2. Экологическая безопасность, экологический риск и риск здоровью человека
Экологическая безопасность в принятой многими странами модели экономического роста выступает одной из главных целей устойчивого развития и в то же время служит основным ограничением при выборе конкретных направлений и разработке планов поэтапного достижения сформулированных перспективных социально-экономических и политических целей.
«Экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий». (ФЗ «Об охране окружающей среды», 2002)
Экологическая безопасность - это достижение условий и уровня сбалансированного сосуществования окружающей природной среды (ОПС) и хозяйственной деятельности человека, когда уровень нагрузки на среду не превышает способности ее к восстановлению. Это система регулирования, комплекс упреждающих (профилактических) мероприятий, направленных на недопущение развития ЧС не только в пределах антропогенной деятельности, но и в условиях предсказуемости развития экстремальных ситуаций в самой природной среде.
Обеспечение ЭБ территорий и населения региона основано на принципе презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности. Этим принципом признается отсутствие «абсолютно безопасных» технологий, производств, видов хозяйственной и иной деятельности.
Обеспечение ЭБ на любом уровне базируется на выполнении ряда обязательных условий, таких как:
неуклонное соблюдение существующего в том или ином государстве законодательства (не только экологического), а также норм международного права;
серьезная научно-методическая основа, позволяющая практически реализовывать и обеспечивать как систему контроля, так и технологические и иные нормы промышленных и других производств, воздействующих на окружающую среду;
экологическая культура и сознание всего общества.
Внедряя в любом регионе систему ЭБ, основанную на данных принципах, необходимо иметь в виду, что под приемлемым риском понимается такой уровень риска, который был бы оправдан с точки зрения экономических и социальных факторов, т.е. приемлемый риск - это риск, с которым общество в целом готово мириться ради получения определенных благ в результате своей деятельности.
При решении вопросов обеспечения ЭБ важнейшим фактором для управления и оценки складывающейся ситуации является процедура оценки и управления рисками, т.к. экологическая опасность характеризуется интегральной оценкой - риском.
Нормальный экологический риск - основанное на познании и правильном использовании законов природы допущение вероятности причинения вреда при условии отсутствия серьезных необратимых последствий, реальной возможности воспроизводства потерянных природных ресурсов.
Риск здоровью человека, связанный с загрязнением окружающей среды, возникает при следующих необходимых и достаточных условиях: 1) существование самого источника риска; 2) присутствие данного источника риска в определенной, вредной для человека дозе; 3) подверженность населения воздействию упомянутой дозы токсичного вещества.
На основании абсолютных данных о числе родившихся, умерших или заболевших невозможно получить адекватное представление о состоянии здоровья населения, проживающего на определенной территории. Поэтому применяются различные относительные показатели, позволяющие проследить изменения состояния здоровья во времени и пространстве:
1) коэффициент распространения заболеваний – показывает, какая доля населения больна тем или иным заболеванием в момент проведения исследования;
2) общие коэффициенты – рождаемости, смертности, заболеваемости;
3) специальные (частные) коэффициенты – показывают частоту изучаемых событий для отдельных категорий населения. Например, для детей: мертворождаемость, младенческая смертность.
Основной показатель в эпидемиологических исследованиях – риск, или абсолютный риск (Р). Он измеряет вероятность возникновения неблагоприятного события (случая заболевания, смерти или другого эффекта) у одного лица на протяжении определенного периода времени, как правило, одного года:
Для количественной характеристики влияния потенциально опасных показателей здоровья в группах населения, подвергающихся разным уровням воздействия фактора риска, используется абсолютное и относительное сравнение показателей состояния здоровья в группах экспонированных (Рэ) и неэкспонированных лиц (Ро).
Разность рисков (РР) определяют как разницу значений риска в группах, подвергающихся и не подвергающихся воздействию:
РР= Рэ - Ро.
Относительный риск – отношение этих величин:
.
Относительный риск показывает, во сколько раз экспозиция изучаемому агенты увеличивает фоновую вероятность заболеть или умереть от того или иного заболевания. В нем отражается степень связи между воздействием и заболеванием, поэтому важность значения этого показателя состоит в выявлении биологического эффекта при воздействии неблагоприятного фактора.
Показатель разности рисков развития заболевания в экспонированной и неэкспонированной когортах показывает, насколько повышается заболеваемость (смертность) в присутствии изучаемого фактора риска. Величина разности рисков зависит не только от величины относительного риска (ОР), но и от распространенности конкретного заболевания в популяции.
Таким образом, показатели «относительный риск» и «разность рисков» дополняют друг друга, поскольку один характеризует связь между воздействием и заболеванием с биологической точки зрения, а с другой – с позиций общественного здравоохранения.
Анализ риска позволяет решить ряд важных задач:
1) разработать механизм и стратегию различных регулирующих мер по снижению риска;
2) получить количественные характеристики потенциального и реального ущерба здоровью от воздействия неблагоприятных факторов окружающей среды;
3) сравнивать и ранжировать различные по степени выраженности эффекты воздействия загрязнения среды;
4) показать границы вариабельности рисковых характеристик в условиях неопределенностей
5) снизить уровень неопределенности в процессе принятия решений;
6) информировать СМИ и заинтересованную часть населения об уровнях реального риска и т.д.
Оценка риска - это последовательное, системное рассмотрение всех аспектов воздействия анализируемого фактора на здоровье человека или состояние окружающей среды, включая обоснование допустимых уровней воздействия.
Управление риском - это разработка и реализация мероприятий по снижению риска. Цель управления риском - уменьшение возможных негативных последствий нежелательного развития событий в ходе реализации принятых решений до приемлемого уровня. Сам уровень приемлемого риска определяется с помощью математических моделей или экспертным путем.
На основе сравнительного анализа рисков существует возможность оценивать не только риск для здоровья человека, но и экологический риск для экосистемы и составляющих ее живых организмов, исключая человека, а также риск, связанный с нарушением качества и условий жизни.