23. Конституционные характеристики государства. Политические основы конституционного строя.

Конституционно-правовые характеристики государства

Государство - институт политический. Государство - субъект конституционного права.

Государство - система органов власти, действующих в масштабе страны либо пользующихся законодательной автономией территориального сообщества ( например, область в Италии), с местными агентами этих органов вкупе с избирательным корпусом страны или субъекта федерации либо территориального сообщества с законодательной автономией.

Субъекты федерации - автономные территориальные сообщества, которые никогда не являются государствами; все они государствоподобные образования. Составляющие федеративное государство государственные образования (штаты, земли, провинции) являются субъектами федерации и имеют свое собственное административно-территориальное деление.

Государство обладает относительной самостоятельностью.

Государство выполняет свою роль в политической системе через посредство следующих функций, которые выступают одновременно как способы разрешения тех или иных общественных проблем и как направления деятельности государственных органов и учреждений:

1) Политическая функция - обеспечение должных условий деятельности политических и иных общественных институтов. Регулируя политическую сферу общественной жизни, государство определяет "правила игры" политических сил и обеспечивает соблюдение таких правил.

2) Экономическая функция государства проявляется в форме регулирования экономических отношений.

3) Социальная функция реализуется через широкие государственные программы (образования, здравоохранения, социальные пособия, выплаты).

4) Идеологическая функция имеет целью воспитание общества в духе

гуманных ценностей морально- этического, культурного характера.

Рассмотрим основные характеристики государства:

1) Социальное государство. Государство служит обществу и стремится исключить или минимизировать неоправданные социальные различия (например, Италия и ФРГ). Характеристика государства как социального предполагает конституционные гарантии экономических и социальных прав и свобод и соответствующие обязанности государства перед гражданами.

2) Правовое государство. Конституционные характеристики государства как правового конкретизируются в провозглашении нерушимости прав человека (например, США и Япония). Практически все современные конституции демократических стран имеют нормы, в общей форме гарантирующие незыблемость основных прав человека; установлении основ механизма гарантий прав и свобод; конституционном установлении обязанности государственных органов, учреждений, должностных лиц и служащих действовать в рамках конституции и законов; конституционном принципе независимости суда; принципе верховенства конституции; принципе приоритета норм международного права над нормами национального права.

3) Демократическое государство. Демократичность выражается в том, что его организация открывает гражданам и их объединениям возможности оказывать влияние на содержание управленческих государственных решений, добиваться реализации в этих решениях социальных интересов.

4) Светское государство. Конституционная характеристика государства как светского означает отделение церкви от государства, разграничение сфер их

Современный Гуманитарный Университет

16

деятельности (например, Италия). Светский характер государства не препятствует ему в интересах обеспечения прав религиозных организаций оказывать материальную помощь из государственного бюджета.

Противоположностью светскому государству является государство теократическое, в котором государственная власть принадлежит церкви (например, Ватикан).

Несколько чаще встречается клерикальное государство, которое с церковью не слито, однако церковь через законодательно установленные институты определяющим образом влияет на государственную политику, а школьное образование в обязательном порядке включает изучение религиозных догматов (например, Иран).

Политические основы конституционного строя РФ

1. Демократическое государство. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Государственную власть осуществляют Президент, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство, суды.

2. Правовое государство. Обязательность соблюдения Конституции РФ и законов органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями. Признание составной частью правовой системы РФ общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Гарантированность каждому гражданину РФ обладания на ее территории всеми правами и свободами, предусмотренными Конституцией. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

3. Федеративное устройство. Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и органами власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ. РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ.

4. Республиканская форма правления.

5. Признание человека, его права и свободы высшей ценностью.

6. Суверенитет. Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

7. Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции.

8. Признание и гарантирование в РФ местного самоуправления. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

24. Конституция Российской Федерации 1993 г.: краткая характеристика.

Конституция – основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу на его территории, закрепляющий основные принципы государственного устройства, структуру и порядок взаимодействия государственных органов, гарантии прав и свобод личности.

Конституция:

1) основной закон, обладающий особыми гарантиями стабильности. Он может быть пересмотрен в особом порядке;

2) закон, учреждающий государство, систему его органов и порядок их формирования, их компетенцию, определяющий характер взаимоотношений органов государственной власти с местным самоуправлением;

3) закон, формирующий и обеспечивающий политическое единство народа. Народ является единой в политическом отношении государственно-правовой и международно-правовой личностью;

4) способ формализации государственного строя России путем закрепления его фундаментальных основ. Она определяет основные ценности государства и общества и порядок их государственной защиты;

5) закон, устанавливающий пределы государственной власти посредством закрепления прав человека и гражданина и возложения обязанностей на государство, а также пределы индивидуальной автономии личности, характер взаимоотношений личности и государства и меру их взаимной лояльности и ответственности;

6) способ закрепления и выражения высших правовых норм.

Специфические черты Конституции: особый субъект – на род РФ; первичный характер конституционных норм ; всеобъемлющий характер ; особые юридические свойства

Юридические свойства Конституции: верховенство на всей территории РФ; высшая юридическая сила; это основа правовой системы РФ; особая охрана Конституции; особый порядок принятия и пересмотра, внесения поправок.

Конституция РФ 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов. В первом разделе 9 глав. Всего в Конституции 137 статей.

Сущность Конституции РФ заключается в установлении демократического правового государства, на основании признания высшей ценностью человека, его прав и свобод, путем прямого волеизъявления всего многонационального народа Российской Федерации.