2. Нормирование сбросов сточных вод. Определение величины пдс

Основным нормативом сбросов загрязняющих веществ в водоемы, установленным в РФ, является предельно допустимый сброс (ПДС). В основе определения ПДС (по аналогии с ПДВ) лежит методика расчета концентраций загрязняющих веществ, создаваемых источником в контрольных пунктах - расчетных створах - с учетом разбавления, вклада других источников, перспектив развития (проектируемые источники) и т.д. Величина ПДС должна гарантировать достижение установленных норм качества воды при наихудших гидрологических условиях для разбавления в конкретном водном объекте.

Нормативы предельно допустимых сбросов (ПДС) устанавливаются для каждого выпуска сточных вод проектируемых (реконструируемых) и действующих предприятий-водопользователей, исходя из условий недопустимости превышения ПДК вредных веществ в контрольном створе или на участке водного объекта с учетом его целевого использования, а при превышении ПДК в контрольном створе - исходя из условия сохранения (не ухудшения) состава и свойств воды в водных объектах, сформировавшихся под влиянием природных факторов.

Предельно допустимый сброс (ПДС)— это масса нормируемого вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению хозяйствующим субъектом в установленном режиме в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном створе. ПДС — предел по расходу сточных вод и концентрации содержащихся в них примесей — устанавливается с учетом ПДК веществ в местах водопользования (в зависимости от его вида), ассимилирующей способности водного объекта, перспектив развития региона и оптимального распределения массы загрязняющих веществ между водопользователями, сбрасывающими сточные воды.

При сбросе сточных вод или других видах хозяйственной деятельности, влияющих на состояние водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевых и культурно-бытовых целей, нормы качества поверхностных вод должны выдерживаться на водотоках, начиная со створа, расположенного в 1 км выше ближайшего по течению пункта водопользования вплоть до самого места водопользования, а на водоемах — на акватории в радиусе 1 км от пункта водопользования.

При сбросе сточных вод или других видах хозяйственной деятельности, влияющих на состояние рыбохозяйственных водотоков и водоемов, нормы качества поверхностных вод должны соблюдаться на протяжении всего участка водопользования, начиная с контрольного створа, определяемого в каждом конкретном случае специально уполномоченными органами, но не далее, чем 500 м от места сброса сточных вод или расположения других источников загрязнения поверхностных вод (мест добычи полезных ископаемых, производства работ на водном объекте и т.п.).

Для сбросов сточных вод в черте населенного пункта ПДС устанавливаются, исходя из отнесения нормативных требований к самим сточным водам. При этом следует руководствоваться тем, что использование водных объектов в черте населенных мест относится к категории коммунально-бытового водопользования.

При одновременном использовании водного объекта для различных целей к составу и свойствам воды принимаются наиболее жесткие нормы из числа установленных.

Задача определения норматива ПДС сводится к расчету количеств загрязняющих веществ, при попадании которых в водный объект выдерживаются нормативы качества вод (ПДК веществ в водах).

Значение ПДС определяется для всех категорий водопользования по основным вредным веществам:

ПДС = Q_общ · С_{ст i};

где С_{ст i} – концентрация i-го загрязняющего вещества в стоке;

Q_общ = (Q_пр + Q_хб) - Q_бв,

где Q_пр, Q_хб – объем водопотребления соответственно для производственных и хозяйственно-бытовых нужд; Q_бв – объем безвозвратного потребления воды.

Максимальная (предельная) концентрация, которая может быть допущена в сточных водах, или тот уровень очистки сточных вод, при котором после их смешения с водой водоема у первого (расчетного) пункта водопользования степень ее загрязнения не превышает ПДК определяется по формуле (мг/л):

,

где γ – коэффициент смешения, показывающий, какая часть воды водотока участвует в разбавлении; q – максимальный расход сточных вод, м³/с; Q – расчетный минимальный расход воды водотока в контрольном створе, м³/с.

При расчете необходимой степени очистки, обезвреживания и обеззараживания сточных вод, должны быть использованы данные (опытные или расчетные) об условиях смешения сточных вод с водой водного объект у расчетного или контрольного пункта (створа) водопользования и соответствующая этим условиям кратность разбавления (n):

n = (γQ + q)/q.

Если в водном объекте под воздействием природных факторов по отдельным веществам превышается ПДК, то для этих водных объектов могут разрабатываться региональные нормы качества воды. Региональные нормы устанавливают на основе данных специальных гидрологических, гидрохимических, геохимических, гидробиологических и др. наблюдений. В качестве исходных данных о качестве воды могут быть использованы природные фоновые значения незагрязненных участков водных объектов, особо охраняемых водных объектов, водных объектов в пределах заповедников со сходными геолого-географическими условиями и фондовые материалы исследований прошлых лет.

Для действующих предприятий-водопользователей, осуществляющих сброс сточных вод с превышением нормативов ПДС, территориальными (бассейновыми) органами МПР России по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, территориальными органами Росгидромета, санитарно-эпидемиологического надзора и территориальными (бассейновыми) органами Госкомрыболовства могут устанавливаться временно согласованные лимиты сбросов загрязняющих веществ, исходя из необходимости поэтапного достижения нормативов ПДС, и сроки достижения нормативов ПДС. В целях достижения нормативов ПДС водопользователями разрабатываются планы водоохранных мероприятий, включающие в себя работы по восстановлению, рациональному использованию и охране водных объектов. При необходимости указанные планы (по решению территориального органа МПР РФ) проходят государственную экологическую экспертизу.

По мере осуществления отдельных этапов планов мероприятий по достижению нормативов ПДС лимиты пересматриваются в сторону их уменьшения с учетом внедрения наилучших имеющихся технологий по очистке сточных вод, а также с учетом возможности внедрения малоотходных и иных экологически чистых технологий основного производства, включая ограничение применения опасных веществ и материалов. Продолжительность осуществления плана водоохранных мероприятий по достижению нормативов ПДС и его этапов устанавливается в каждом конкретном случае в зависимости от степени риска для здоровья населения, экологического состояния водного объекта и его биоресурсов, социально-экономических факторов, наилучших имеющихся отечественных и зарубежных технологий.

К одному из элементов экологического нормирования в области охраны водных ресурсов относится ограничение хозяйственной деятельности в пределах прибрежных зон водоемов, в частности, назначение водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Они устанавливаются для рек, озер, водохранилищ, болот, а также магистральных и межхозяйственных каналов.

Водоохранной зоной называется территория, примыкающая к акваториям рек, озер и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания животных и растений. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Границы и размеры водоохранных зон на территории городов и других поселений устанавливаются с учетом конкретных условий планировки и застройки в соответствии с утвержденными генпланами. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.(14)

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается в зависимости протяженности водотока:

1) до 10 км - в размере 50 м;

2) от 10 до 50 км - в размере 100 м;

3) от 50 км и более - в размере 200 м.

Ширина водоохранной зоны для истоков реки, ручья составляет 50 м; озера – 50 м; для моря – 500 м.

Ширина водоохранной зоны водохранилища равна ширине водоохранной зоны водотока. Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30-50 м. Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение устанавливается в размере 200 м независимо от уклона прилегающих земель.

С целью охраны водного объекта в пределах устанавливаемых зон ограничиваются некоторые виды хозяйственной деятельности. В пределах водоохранных зон запрещается.

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств).

В границах прибрежных защитных полос, кроме того, запрещается:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.