- •Тема 1. Конституционное право как отрасль права и как наука
- •§ 1. Предмет конституционного права
- •§ 2. Метод конституционного права
- •§ 3. Конституционно-правовые нормы
- •§ 4. Конституционно-правовые отношения
- •§ 5. Структура отрасли конституционного права
- •§ 6. Место конституционного права в системе отраслей права
- •§ 7. Источники конституционного права. Особенности источников конституционного права рф
- •§ 8. Конституционно-правовая ответственность
- •§ 9. Конституционно-правовые санкции
- •§ 10. Наука конституционного права
- •§ 11. Соотношение понятий «конституционное» и «государственное» право
- •§ 12. Актуальные проблемы и тенденции развития науки конституционного права
- •Тема 2. Конституция Российской Федерации
- •§ 1. Теоретические подходы к пониманию конституции
- •§ 2. История и теоретические предпосылки возникновения конституции
- •§ 3. Сущность и значение конституции: теории сущности конституции
- •§ 4. Виды конституций
- •§ 5. Теория свойств и функций конституции. Свойства и функции Конституции Российской Федерации 1993 года
- •§ 6. Особенности структуры и содержания Конституции Российской Федерации
- •§ 7. История конституционного развития России
- •7.1. Дореволюционный этап конституционного развития России
- •§ 8. Правопреемство рф в отношении ссср и рсфср
- •§ 9. Понятие механизма правовой охраны конституции. Правовая охрана Конституции рф 1993 г.
- •§ 10. Порядок пересмотра, внесения поправок и изменений в Конституцию рф
- •§ 11. Модели конституционного контроля
- •§ 12. Конституционный контроль в рф, его особенности
- •Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •§ 1. Понятие конституционного строя и основ конституционного строя
- •§ 2. Виды основ конституционного строя. Конституционные основы взаимоотношений государства, общества и личности и конституционные основы организации и осуществления государственной власти
- •2. Группу принципов, отражающих форму государства и устройство государственной власти, составляют:
- •§ 3. Демократическая государственность и народовластие. Виды и формы народовластия. Прямое народовластие и народное представительство
- •§ 4. Понятие и виды референдумов в теории конституционного права
- •§ 5. Виды референдумов в Российской Федерации
- •§ 6. Принципы подготовки и проведения референдумов
- •§ 7. Требования к вопросам, выносимым на референдум
- •§ 8. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
- •§ 9. Порядок выражения инициативы, назначения и проведения кампании всероссийского референдума
- •9.1. Выражение инициативы проведения референдума Российской Федерации
- •9.2. Назначение референдума Российской Федерации
- •9.4. Юридическое значение решения, принятого на референдуме
- •§ 10. Идеологическое и политическое многообразие. Правовой статус общественных объединений
- •§ 11. Особенности правового статуса политических партий
- •§ 12. Светское государство
- •Тема 4. Основы правового статуса личности в Российской Федерации
- •§ 1. История возникновения и теоретические взгляды на права человека
- •§ 2. Принципы правового регулирования и реализации прав человека
- •§ 3. Понятие, юридические свойства и классификация прав и свобод человека и гражданина. Источники правового регулирования прав человека
- •§ 4. Личные и политические права и свободы человека и гражданина
- •§ 5. Экономические, социальные и культурные права
- •§ 6. Конституционные обязанности человека и гражданина
- •§ 7. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина. Общая характеристика конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина
- •§ 8. Защита прав и свобод человека и гражданина в условиях особых правовых режимов (чрезвычайного и военного положения)
- •§ 9. Институт гражданства рф. Понятие, правовая природа, значение и признаки гражданства
- •Тема 5. Федеративное устройство России
- •§ 3. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти рф и субъектов рф и формы его реализации
- •Тема 6. Свободные выборы как способ формирования органов власти в Российской Федерации. Избирательное право
- •§ 2. Принципы избирательного права: принципы реализации избирательных прав или принципы участия в выборах
- •§ 3. Статус субъектов избирательных правоотношений. Избирательные объединения. Избирательные комиссии: статус, порядок формирования, полномочия, принципы деятельности и порядок работы
- •§ 4. Финансирование выборов
- •§ 5. Особенности выборов Президента рф, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания рф, органов государственной власти субъектов рф и органов местного самоуправления
- •§ 6. Обжалование нарушений избирательного законодательства и ответственность за его нарушение
- •Тема 7. Институт главы государства в Российской Федерации
- •§ 1. Понятие и виды глав государств. История президентуры в России
- •§ 2. Место Президента рф в системе органов власти
- •§ 3. Полномочия Президента
- •§ 4. Срок полномочий. Основания и порядок прекращения полномочий Президента рф
- •§ 5. Гарантии осуществления полномочий Президента. Социальные гарантии Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий
- •§ 6. Акты Президента рф
- •§ 7. Органы, обеспечивающие деятельность главы государства в рф. Совет Безопасности рф. Администрация Президента
- •Тема 8. Законодательная власть в Российской Федерации
- •§ 1. Понятие, функции и место законодательных органов власти в системе разделения властей
- •§ 2. Организация работы Государственной Думы и Совета Федерации: структура, порядок работы, заседания
- •§ 3. Понятие и виды актов, принимаемых законодательными органами власти. Понятие и особенности правовой природы закона, требования к его форме и содержанию. Акты палат парламента
- •§ 4. Конституционно-правовой статус законодательных (представительных) органов власти субъектов рф, его особенности
- •§ 5. Правовая природа депутатского мандата. Виды мандатов
- •Тема 9. Исполнительная власть в Российской Федерации
- •§ 1. Система федеральных органов исполнительной власти
- •§ 2. Организация исполнительной власти в субъектах рф
- •§ 3. Место исполнительной власти в системе разделения властей. Единство системы исполнительной власти
- •§ 4. Конституционно-правовой статус Правительства. Функции и полномочия, состав и порядок формирования Правительства
- •§ 5. Организация работы Правительства. Взаимодействие Правительства с другими органами. Правовые акты Правительства
- •Тема 10. Конституционные принципы организации судебной власти и конституционное правосудие в Российской Федерации
- •§ 1. Организация судебной системы России: принципы и структура. Принципы осуществления правосудия
- •§ 2. Конституционный Суд рф как орган судебной власти и его роль в обеспечении правовой охраны Конституции рф
- •§ 3. Направления деятельности Конституционного Суда рф, пределы его компетенции. Категории дел, рассматриваемые Конституционным Судом рф
- •§ 4. Порядок формирования Конституционного Суда рф, структура и организация деятельности. Статус судей
- •§ 5. Правила конституционного судопроизводства. Особенности производства по отдельным категориям дел
- •§ 6. Решения Конституционного Суда рф: значение, юридическая сила, порядок исполнения. Правовые позиции Конституционного Суда рф, их юридическое значение
- •§ 7. Конституционные (уставные) суды субъектов рф: место в судебной системе и системе органов государственной власти
- •Тема 11. Конституционные основы организации местного самоуправления
- •§ 1. Понятие и содержание местного самоуправления
- •§ 2. Соотношение государственной власти и местного самоуправления. Сочетание государственной и общественной природы в местном самоуправлении
- •§ 3. Субъекты права на осуществление местного самоуправления
- •§ 4. Понятие и признаки муниципальных образований
- •§ 5. Типы муниципальных образований. Принципы создания муниципальных образований и критерии разграничения муниципальных образований различных типов
- •§ 6. Принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации
- •Ситуация 1.
- •Ситуация 2.
Тема 9. Исполнительная власть в Российской Федерации
§ 1. Система федеральных органов исполнительной власти
Организация исполнительной власти предполагает упорядочение внутренних, управленческих отношений внутри государственной администрации, согласованность деятельности различных государственных органов.
<QUEST1< FONT>Как следует из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П, система органов исполнительной власти представляет собой виды органов, различающиеся правовым статусом, что предопределяет характер их взаимоотношений между собой. В свою очередь структура органов исполнительной власти – это конкретный перечень органов с распределением компетенции между ними. Система федеральных органов исполнительной власти, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в указанном Постановлении, должна утверждаться федеральным законом, но в условиях отсутствия закона может определяться и Указом Президента.
<QUEST2< FONT>Система органов исполнительной власти определяется Конституцией РФ, действующим законодательством (Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ, Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. №184-ФКЗ). Система федеральных органов исполнительной власти как составная часть общей системы исполнительной власти определяется Указом Президента «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 года №314, а система органов исполнительной власти субъектов – законами субъектов РФ.
Указ Президента от 9 марта 2004 года осуществил реформу системы федеральных органов исполнительной власти, установив систему, построенную на следующих принципах.
<QUEST3< FONT>Система федеральных органов исполнительной власти состоит из трех уровней: на высшем уровне находятся Правительство РФ как высший орган исполнительной власти и Президент, которому непосредственно подчиняется ряд федеральных органов так называемого «силового блока» - органов, чья деятельность связана с обеспечением обороны страны и безопасности государства. Президенту и Правительству непосредственно подчиняются министерства, которые координируют деятельность находящихся в их ведении федеральных служб и федеральных агентств. Некоторые службы и агентства подчиняются Президенту и Правительству непосредственно, минуя министерства.
<QUEST4< FONT>Между федеральными органами исполнительной власти распределены функции: на министерства возлагаются функции нормативного регулирования и общего руководства в соответствующей области, на службы – функции по контролю и надзору и специальные функции в сфере обеспечения безопасности, а на агентства – функции по организации оказания государственных услуг и по управлению государственным имуществом.
Серьезным теоретическим и практическим вопросом остается статус органов, наделенных исполнительно-распорядительными властными полномочиями, характерными для органов исполнительной власти, но не входящих в систему органов исполнительной власти. Эти органы действуют на основании соответствующих специальных законов – Центральный банк, Пенсионный фонд, избирательные комиссии различного уровня. К ним применяются отдельные правила, изданные для органов исполнительной власти. Например, в отношении регистрации и опубликования их нормативных правовых актов государственных внебюджетных фондов (Пенсионного, фонда обязательного медицинского страхования) установлены правила, общие для всех органов исполнительной власти.