- •Финансовое право как отрасль права
- •Наука финансового права, отрасль финансового права
- •Тема 2 Финансовый контроль в рф
- •Закон об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов рф и мо 2011г
- •Основы правового регулир финанс мониторинга
- •Прав регулирование аудиторской деятельности
- •Особенная часть финансового права
- •3 Вида: Банки, небанковские
- •Кредитные организации,филиалы иностранные банки
- •23.03.12 Моя лекция
Наука финансового права, отрасль финансового права
Наука-это сфера человеческой деят,функцией которой явл выработка и теор систематизацияобъективных человеческих знаний о предмете.
Наука ФП-это совокупность знаний, теор положений, понятий, выводов о содержании,роли значении о развитии фп. Изучает основные фп категории,дает рекоменд по совершенствованию Ф законодат-ва.
Наука фп выражается в статьях монографиях и тд,состоит из след элементов:
предмет наука
совокупность использованных наукой методов
основные категории
библиография
предмет науки-финансово-правовые нормы и регулир-е ими обществ отношения,это нормы как действ так и утративш силу а также проекты нпа.
Связь с другими науками:
Экономическая наука:
Поль Мари: наука фп –точка пересечения разл наук,это своеобразн стыковая наука
Тема 2 Финансовый контроль в рф
Публикации:
Фокильсон «гос надзор на рынках Ф услуг,российское зак-во,международный стандарт» хозяйство и право 2010г №1; «правовые проблемы гос надзора за деят гос корпораций» 2010г №7
Массарыгина «закон об аудиторской деят-ти: новые правила игры» закон 2009№3
Конюхова « проблемы совершенствования зак-ва о финансовом контроле в рф» журнал российского права 2008 №2
Мироноваправовые «основы ф контроля,проблемы и перспективы развития» финансовое право 2009 №4
Крохина «роль судебной практики в оптимизации зак-ва по Ф контролю» журнал хозяйство и право и к нему есть ежемесячные приложения 2011 г №8
Понятие финансового контроля (ФК)
ФК-это отдельная сфера всего осуществляемого в рф контроля, это контроль за законностью в области образования распред и использов денежных фондов
Кимичева: ФК-контроль за законностью и целесообразностью действий в обл образов,распред и использ ден фондов гос-ва и субъетов МС в целях эффективного соц-эконом развития гос-ва и общества.
Акцент на ден фондах гос-ва,хотя есть разные правоотношения,с разными субъетами
Задачи ФК:
Проверка выполнения финан обяз-в субъетков Ф правоотношений перед го-м(налоговый,валютный контроль)
Проверка правильности использов-я наход-ся в распор организации денежных ресурсов (целевое использование кредитов)
Проверка соблюдения правил совершения ф операций расчетов, хранения, перевозки, инкассации денежных средств
Выявления внутренних резервов (не для всех видов контроля: например для аудита)
Устранение, предупреждение нарушений Ф дисциплины
Виды ФК:
Классиф нужна если она помогает понять и если она нужна на практике
В зависимости от органов: спец компетенции(ЦБ) и общей компетенц(правительство)
Демидов москва 2003 «парламентский ФК в РФ: правовые аспекты функционир и проблемы реализации»автор считает, что данный вид контроля занимает особое место так как предусмотрен непоср в конст и уставах субъетов; контрольные функции федерального парламента и парл субъектов за использов бюджетных средств спец урегулированы бюджетным кодексом; контроль за использованием финанс средств зак орган не только самост осущ-т но и в большей степени через спец созд для этого орган-контрольно-счетный орган.
В зависимости от направл ФК (бюджетный,валютный,налоговый,банковский)
В зависимости от времени проведения: предварительный,текущий,последующий.(например при кредите) ст 265 бюджетного кодекса применительно к бюджетным правоотношениям,это работает для всех
Государственный,ведомственный,негосуд-й в том числе общественный.
Государственный ФК
Указ президента о мерах по обеспечение проведения ФК 25 илюя 1996 № 1095
- контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, организация денежных обращений, использование денежных ресурсов, состояние государственного внутреннего долга, гос резервов, предоставление фининас налоговых льгот и преимуществ.
Фролова «гос финанс контроль в сфере денежного обращения» москва 2011
- комплекс форм и методов организации и управления денежным оборотом в рамках нац экономики в целях обеспечения устойчивости нац валюты, стабильного и сбалансир-го осущ всех платежей и расчетов,предотвр нецелевого исп публ и частн денежных фондов, соблюдение треб финан дисциплины и противодействие легализаци доходов,полученных преступным путем.
Функции гос ФК реализуются в правовой и организац форме кот взаимосвязаны и взаимообусловлены. Правовая форма материализуется в индивидуальных-правовых актах изд контролирующим органом в процессе и в целях реализации контрольных мероприятий. Гос ФК возлагается,например,на счетную палату РФ (закон о счетной палате 4фз 1994года), минфинансов РФ (утвержд положение о министерстве финансов-прочитать) указ президента о системе и структуре ФОИВ 2004г- изм компет минфина, стала фналоговой служб(закон о налоговых органах,положение о ф налог службе),федеральная служба фин контроля также в ведении минфина(бюджетный кодекс),федеральное казначейство(положение+БК) имеет статус федеральной службы,осущ функции по обеспеч исп фед бюджета.
Указ президента от 4 марта 2011 о мерах по соверш гос рег в сфере финанс рынка РФ:
росстрахнадзор была присоединана к фед службе по фин рынкам с передачей функций по контролю и надзору в сфере страхового дела(страх деят-ти). (положение от 29.08.11 №717 о фсфр-явля фоив,осущ функции по нп регулиров и надзору в сфере финансовых рынков за исключением банковской и аудиторской деят в том числе по контролю и надзору в сфере страх деят,кредитной кооперац и микрофинанс деят-ти, деят-ть товарн бирж,бирж посредн,брокеров в обеспеч фк за соблюд треб зак-ва по инсайду.
ЦБ как орган фк – закон рф о цб, «банки россии»
Готов: «правовая концепция интегрированной системы негос фк» москва 2010
Негос фк-это осущ негосуд контрольными орг-ми деятельность напрал на орг контрольных ф упправления,а также на выявл и предупржд противоправных и недобросовестных действий администрации и сотрудников хозяйствующих субъетов рпи ведении хозяйственной деят-ти
Предметом негос ФК явл: фактич данные о деят орг-ии и её имущ положении ,об осущ в орг фин операций и их целесообразн,о наличии и движении имущ-ва и обяз-в,об использ материальных трудовых и финанс ресурсов, о предотвращении отрицат результатов ф деят-ти уст-е управомочными негос органами в рез-те исслед бухгалт учета и отчетности и различных носителей информации
Указ президента от 20.05.2011 №657 о мониторинге правоприменения в рф и утв положение о мониторинге правоприменении
Мониторинг-комплексная и плановая деят осущ фоив,орг власти субъектов по сбору,обобщ анализу и оценке информации для обеспечения принятия,изм или отмены НПА целью явл совершенствование правовой системы.
Постановл правительства 19.08.11 №694 об утв методики осущ мониторинга
-текущий мониторинг,кот осущ на регулярн основе и оперативный мониторинг в теч первого года действ НП