Лекция 1.

КПРФ – ведущая отрасль Российского права.

КП можно рассматривать в трех аспектах:

1.КП как отрасль права в системе права РФ.

2.КП как наука, изучающая к-п нормы и формирующиеся на их основе правоотношения и институты.

3.КП как уч. дисциплина, основанная на достижениях этой науки.

КП является регулятором однородных общественных отношений и представляет собой систему специфических специальных конституционных правовых норм, выступающих средством воздействия на поведение людей.

1. КП является регулятором качественно однородных по своему материальному содержанию общественных отношений.

2. КП – один из правовых факторов идеологического и психологического влияния на волю и сознание людей.

КП регулирует специфический круг однородных общественных отношений.

- Одни ученые говорят о том, что предметом КП являются общественные отношения, регулирующие гос. устройство.

- Не только гос. устройство, но и устройство общественной жизни.

! – Устройство гос-ва, устройство общ.-полит. строя, общественных отношений связанных с основными правами, свободами и обязанностями граждан.

КП – это ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества, статус человека и гражданина, федеративное устройство, система органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Особенность предмета КП состоит в том, что оно урегулирует лишь базовые главные основополагающие отношения, поэтому нормы КП являются нормами основополагающего характера.

Основное назначение – регулирование общественных отношений.

Методы к-п регулирования:

1. Метод дозволения. Например, ч. 2 ст. 117 Конституции РФ гласит: «Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ».

2. Метод обязывания. Например, ст. 158 Конституции РФ гласит: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природным богатствам».

3. Метод Запретов. Например, ч.2 ст.21 Конституции РФ гласит: «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство наказанию.

Никто не может без согласия быть подвергнут медицинским или иным опытам.»

Функции КП (направления воздействия КП на объективную реальность).

1.Функция к-п регулирования.

2.Функция к-п охраны важнейших общественных отношений.

Отличительные черты норм КП.

1.Нормы КП являются правилами поведения общественного характера.

2.Норма КП – это правило поведения представительно-обязывающего характера (границы поведения).

Ряд к-п норм представляют собой нормы-декларации, которые не устанавливают прав и обязанностей субъектов, а закрепляют лишь общ. принципы конституционного строя.

Например, ст.1 Конституции РФ закрепляет следующие положения:

«РФ – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

С вопросом о понятии норм КП связан вопрос об их структуре.

Отличие норм КП от других правовых норм:

1. Содержание – сфера общественных отношений, на которые они рассчитаны.

2. Источниками, в которых они закреплены.

3. Своеобразием вида норм (нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-декларации, и др.).

4. Учредительным характером содержащихся в них предписаний.

5. Особым механизмом реализации (многие к-п нормы связаны не с конкретными правоотношениями, а с общими правоотношениями).

6. Отличаются субъектным составом.

7. Особенностями структур.

Источники КПРФ.

Указы и распоряжения президента РФ.

Свою компетенцию президент осуществляет путем издания указов и распоряжений, которые обязательны к исполнению на территории государства. В ст. 90 Конституции РФ предусмотрено, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и ФЗ.

Акты палат Федерального Собрания.

Гос. Дума издает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению. Постановления принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не установлено конституцией.

Постановления и распоряжения Правительства РФ.

Правовой статус Правительства федерации регламентируется конституцией РФ и ФКЗ «О правительстве РФ»: Издаваемые Правительством постановления и распоряжения, которые не должны противоречить Конституции, ФЗ РФ и указам Президента РФ, постановления и определения КС РФ.

Законодательство субъектов РФ.

Конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономных округов, и автономной области.

ФЗ от 6 октября 1999 г № 184-ФЗ «об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти» ( порядок принятия и изменения конституции субъектов РФ и уставов и т.д.).

Иные НПА:

Муниципально-правовые акты.

Выучить наизусть ФЗ от 6 октября 2003 г № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

1.Акт, обладающий высшей силой по отношению к иным муниципально-правовым актам – устав муниципального образования.

Устав муниципального образования по аналогии с конституцией или уставом субъектов Федерации включает в себя административно-территориальное устройство, структуру органов местного самоуправления, компетенцию представительного муниципального образования (структура органов местного самоуправления) , компетенцию исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, правовой статус главы муниципального образования, форму участия населения непосредственно в управлении (территориально-общественное самоуправление).Устав муниципального образования подлежит обсуждению населением проживающим на территории муниципального образования с последующим проведением публичных слушаний, принимаемый представительным органом муниципального образования с последующей государственной регистрацией в главном управлении министерства юстиции субъектов федерации и официальном опубликовании в СМИ на территории муниципального образования.

2.Глава муниципального образования подписывает решения, принимаемые представительным органом муниципального образования.

3.Постановления/распоряжения местной администрации.

Конституционно-правовые отношения – правовые отношения урегулированные нормами конституционного права.

Постановления КС РФ следует рассматривать как источники конституционного права по следующим основаниям:

1. Могут содержать и отменять правовые нормы.

2. Имеют во многих случаях силу закона

3. Выносятся именем РФ, являются окончательными и могут быть пересмотрены только данным органом

4. Они обязательны на всей территории России для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений

5. Они подлежат опубликованию в официальных изданиях органов гос власти, а так же субъектов федерации, которых оно касается.

Лекция4. Учение о Конституции РФ.

Возникновение конституции:

1.Дарованная конституция(Великобритания,Канада,Австралия)

2.Принятие К населением .

Термин конституция происходит от слова устанавливаю.Этим термином в др.Риме определись важнейшие императорские указы.Первые конституции – США, Польши 1791г. От феодального к Буржу

Конституция – это обладающий высшей юр силой основной закон гос ва и об ва закрепляющий в соответствии с объективно сложившимся соотношением .

Лекция 5. Историческое развитие сущности Российской конституции.

Современный подход характерен для конституционализма стран демократии основан на признании того факта, что сущность конституции демократического гос-ва должна проявляться в юр. Закреплении согласованных интересов и воли всех соц. групп наций и народностей, составляющих государственно организованное общество.

Согласование различных сил должно приводить не к классовой борьбе, а классовой солидарности в достижении гр. мира.

Сущностная хар-ка современной конституции проявляется в том, что она является юридически узаконенным балансом интересов всех соц. групп общества, мерой достигнутого в обществе и государстве баланса между властью и свободой. Если ранее ценность человеческой личности определялась мерой вклада в достижения гос-ва, то теперь гос-во выступает инструментом общественного согласия и компромисса формирования определенного баланса многообразных интересов.

Основы конституционализма.

В дореволюционной истории развития российского конституционализма были различные высказывания, различные взгляды, направленные на ограничение царского самодержавия.Были мысли о том, что империю в России нужно заменить республиканским правлением.

1. Дворянский конституционализм.(проект Графа Панина)

2. Во второй половине 19 века развивались конституционные идеи просветителей. Идеи Радищева, позже его идеи подхватили декабристы. Именно Пестель и Муравьев стали авторами первого проекта конституции России как основного закона 1824-1825г. Первый в истории российской государственности документ, который можно рассматривать как малую конституцию появился только в начале 20 века – им стал манифест от 17 октября 1905 года «об усовершенствовании гос. порядка» которым на гос. уровне было ограничено самодержавие и намечены признаки демократического конституционализма.

Важным этапом в переходе России к цивилизованным формам в конституционной государственности явился акт Временного правительства от 1.09.1917, которым Россия объявлялась республикой.

Конституция РСФСР 1918 года имела главным своим назначением юридическое заключение нового соотношения классовых сил, сложившихся после октябрьской революции, когда полит власть должна была принадлежать всему рабочему населению страны.

В конституции 1918 года получили закрепление идеалы социализма в том числе революционно-романтические. Эта конституция отдавала приоритет политико-идеологическим декларациям и призывам.

Новым этапом в развитии Р. Конституции был этап связанный с образованием СССР и принятием Конституции РСФСР 1925 года, чему предшествовало принятие в 1924 году конституции СССР. С этого момента историческое развитие Р. Конституции жестко привязывается к развитию конституции СССР. В основном конституции РСФСР 1925 г были закреплены федеративные основы отношений между союзными республиками. Одновременно с фед. Отношениями устанавливалась новая система высших органов гос власти, которая игнорировала принцип разделения властей.

С принятием конституции СССР 1936 года и соответственно конституции РСФСР 1937 года начинается новый этап в развитии Р. Конституции. В хронологическом плане этот этап был наиболее длительным, и он существовал свыше 40 лет. Одновременно этот этап был один из самых противоречивых этапов конституционного развития. С одной стороны конституция РСФСР 1937 года формально провозгласила построение основ социализма, полную ликвидацию эксплуататорских классов, следуя этому, конституция провозгласила широкий объем прав и свобод граждан, но с другой стороны по злому року истории именно в 1937 году был развязан в открытой форме массовый террор собственного народа.

Последующее развитие Р. Конституции было связано с принятием конституции СССР 1977 года и соответственно конституции РСФСР 1978 года. Существенная особенность этого этапа заключалась в том, что он непосредственно предшествовал современному периоду конституционного развития России, и на базе именно этой конституции проходили преобразования в стране. Конституция 1978 года не только по содержанию, но и по сущностным характеристикам носила глубоко противоречивый характер.

Основным содержанием конституции РСФСР 1978 года явился компромисс между демократическими силами народа, окрепшими на волне 20 съезда партии, и партийно-государственной бюрократии, в конечном счете, взявших верх в застойный период развития нашего общества.

Дальнейшее развитие Р. Конституции совпало и было тесным образом увязано с выбором нового исторического пути развития нашего общества и государства.

С началом в середине 80-х годов начинается новый этап развития Р. Конституции. ….