Вопрос 4. Развитие права.

Социализм построен.

Гражданское право.

Субъекты. Тенденция – постепенное упразднение частных юридических лиц. По формам собственности, после НЭПа, три вида юридических лиц – гос, коопер. частное. Частный сектор выдавливался. Вторая тенденция – быстрый рост кооперативов. Колхозы. Крестьяне «складывались» и образовывали совместное предприятие на паях. Третья тенденция – «повторная национализация». Аренда прекращается, концессии отменяются, и предприятия переходят в ведение государства - индустриализация. Просто.

Вещные права. По ГК 1922 их три – собственность, застройка и залог. Когда-то главная цель залога – обеспечение интересов государства в общении с частным контрагентом. К примеру Положение о подрядах и поставках 1927 года — частные предприятия что-то поставляли государству и покупали, при этом обязательно предоставляя залог. С ликвидацией частного сектора не от кого стало страховаться. Залог оказался не нужен. Он не был отменён, но не применялся. Застройка. Цель её – привлечение частного капитала в строительный сектор. Застройки были не очень выгодны частным застройщикам (надо построить, сдавать в аренду по высокой цене нельзя, по окончании нужно отдать государству). Выяснялось, что частные застройки практически не осуществлялись.

1. Вместо образовывались ЖАКТы – жилищно-арендные кооперативные товарищества. И эти жакты брали кредит у государства. Получается, целей своих застройка не достигла.

2. Вторая причина – все кооперативные жилищные товарищества не надлежащим образом эксплуатировали жилье. Во-первых, задерживали коммунальные платежи. ЖАКТы имели огромные долги перед государством. Во-вторых, бесхозяйственное использование жилья, и, в частности, сдача жилплощади тем, кто не имел права на него претендовать. В-третьих, обнищание жилищного фонда.

Постановление «О сохранении жилого фонда» октябрь 1937 – зарождение жилищного права. Жилищное право предполагаеть активное участие местных советов меры:

1. Ордер на жильё (можно получит жилье только по ордеру, выданному местным советом)

2. Управление на жильё переходит полностью в ведение местных советских органов (расширение компетенции)

3. Конкретные срок погашения кредитов, взятых ранее на строительство жилья (примерно год).

На застройке ставится большой крест. Формально её отменят в 40-х.

Право собственности.

Видов, по ср. с НЭПом, меньше. Их теперь два, а не три (вместо государственной, кооперативной, частной):

1. Социалистическая собственность

2. Личная собственность

Чем личная отличается от бывшей «частной»?

Во-первых, источником этой собственности является только собственный личный труд. Получена эта собственность без применения наёмного труда.

Во-вторых, по назначению, личная собственность – удовлетворение культурных и бытовых потребностей (ни завод, ни пароход в личной собственности быть не может). Ограничены ли они как-нибудь в законе эти потребности? Постановление ’37 впервые определяет размер помещений, которые могут находиться в собственности граждан – 60 м². (на одну семью не может быть выделено больше жилого помещения, (кухня, прихожая – нежилые помещения) общей квадратурой больше 60 м²).

В Конституции 1936 года говорится о ещё одной интересной проблеме – возможность гражданина иметь в собственности личное подсобное хозяйство (речь идет об ЛПХ колхозника). Размеры его также ограничены – примерным уставом о сельско-хозяйственной артели. (образцово-показательный документ, «рыба», принятая сначала в 1931ом, потом в 95ом гг.). установил, сколько может находиться в личной собственности крупного рогатого скота, птицы и проч.

За термином «личная» стоит многое. Если в период нэпа частника выпускали «как козла в огород» в целях вбрасывания им средств для развития производительных сил. Теперь это делать не нужно: этим занимается социалистический сектор, поэтому и название не грех поменять. «Частный» связано с эксплуатацией, частными заводами, а теперь нет ни эксплуатации, ни запредельных доходов, есть только то, что нужно для меня, «для моей семьи» и заработанное только своим трудом.

Социалистическая собственность:

1. Государственная

2. Кооперативно-колхозная. Со временем – после Великой Отечественной Войны – колхозно-кооперативная. Из всех кооперативов возможных, колхоз – наиболее предпочитаемая.

Любая социалистическая собственность - обобществлённая. Это определяет то, что это собственность на средства производства. В основном, в 30ые годы с частным сектором покончено. (Сталин говорил: построили «в основном» социализм. Все не огосударствлено, но основные средства производства обобществлены).

Разница в статусе: отличия по защите личной собственности от защиты социалистической. Указ 7/8 – 7 авг. 1932 года – ввел особое наказание за хищение социалистической собственности. (Т.е. всякой, будь она государственной, колхозной, кооперативной или др. обобществленной). В указе говорится – не ниже 10 лет лишения с конфискацией (в 32 году выше – только расстрел). За личную собственность – ~3 года.

Разница по правомочиям владеющего лица. Отчуждение социалистической собственности подлежало согласованию с руководящими органами. Постановление февраля ’41: вводится уголовная ответственность за самовольное распоряжение средствами предприятий. Ответственность касается руководства предприятиями. (Станки не используются на предприятии – руководитель решит их продать или обменять. Если не согласует этот обмен с соответствующим руководящим органом, например наркоматом или совнаркомом соответствующего уровня, его ждет уголовное наказание от 5 лет лишения свободы). А как же продать произведенную продукцию? Каждый раз требовать согласование? Тогда все встанет. Договоры об отчуждении госсобственности (поставка товаров, продоваольствия) основаны на административном акте планирования. В начале года руководящие органы предусматривают какой-то переход материальных средств на какие-то суммы в рамках генеральных договоров. Не сам контрагент решает, куда ему завезти, а соответствующий трест/главк, который заключает с такими же сбыт и потребление на основе генеральных договоров, заключенных госорганами, = > соответствующее предприятие сможет легально подать/поставить свой товар.

Распоряжение кооперативно-колхозной собственностью. Государство регулировало порядок распоряжения колхозными доходами (хотя, казалось бы, негосударственная собственность):

1. Доходы – прежде всего они натуральные – обязаны выполнить обязательную государственную поставку. Продавая по плану определенной кол-во продукции.

2. Обязан засыпать семенной фонд – создать базу для последующего производства

3. Рассчитаться по долгам

4. Прочие социальные нужды

5. В последнюю очередь – распределить между колхозниками за трудодни в соответствии с их выработкой.