Доля продовольствия в мировом экспорте товаров.

	1937	1955	1960	1975	1982	1986	1991	1995	1997	1998	2002
Продовольствие включая табак и напитки %	22,8	20,8	18,2	12,2	8,3	12,0	8,9	8,5	7,8	7,6	7,9

Особенностями аграрной сферы является, прежде всего, низкая эластичность спроса на продовольствие в зависимости от цен и одновременно низкая эластичность самого сельскохозяйственного производства. Колебания, даже относительно незначительные, в производстве и потреблении приводят к непропорциональным изменениям цен и дестабилизируют всю продовольственную систему. Вторым важным фактором является социально-экономическая значимость самого сельского хозяйства, далеко не всегда измеряемая одними рыночными категориями. К ним следует отнести создание значительного числа рабочих мест в агробизнесе, далеко превосходящим по численности самих работников сельского хозяйства, поддержание экологического равновесия между населением и природой в сельской местности и сохранение сельской социальной структуры. Отдельные культуры, даже коммерчески нерентабельные с точки зрения мировых цен, играют важную роль в севообороте и занятости населения. Это является, в частности, постоянным аргументом в пользу защиты производства сахарной свеклы. Наконец, одним из важнейших аргументов в пользу поддержания внутреннего сельского хозяйства является необходимость осуществления продовольственной безопасности. даже страны с ярко выраженной экспортной специализацией хозяйства и крайне неудобными природными условиями для сельскохозяйственного производства, типа Швейцарии, стремятся гарантировать самообеспеченность продовольствием не ниже 60%, тогда как под действием коммерческих сил мирового рынка это сельское хозяйство было бы в основном ликвидировано. В целом, принцип свободной торговли - это лозунг экономически сильных государств, обладающих природными, экономическими и научно-техническими преимуществами, тогда как та или иная форма протекционизма - это форма стыковки с мировым рынком экономически в каком-то плане более слабых партнеров, причем протекционизм может носить выборочный характер в зависимости от конкурентоспособности той или иной отрасли.

Ведущим пропагандистом свободной торговли сельскохозяйственными товарами, как известно. выступают США, имеющие серьезные природные и экономические преимущества в с/х производстве и огромные ресурсы экспортной продукции. США последовательно в двухстороннем и многостороннем плане стремятся к ликвидации барьеров на пути экспорта американской продукции, проповедуя принцип единого рынка и свободной конкуренции, где у них имеются хорошо осознанные преимущества.

Практически все страны в той или иной мере практикуют субсидирование сельского хозяйства и очень трудно отграничить те субсидии, которые влияют на процесс ценообразования. При этом нужно указать. что сам по себе характер субсидий стран. находящихся на разной степени экономического развития уже в силу этого различия далеко неодинаков. Если страны с низким уровнем продуктивности основные субсидии направляют на удешевление средств производства, то более развитые страны в больших масштабах сосредотачивают субсидии на поддержании паритета доходов и на проведении мер экологического характера. Характерно, что во многих развивающихся странах существуют субсидии на применение удобрений, а в таких странах как Голландия введен налог на их применение, чтобы ограничить нормы их внесения с учетом экологических требований.

Функционирование сельскохозяйственного производства и национальных и наднациональных рынков продовольствия на Западе целиком основано на системе государственного регулирования, субсидий и внешнеторговых ограничений. Защита внутреннего рынка и выравнивание условий производства являются неизбежными компонентами экономической политики каждого государства, причем аграрная сфера является почти обязательной зоной относительно высокого уровня защиты. Эти защитные меры, кроме импортных тарифов, включают компенсационные сборы, акцизы, различного рода налоги и неналоговые ограничения в виде квот, административного регулирования. Поэтому зачастую официальные таможенные пошлины могут быть относительно невелики, но за счет других механизмов фактически ставятся непроходимые барьеры для импорта продовольствия. Например, если взять Японию, то там импортные пошлины кажутся относительно небольшими: зерно - 5,3%, мясо - 16,9%, мясные изделия - 16,1%, молочные продукты - 26,5% и т.д. Но за счет других элементов внешнеторговых барьеров ввоз импортного продовольствия очень ограничен. Например: по рису существует пошлина в размере 15%, но оптовая торговля рисом монополизирована государством, и импорт риса в страну фактически запрещен. В странах же, находящихся в экстремальных почвенно-климатических условиях приходится прибегать ко всему арсеналу защитных мер, чтобы отгородить местного производителя от пагубного воздействия мирового рынка. Примером может быть Финляндия. Внутренний рынок продовольственных товаров в этой стране защищен не только за счет взимания таможенных пошлин, но и другими методами государственного регулирования в форме компенсационных и уравнительных налогов, что позволяет местным фермерам реализовать свою продукцию п ценам, значительно превосходящим мировые. Вследствие этого достигнут высокий уровень самообеспечения продовольствием: пшеница - 177%, ячмень - 108%, овес - 174%, сахар - 95%, молоко - 122%, говядина - 109%. По официальным данным Финляндии, средний таможенный тариф на сельскохозяйственные товары составляет только 11,2%. Однако, эта средняя ставка может дать искаженное представление, поскольку она не отражает реальную степень защиты внутреннего рынка. Фактическая защита с учетом всех видов налогов и сборов на импорт, включая скользящие компенсационные сборы, акцизы и налоги с продаж и др., составляет в пересчете к импортной стоимости (в %): говядина свежая и мороженая - 341%, свинина свежая - 270%, баранина - 390%, молоко с жиром до 6% - 144%, сливки - 454%, масло сливочное - 566%, сыр - 305%, пшеница - 352%, ячмень, овес, кукуруза - 236%, тростниковый сахар - 307%. 80% всех сборов таможенного управления - это акцизы, компенсационные сборы и налоги с продаж, а собственно импортные пошлины играют весьма скромную роль.

Кроме тарифной и налоговой защиты собственного производства от действия сил мирового рынка и поддержания приемлемых экономических условий для расширенного воспроизводства, стандартной стала практика регулирования цен и товарной интервенции, на что расходуются огромные средства. Государственная поддержка сельскому хозяйству, прежде всего в целях поддержания его международной конкурентоспособности, привела к тому, что весьма значительная часть доходов фермеров поступает за счет затрат государственного бюджета как национального, так и наднационального. Характерно в этом отношении положение в Европейском Союзе, где основная часть бюджета этой международной организации идет на поддержание цен на сельскохозяйственную продукцию и защиту его от влияния мирового рынка. При этом, несмотря на в целом благополучные природные условия и высокую техническую вооруженность, уровень такой внешнеторговой защиты составляет порядка 60%, что не дает реальных возможностей для зарубежных экспортеров (кроме стран тропического пояса) проникать на этот рынок. Кроме наднациональных в Европейском Союзе функционируют национальные системы субсидирования. Примером такой массивной государственной поддержки сельского хозяйства является Франция. Здесь кроме общих основных дотаций и субсидий, которые идут через аппарат Европейского Союза, существует ряд программ прямых производственных субсидий. Доля этих субсидий в валовом доходе сельского хозяйства колеблется по годам от 4,6 до 15%. Молодые фермеры получают льготные кредиты (всего 3,4-6,6% годовых) сроком на 12 лет. Общая сумма выплат в 2002 г. достигла 2,5 млрд. евро. Компенсационная помощь фермерам районов с неблагоприятными природными условиями. Это специальная помощь, устанавливаемая МСХ для животноводческих ферм, расположенных в определенных зонах (около 364 тыс. фермерских хозяйств). Субсидии производятся из расчета 100-1000 евро на одну условную голову, но не более, чем на 50 условных голов. Выплаты по растениеводству (в основном фуражные культуры) производят из расчета 300 евро на 1 га. Ежегодно дотируется выращивание около 4 млн. голов крупного рогатого скота на общую сумму 1 млрд. евро. Компенсационная помощь также выплачивается в основном из государственного бюджета. Решение о выдаче дотаций принимают префект департамента и управление сельского и лесного хозяйства. Субсидии под вывод пахотных земель из сельскохозяйственного производства выделяются в размере от 1 до 2,5 тыс. евро на 1 га для поддержания плодородия земель. Субсидии и займы на повышение эффективности сельскохозяйственного производства и улучшение жизни фермеров предназначены для высококвалифицированных фермеров в возрасте до 58 лет, имеющих от одного до трех наемных рабочих. Основным условием выделения этих субсидий и займов является обязательство фермера удвоить ежегодный доход.

МИРОВОЙ РЫНОК МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ

В результате роста внутриотраслевой специализации, прежде всего в машиностроении, значительно повысилась роль машин и оборудования в мировой торговле, расширился обмен машиностроительной продукцией между промышленно развитыми странами (речь идет не только о готовых изделиях, но и о деталях и узлах). С 1970 по 1991 г. доля узлов, агрегатов, деталей в экспорте продукции машиностроения промышленно развитых стран выросла с 22 до почти 50%. Существенное значение приобретает поставка комплектного оборудования для строительства предприятий, особенно в новых отраслях производства. Следует отметить, что НТР непосредственно и через международный обмен наукоемкой продукцией стимулирует межстрановой обмен услугами, в первую очередь научно-технического, производственного, коммерческого и финансово-кредитного характера. В свою очередь; экспорт и импорт услуг (в особенности инжиниринг, лизинг, консалтинг, информационно-вычислительные услуги) стимулируют международную торговлю товарами производственного назначения. В конце 80-х гг. более 80% внешних закупок комплектного оборудования были связаны непосредственно с оказанием инженерно-консультационных услуг, а на долю поставок по лизингу приходилось от 20 до 30% экспортируемых из промышленно развитых стран легковых автомобилей и ЭВМ. Бурный рост цен на нефть в период 1973 – 1974 гг. и 1979 – 1980 гг. привел к резкому увеличению в мировой торговле доли минерального топлива и некоторому снижению доли продукции обрабатывающей промышленности, в том числе машин и оборудования. С середины 30-х гг. ввиду снижения цен на нефть и продолжавшегося реального увеличения торговли продукцией обрабатывающей промышленности доля последней вновь стала расти.

Торговля машинами и оборудованием развивается очень высокими темпами. С 1980 по 1997 г. экспорт этой продукции из промышленно развитых стран возрос в 3,6 раза, в том числе из Японии – в 4 раза, ФРГ – в 2,7, Франции – в 2,3, США – в 3,9 раза. Вместе с тем быстро расширяется и импорт машин и оборудования этой группы стран: с 1980 по 1997 г. он возрос примерно в 2,8 раза. Импорт машин и оборудования таких крупнейших машиностроительных держав, как США и Великобритания, даже превышал их экспорт. Лишь у Японии и ФРГ экспорт этой продукции существенно превышает импорт. Тенденции роста торговли машинами и оборудованием отражают углубление МРТ в области машиностроения. Наиболее быстрыми темпами увеличивается экспорт электротехнического – и электронного оборудования, на которые приходится свыше '/з всего экспорта машиностроительной продукции. Расширяется экспорт продукции приборостроения, станков с программным управлением, новейшего оборудования для различных отраслей промышленности и др.

Если сравнить структуру мировой торговли до Второй мировой войны и в современных условиях, то различия разительны. До Второй мировой войны примерно 2/3 товарооборота приходилось на продовольствие, сырье и топливо. Теперь на них приходится лишь около 1/5 товарооборота. Доля продукции обрабатывающей промышленности возросла с 1/3 до почти 4/5, Более 40% всего современного мирового экспорта – машины и оборудование.

Если оценить изменения в структуре мировой торговли не с точки зрения отраслевой структуры продукции, а по уровню ее технологической емкости, то наиболее существенным изменением является повышение в мировой торговле доли товаров высокого уровня технологической сложности с 11 до 22%.

По оценкам экспертов, экспорт наукоемкой продукции в середине 90-х гг. составлял более 725 млрд. долл., а ее доля в экспорте промышленно развитых стран – около 22%, В последней четверти 20 века и в первые годы 21-го века эта доля быстро росла. Наиболее высокая доля высокотехнологических товаров – в экспорте США, Японии, Великобритании, а также Ирландии. Довольно быстро растет она в Австрии, Дании, Финляндии, Швеции и особенно в Германии. В Италии же доля этих товаров оказалась ниже, чем у многих других промышленно развитых стран. Наукоемкие отрасли наиболее активно вовлекаются в МРТ. Так, если экспортная квота продукции обрабатывающей промышленности ФРГ, Франции, Великобритании и Италии составляла 25 – 30%, то для высокотехнологичной продукции этот показатель был в пределах 30 – 50%.

В мировой торговле повысилась и доля товаров среднего уровня технологической сложности – с 22 до 32%. Таким образом, более 1/2 мировой торговли приходится на товары высокого и среднего уровней технологической сложности требующих значительных затрат на НИОКР. Доля первичных товаров снизилась с 45 до 24%. Естественно, что такое коренное изменение структуры торговли не могло не привести к изменениям в организации внешней торговли и форм конкурентной борьбы.

Информационно-методическое обеспечение курса