Вопрос 34. Экологическое право. Источники

Экологическое право – отрасль права, регулирующая общественные отношения, связанные с землей, водами, недрами, животными и растительным миром.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Цель экологического права – обеспечение указанного конституционного права граждан.

Задачи природоохранительного законодательства РФ:

1) регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека;

2) предотвращение экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды, укрепление законности и правопорядка в интересах настоящего и будущего поколений людей;

3) рациональное пользование природными объектами и ресурсами.

Предмет регулирования – общие вопросы охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности, использование и охрана конкретных природных объектов и ресурсов, т. е. предметом регулирования являются природоохранительные и природоресурсные отношения.

Таким образом, природоресурсная и природоохранная деятельность объединена в единое понятие экологических отношений. Совокупность правовых норм, регулирующих указанные отношения,  – экологическое право.

Экологический правопорядок – совокупность норм, характеризующих состояние окружающей среды, формируемая государством, обществом, путем применения правовых, экономических и воспитательных мер.

Функции государства в сфере экологических правоотношений:

1) установление нормативов максимальной концентрации вредных веществ в окружающей среде, контроль за их выполнением;

2) установление режима использования окружающей природы;

3) в случае нарушения указанных требований применение к нарушителям мер государственного воздействия.

Источниками экологического права являются:

1) Конституция РФ;

2) Федеральные законы «Об охране окружающей среды»; «Об экологической экспертизе»; «Об отходах производства и потребления»;«О гидрометеорологической службе»; «Об охране озера Байкал»; «Об охране атмосферного воздуха»; «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «О безопасности гидротехнических сооружений»;

3) нормативные акты субъектов Федерации.

Система нормативных правовых актов призвана:

1. ликвидировать пробелы в правовом регулировании экологических отношений;

2. отладить механизм эффективной реализации экологического законодательства;

3. разграничить сферы правового регулирования экологических отношений между федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ;

4. подготовить нормативную базу для кодификации экологического законодательства;

5. провести работу по сближению экологического законодательства России и иных стран.

Вопрос 35. Ответственность за экологические правонарушения

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды установлены имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Дисциплинарная ответственность – субъект экологического правонарушения привлекается администрацией предприятия, на котором он работает. Дисциплинарная ответственность применяется только за нарушение тех экологических правил и предписаний, исполнение которых входит в круг трудовых обязанностей нарушителя.

Материальная ответственность – применяется к физическим и юридическим лицам и предусматривается за вред, который причинен экологическим правонарушением. Материальная ответственность реализуется путем взыскания ущерба по специальным таксам в судебном порядке. Материальная ответственность – система юридических мер, направленных на сохранение природной среды от отрицательных воздействий, применяется дифференцированно в зависимости от вида, способа, характера причиненного вреда и лица, его причинившего.

Административная ответственность – предусмотрена за совершение экологического правонарушения (проступка) при отсутствии состава преступления и применяется к юридическим и физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

КоАП предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами; за нарушение правил обращения с пестицидами и агро-химикатами; законодательства об экологической экспертизе, за сокрытие или искажение экологической информации. Она выражается в наложении штрафа, изъятии продукции и технических средств совершения экологического правонарушения, лишении лицензии с одновременным возмещением вреда, причиненного природной среде.

При наличии предусмотренных уголовным законом признаков экологического преступления виновный должен привлекаться к уголовной ответственности.

Экологическое преступление – виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества, причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Два вида уголовной отсетственности:

1) за посягательства на окружающую природную среду в целом – носят общий характер, посягают на экологическую безопасность как окружающей среды в целом, так и населения. Указанные деяния представляют собой нарушения определенных правил, к соблюдению которых обязывают действующие в Российской Федерации законы и подзаконные акты;

2) за специальные экологические преступления – посягают на отдельные объекты, причиняют ущерб атмосферному воздуху, почве, поверхностным или подземным водам.