Вопрос 7(9). Роль гос-ва в управлении сферой культуры. Органы гос-го управления сферой культуры. Их структура и реорганизация.

1)Законодательство – создание правовых условий, норм, гарантий деятельности в сфере культуры учреждений различных форм собственности + контроль исполнения действующих законов.

2)Собственность (учредительство) – создание и деятельность собственной сети учреждений культуры, учредителями которых выступают гос. органы.

3)Культурная политика – выработки приоритетных направлений развития сферы культуры на федеральном, региональном и местном уровнях.

4)Контроль и администрирование деятельности гос. Органов управления и контроля и вневедомственный контроль (налоговый, санитарный…)

5)Финансирование – выделение бюджетных средств на содержание, учреждение и реализацию гос. Заказа (программ, проектов)

6) Воспроизводство – профессионализм среды + подготовка специалистов в сфере культуры и гос. Образовательные учреждения

7)Стимулирование – действие, побуждающее поддержку и развитие культуры (налогообложение)

8)Информация – информационное обеспечение выработки решений деятельности, анализа и результатов

Конкретная конфигурация гос. Регулирования зависит от акцента гос-ва на том или ином рычаге.

4 основные роли гос-ва в управлении культурой

1)Помощник – вдохновитель (США)

-Поддержка всей сферы (комплексно)

-Поощрение культуры косвенно (законодательство, налогообложение)

-Стимулирование спонсорства, благотворительности, фандрейзинга

2) «Патрон» (Великобритания)

-Большая часть усилий для обеспечения высокого уровня проф. Стандартов культуры и и искусства - > поощрение стипендиями наиболее талантливых деятелей

3)Архитектор (Франция)

-Долгосрочное, прямое гос. Финансирование 99% от всего бюджета фин. Культуры

-Помощь культуре, как повышение благосостояния общества

4)Инженер (бывший СССР)

-Поддержка того искусства, которые отвечает его политическим целям и стандартам

-Политика тоталитарного общества – гос-во владеет всеми средствами осуществления культурной деятельности

! – гос-во несет юридическую и моральную ответственность и обязательства за развитие и сохранение культурного наследия.

Гос. Управление сферой культуры осуществляют органы гос. Власти.

По конституции высший орган – Президент, подписывает законы

По поводу культуры: указы президента, его законодательные инициативы.

Высший орган законодательной власти – Федеральное собрание. В него входит Госдума – разработка и принятие гос. Бюджета, законов, контроль за исполнением, депутаты разрабатывают законы. И Совет Федерации (представители законодат. Власти и исполнит. Власти субъектов Федерации – рассматривают законы).

В Думе – депутатская комиссия по культуре и историческому наследию.

Высший орган исполнительной власти – правительство РФ. Исполнение законов и бюджета в культуре – Министерство культуры РФ

Департаменты:

-Кинематографии

-Нормативно-правовой

-Культурного наследия и изобразительного искусства

-Гос. Поддержки проф. Искусства и народного творчества

Учредительное отношение к организациям культуры федерального значения (Большой театр, Эрмитаж и т.п.)

Та же структура на уровне субъектов РФ (республик, краев, областей)

+ взаимодействуют с культурой – Госкомимущество, ЦБ, прокуратура, налоговая и т.п.

В судебной власти иногда также приходится иметь отношение по вопросам культуры.

Архивное агентство, федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия

89 комитетов по культуре по всей стране.