- •Содержание
- •I.Введение
- •1.1. Предмет, метод бжд, его структура и содержание
- •1.2. Основные положения теории риска
- •1. Охрана труда в рф. Законодательство по охране труда
- •2. Основные понятия об охране труда
- •Техническая и социально-экономическая направленность охраны труда
- •II. Организация охраны труда на предприятиях
- •Предприятиях
- •2.2. Ответственность должностных лиц
- •3. Отдел охраны труда (от) и его задачи
- •4. Виды инструктажа
- •5. Планирование и финансирование мероприятий по от
- •III. Анализ производственного травматизма и профзаболеваний
- •1. Классификация травм
- •3. Положение о расследовании и учете несчастных случаев. Составление актов о несчастных случаях
- •4. Методы изучения травматизма
- •5. Анализ влияния условий труда на травматизм и профзаболевания
- •6. Система управления безопасностью труда (субт) на предприятии
- •IV. Защита от вредных химических веществ
- •1. Понятие о токсичности. Задачи промышленной токсикологии. Отравления острые и хронические
- •2. Связь между физико-химическими свойствами, строением химических веществ и их токсичностью
- •3. Пути проникновения ядов в организм. Классификация ядов по характеру воздействия на организм
- •Классификация промышленных ядов по характеру воздействия на организм.
- •4.Химические ожоги и способы их предупреждения
- •5. Классификация производственной пыли
- •6. Предельно допустимые концентрации (пдк) вредных веществ
- •7. Методы определения концентрации газов, паров и пыли в воздухе
- •Санитарные группы технологических процессов. Состав бытовых помещений на предприятии
- •V. Освещение производственных помещений Классификация производственного освещения
- •Основные светотехнические характеристики, используемые при нормировании искусственного освещения
- •Нормирование искусственного освещения
- •Нормирование естественного освещения
- •Значения коэффициента естественной освещенности для производственных помещений
- •VI. Метеорологические условия и их нормирование в производственных помещениях в соответствии с гост 12.1.005-88.
- •VII. Классификация вентиляционных систем
- •Заборный воздуховод; 2 – фильтр; 3 – соединительный воздуховод; 4 – калорифер;
- •VIII. Защита от шума и вибрации Основные физические и физиологические характеристики шума и вибрации
- •Действие шума на человека. Нормирование шума
- •Воздействие вибраций на человека. Нормирование вибраций
- •Гигиенические нормы вибрации, воздействующей на человека в производственных условиях
- •IX. Безопасность систем, работающих под давлением Общая характеристика систем, работающих под давлением. Причины аварий
- •Требования к материалам и конструкциям сосудов.
- •Арматура
- •Техническое освидетельствование сосудов
- •Баллоны. Классификация и маркировка
- •Цистерны, бочки, компрессоры, трубопроводы, насосы, газгольдеры
- •Герметичность, как важное условие предупреждения аварий, отравлений и взрывов
- •X. ЭлекТрОбезопасность
- •Действие электрического тока на организм человека
- •Электрическое сопротивление тела человека
- •Основные факторы, влияющие на исход поражения током
- •Классификация помещений по опасности поражения электрическим током
- •Оказание помощи при поражении электрическим током
- •Защитные мероприятия в электрических сетях:
- •Защитное отключение
- •Контроль состояния изоляции электроустановок
- •Защитное заземление
- •Явления, протекающие при стекании тока в землю. Напряжения прикосновения и шага
- •XI. Защита от статического электричества Возникновение электрических зарядов в диэлектриках. Электризация твердых, дисперсных и жидких веществ. Факторы, определяющие электризацию различных веществ.
- •Статическое электричество, как импульс воспламенения
- •Способы предупреждения возникновения и накопления зарядов статического напряжения
- •Воздействие статического электричества на человека
- •XII. Пожаро- и взрывобезопасность технологических процессов и зданий Общие представления о пожаро- и взрывобезопасности
- •Классификация помещений и наружных установок по степени опасности
- •Классификация взрывоопасных смесей
- •Электрооборудование взрыво- и пожароопасных помещений и установок, его маркировка и принципы выбора
- •Пожарная профилактика при проектировании и строительстве промышленных предприятий
- •Хiii. Защита зданий и сооружений спецпроизводств от молнии
- •Потенциальные опасности воздействия молнии
- •Классификация здания по уровню молниезащиты
- •Расчет защиты молниеотводов от прямых ударов молнии
- •Список литературы
- •Хiv. Основы защиты населения и территорий при чс введение
- •Тема 1. Правовые и организационные основы защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
- •Основы защиты населения и территорий от чс мирного и военного времени
- •Силы рсчс
- •Концепция гражданской обороны в Российской Федерации на современном уровне
- •Хv. Пожары и взрывы
- •Пожарная охрана
- •Последствия пожаров и взрывов
- •Профилактика пожаров и взрывов, меры по снижению ущерба от них
- •Хvi. Действие сильнодействующих ядовитых веществ на население, защита от них при чс
- •Характеристика вредных и сильнодействующих ядовитых веществ (сдяв)
- •Аварии с выбросом сдяв
- •Химически опасные объекты Красноярского края и используемые на них сдяв
- •Последствия аварий на химически опасных объектах
- •Профилактика возможных аварии на хоо и снижение ущерба от них
- •Основные нормы поведения и действия населения при авариях с выбросом сдяв
- •Хvii. Аварии с выбросом радиоактивных веществ Основные понятия
- •Последствия радиационных аварий
- •Профилактика возможных радиационных аварий и снижение ущерба от них
- •Основные нормы поведения и действия населения при радиационных авариях и радиоактивном загрязнении местности
- •Литература
- •Хviii. Чрезвычайные ситуации природного и экологического происхождения
- •Тараканы
- •Авиакатастрофы из-за птиц
Концепция гражданской обороны в Российской Федерации на современном уровне
Особое место в государственной политике по проблемам безопасности и защиты личности, общества и государства занимают вопросы ГО, которая в соответствии с Российским законом “О гражданской обороне” организуется в целях защиты населения, материальных и культурных ценностей, территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Гражданская оборона непосредственно связана с военной безопасностью страны и оборонным строительством, поэтому согласно статье 71 Конституции РФ, она находится в федеральном ведении.
С окончанием холодной войны проблемы военной безопасности утратили былую остроту, но не уделять им должного внимания нельзя. Объективно, источником потенциальной военной опасности для России на настоящем этапе являются локальные конфликты и войны, которые могут иметь затяжной характер, а при определенных обстоятельствах могут принять региональный и даже глобальный характер. В этих условиях станет вероятным ведение военных действий на выживание, требующих от государства чрезвычайного напряжения сил и больших средств для защиты населения и экономики страны.
Причем, характер и объемы защитных мероприятий будут во многом определяться повреждениями объектов ядерной энергетики, химической промышленности, гидротехнических сооружений, магистрального трубопроводного транспорта, складов ядерных боеприпасов, дорого, мостов и т. д.
Совершенствование и дальнейшее развитие ГО планируется и осуществляется с учетом следующих основных принципов государственной политики в этой области:
ГО - это не отдельная государственная система, а особая военная функция защиты населения и территорий от экстремальных ситуаций с обеспéчением необходимой преемственности защитных мероприятий мирного времени и в условиях войны. При этом решение задач ГО является важной обязанностью всех органов исполнительной власти и местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
ГО - составная часть обороноспособности, национальной безопасности страны, мероприятия которой готовятся заблаговременно в мирное время.
Таким образом ГО - составная часть системы общегосударственных, социальных и оборонных мероприятий, направленных на решение следующих задач:
защита населения в ЧС мирного и военного времени;
повышение устойчивости функционирования объектов в ЧС мирного и военного времени;
проведение аварийно-спасательных и др. неотложных работ при ликвидации ЧС в мирное и военное время.
Ориентированная главным образом на военное время, существовавшая ранее система ГО, по крайней мере на начальном этапе войны с применением современных средств поражения, обязательно столкнулась бы с трудностями из-за отсутствия отлаженных механизмов взаимодействия ее основных структурных подразделений. Нынешняя общегосударственная система защиты населения и территорий от ЧС, органы управления которой организуют заблаговременное выполнение установленных мероприятий ГО (многие из которых предназначены и для защиты и от ЧС) находятся в постоянной готовности в мирное время. Это позволит с большей эффективностью решить задачи военного времени, чем при старой системе ГО. В Федеральном законе “О гражданской обороне”, указе Президента РФ от 8.05.1993 г. “О гражданской обороне” и в ряде др. постановлений Правительства РФ определено отношение власти к вопросам защиты населения и территорий от ЧС мирного и военного времени, установлены полномочия и обязанности органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций по их реализации.
В частности, предусмотрено, что руководители указанных органов и организаций являются по должности начальниками ГО соответствующих республик, краев, областей, автономных образований, районов и городов, министерств, ведомств и организаций. Они несут персональную ответственность за организацию и осуществление всех мероприятий по защите населения и территорий от ЧС в мирное и военное время.
Организация ГОЧС в Российской Федерации
Права и обязанности органов государственной власти, субъектов РФ, организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС
(ст. 8) Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
вносит на рассмотрение Совета Безопасности Российской Федерации и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам преодоления их последствий;
вводит при чрезвычайных ситуациях на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение;
принимает решение о привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований.
(ст. 10) Правительство Российской Федерации на основании Конституции РФ, федеральных законов и нормативных актов Президента РФ определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
устанавливает и контролирует процесс производства, режим хранения, условия перевозки и порядок использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер безопасности;
устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций и полномочия исполнительных органов государственной власти по их ликвидации;
принимает решения о непосредственном руководстве ликвидацией чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения;
определяет порядок привлечения Войск гражданской обороны Российской Федерации к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
(ст. 11) Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления:
осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечивают их проведение;
обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
создают при органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
(ст. 14) Организации обязаны:
планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований;
создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций,
Для участия в ликвидации последствий ЧС могут привлекаться специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований (определяется Президентом на основании закона), а также силы и средства органов внутренних дел РФ и органов внутренних дел субъектов РФ (в соответствии с законами и иными правовыми документами) (ст. 16 и 17).
(ст. 18) Граждане Российской Федерации имеют право:
на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;
обращаться лично или подавать коллективную заявку в государственные органы и органы местного самоуправления по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
Порядок и условия государственного социального страхования, виды и размеры компенсаций и льгот, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
(ст. 19) Граждане Российской Федерации обязаны:
соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
(ст. 29) Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, то применяются правила международных договоров.
Литература
Федеральный Закон. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера // Гражданская защита. № 1. 1996. С.78-85.
Федеральный закон. О гражданской обороне // Основы безопасности жизни. № 7. 1998. С. 48-53.
Постановление Правительства РФ от 05.ll.95 № lll3 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций” // Российская газета. № 225. 21.11.95.