашних хозяйств по количеству человек, проживающих в определенном типе жилья.

Дорожно-мостовое хозяйство

Задачей функционирования дорожно-мостового хозяйства является повышение качества дорог и инженерных сооружений, что в свою очередь обеспечивает следующие социально-экономические эффекты:

• повышение безопасности движения;

• уменьшение аварий и ущерба, наносимого здоровью людей;

• охрана окружающей среды.

Реформа жилищно-коммунального комплекса

Необходимость в реформировании ЖКК возникла в начале 1990-х годов. Связано это было с тем, что основная часть средств бюджетов муниципальных образований расходовалась на ремонт и содержание объектов жилищно-коммунального комплекса. В 1997г. Президент РФ издал Указ, который содержал основную концепцию реформы ЖКК.

Основные направления реформирования ЖКК

1. разграничение прав владения и управления жилищно-коммунальной собственностью (это относится к жилому фонду)

2. создание рынка жилья за счет приватизации и изменения структуры жилищного фонда по формам собственности

3. переход жилищно-коммунального хозяйства в режим бездотационного функционирования путем упорядочения платежей населения за жилье и коммунальные услуги

4. государственный контроль за установлением тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также качеством оказываемых услуг. Тариф = экономически обусловленные затраты / объем. Государство устанавливает также предельный процент повышения оплаты за жилищно-коммунальные услуги. Качество оказываемых услуг отслеживается по соответствию их стандартам. Например, комнатная температура должна быть не ниже 18^о C по федеральному стандарту и 20^о C по краевому стандарту. Два раза в неделю должна совершаться влажная уборка в подъезде и каждый день – на первом этаже и в лифте. Ежедневно должен совершаться вывоз мусора.

5. обеспечение системы социальной защиты в жилищной сфере малоимущих групп населения. Государство предоставляет субсидии в виде денежных выплат и льготы в виде скидок на услуги ЖКК.

6. перестройка системы управления ЖКК

7. ведение договорных отношений в сфере эксплуатации и ремонта жилья, а также объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры

8. развитие конкуренции в сфере оказания жилищных услуг

9. ресурсосбережение и снижение издержек при производстве жилищно-коммунальных услуг.

Жилищно-коммунальные услуги делятся на 2 типа:

а) индивидуальные услуги – услуги, которые непосредственно предоставляются в квартиру, то есть каждому потребителю;

б) коллективные услуги – уборка лестничных клеток, вывоз мусора и т.п.

К ресурсосберегающим технологиям относятся:

• бытовая техника меньшей мощности;

• счетчики;

• полимерные трубы;

• алюминиевые батареи;

• утепление окон;

• железные входные двери.