Про­бле­мы и ус­ло­вия раз­ви­тия ин­те­гра­ции стран уча­ст­ниц снг

После развала СССР в 90-е годы началось формирование ряда новых независимых государств. Становление новых государственных образований сопровождалось заметным падениям производства в основном из-за разрыва хозяйственных связей.

Правительства вновь образованных государств сознавали невозможность ликвидации исторически сложившегося разделения труда между бывшими союзными республиками и не могли не осознавать, что процессы мировой экономической интеграции являются одной из ведущих тенденций развития мировой экономики.

Факторы, осложняющие развитие интеграции между странами Содружества.

1. Интеграция в СНГ осуществляется в условиях глубокого экономического кризиса. В странах СНГ не завершены рыночные преобразования.

2. Существует определенное противодействие ведущих мировых держав интеграционным процессам стран СНГ.

3. Региональные интересы национальных элит, национальный сепаратизм.

Процессы взаимного экономического сотрудничества на базе существования новых независимых государств начались с осени 1992 года.

В сентябре 1993 в Москве на уровне глав государств и правительств подписан договор о создании экономического союза стран СНГ. Первоначально в экономический союз вошли Армения, Белоруссия, Казахстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Киргизия, Молдавия и Украина на правах ассоциированного члена.

Договор декларировал положение о поэтапном формировании общего экономического пространства. Отношения в нем должны строиться на принципах рыночной экономики, на обеспечении равных возможностей и гарантий для всех хозяйствующих субъектов, совместном осуществлении крупных экономических проектов и решении экологических проблем.

Договор о создании экономического союза предполагал поэтапное продвижение государств-участников СНГ от одной стадии интеграции к другой: зона свободной торговли – таможенный союз – платежный и валютный союзы – общий рынок товаров и услуг.

Договор об экономическом союзе (14.05.1993) пред­по­ла­га­ет:

0. Сво­бод­ное пе­ре­ме­ще­ние фак­то­ров про­из­вод­ст­ва, то­ва­ров и ус­луг;

1. Про­ве­де­ние со­гла­со­ван­ной кре­дит­но-де­неж­ной, бюд­жет­ной, на­ло­го­вой, це­но­вой, внеш­не­эко­но­ми­че­ской, та­мо­жен­ной и ва­лют­ной по­ли­ти­ки;

2. Гар­мо­ни­за­ция хо­зяй­ст­вен­ных за­ко­но­да­тельств до­го­ва­ри­ваю­щих­ся сто­рон и сближение методов регулирования экономической деятельностью.

В со­от­вет­ст­вии с До­го­во­ром бы­ло на­ме­че­но соз­дать зону свободной торговли (ЗСТ). Соглашение о создании ЗСТ было принято 15 апреля 1994. Этот документ был подписан руководителями всех 12 стран СНГ, а ратифицирован лишь 6. Цель - пе­ре­ход от дву­сто­рон­них к мно­го­сто­рон­ним ме­ха­низ­мам тор­гов­ли. Со времени подписания соглашения о ЗСТ между странами СНГ наметились две тенденции: одни государства желали регулировать вопросы взаимной торговли через многосторонний механизм ЗСТ, другие - не желали связывать себя многосторонними обязательствами через многостороннюю ассоциацию свободной торговли.

Толь­ко в от­но­ше­нии коо­пе­ра­ции в СНГ су­ще­ст­ву­ет ЗСТ. Про­ис­хо­дит уни­фи­ка­ция внеш­не­тор­гов­ых за­конодательств, пол­но­стью за­вер­ше­на она в от­но­ше­нии РФ, Бе­ла­ру­си и Ка­зах­ста­на - они пе­ре­шли на рос­сий­ское внеш­не­тор­говое за­ко­но­да­тель­ст­во. Эти страны счи­та­ли, что соз­да­ние тамо­жен­но­го сою­за вы­год­нее ЗСТ как

- луч­шая за­щи­та со­вме­ст­но­го ры­ноч­но­го про­из­вод­ст­ва от кон­ку­рен­тов;

- еди­ный субъ­ект на пе­ре­го­во­рах с дру­ги­ми парт­не­ра­ми;

- возможность уни­фи­ка­ции хо­зяй­ст­вен­ных за­ко­но­да­тельств, фор­ми­ро­ва­ния институ­цио­наль­ных ор­га­нов;

- со­вме­ст­ный бюд­жет - ис­точ­ник фи­нан­си­ро­ва­ния рас­хо­дов стран уча­ст­ниц за счет по­сту­п­ле­ния им­порт­ных сбо­ров;

- приоритетность про­из­вод­ст­вен­но-ин­ве­сти­ци­он­ного и на­уч­но-тех­ни­че­ского сотруд­ни­че­ст­во.

Образование таможенного союза Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России в 1995 году во многом помогло наладить взаимный благоприятный режим свободной торговли. 29.03.1996 го­да со­стоя­лось под­пи­са­ние со­гла­ше­ние об уг­луб­ле­нии про­цес­са ин­те­гра­ции ме­ж­ду 4-мя го­су­дар­ст­ва­ми. Со­гла­ше­ние яв­ля­ет­ся от­кры­тым для дру­гих государств - не толь­ко чле­нов СНГ. В 1997 году этим странам удалось на 95% согласовать таможенные тарифы. Однако проведение затем каждым из государств собственной таможенной политики привело к тому, что по уровню таможенных пошлин страны вернулись к уровню 1995-1996.

Достижением интеграционного процесса в рамках СНГ стало образование в апреле 1997 года «Союза двух» – России и Белоруссии, которые являются крупными торговыми партнерами. Процесс объединения двух государств вызвал споры, но договор был заключен, ратифицирован Устав Союза Белоруссии и России. Фактически Устав ставит своей целью создание наиболее зрелого интеграционного объединения, включающего ЗСТ, таможенный союз, единое экономическое пространство, экономический и валютный союз с последующим перерастанием в политический союз - единое государство.

Соглашение, под­пи­сан­ное в 1994 го­ду (о ЗСТ) пре­ду­смат­ри­ва­ло транс­фор­ма­цию рас­че­тов в еди­ный ва­лют­ный со­юз. 1-я ста­дия: вза­им­ное при­зна­ние и офи­ци­аль­ные котиров­ки всех ва­лют государств; мно­го­сто­рон­ний кли­ринг че­рез меж­го­су­дар­ст­вен­ный банк или дру­гие бан­ки с ис­поль­зо­ва­ни­ем на­цио­наль­ных ва­лют; кон­вер­ти­руе­мость националь­ных ва­лют по те­ку­щим рас­че­там. 2-я ста­дия: транс­фор­ма­ция пла­теж­но­го союза в ва­лют­ный со­юз на ба­зе пла­ваю­щих об­мен­ных кур­сов на­цио­наль­ных ва­лют и пол­ной их кон­вер­ти­руе­мо­сти.

Меж­го­су­дар­ст­вен­ный банк соз­дан в де­каб­ре 1993 го­да, но он не стал глав­ным инст­ру­мен­том ор­га­ни­за­ции рас­че­тов ме­ж­ду го­су­дар­ст­ва­ми. Но­вые ва­лю­ты бы­ст­ро достиг­ли ог­ра­ни­чен­ной кон­вер­ти­руе­мо­сти по те­ку­щим опе­ра­ци­ям. В ос­нов­ном же расчеты идут че­рез ком­мер­че­ские бан­ки, имен­но они ре­ша­ют про­бле­му об­мен­ных курсов.

55% всех рас­че­тов осу­ще­ст­в­ля­ет­ся в на­цио­наль­ных ва­лю­тах че­рез корреспондентские сче­та в ком­мер­че­ских бан­ках.

15% - дву­сто­рон­ний меж­го­су­дар­ст­вен­ный бар­тер­ный кли­ринг.

5% - че­рез хозяйственные сче­та в на­цио­наль­ных ЦБ.

10% - не­го­су­дар­ст­вен­ный бар­тер, кли­ринг, дру­гие ви­ды без­ва­лют­ных рас­че­тов.

15% - рас­че­ты в твер­дых ва­лю­тах, ли­бо в на­цио­наль­ных ва­лю­тах с ва­лют­ной оговор­кой.

В от­ли­чие от ЕС - сис­те­ма мно­го­сто­рон­них ва­лют­ных кур­сов сфор­ми­ро­ва­лась без кон­тро­ля свер­ху, т.е. без кон­крет­ных обя­за­тельств ЦБ по от­но­ше­нию к оп­ре­де­лен­но­му диа­па­зо­ну кур­со­вых ко­ле­ба­ний. Пла­теж­ный ме­ха­низм фор­ми­ру­ет­ся в об­ход национальных норм ва­лют­но­го за­ко­но­да­тель­ст­ва, что обусловило проблему неплатежей, чер­ный ва­лют­ный ры­нок - утеч­ка ка­пи­та­ла, со­кры­тие при­бы­ли, сче­та под­став­ных офшор­ных ком­па­ний. Существует за­дол­жен­ность стран СНГ РФ по ра­нее пре­дос­тав­лен­ным им кре­ди­там на под­дер­жа­ние вза­им­но­го то­ва­ро­обо­ро­та. Са­мые круп­ные долж­ни­ки - Ук­раи­на, Бе­ла­русь, Ка­зах­стан, Мол­до­ва.

Ре­аль­но же ин­те­гра­ци­он­ный про­цесс тор­мо­зит­ся. В по­след­нее вре­мя взаимоотноше­ния ме­ж­ду стра­на­ми-чле­на­ми СНГ ха­рак­те­ри­зу­ют­ся ря­дом от­ри­ца­тель­ных тен­ден­ций. Неотработанность механизма торговых связей в рамках СНГ заметно отражается на их взаимном товарообороте. Определяющей тенденцией экономических связей СНГ остается снижение взаимной торговли стран Содружества и переориентировка торговли на дальнее зарубежье. Последовательное приближение цен внутри СНГ к уровню мировых еще более усиливает деструктивные процессы.

Фак­ти­че­ски мно­го­сто­рон­ние со­гла­ше­ния толь­ко дек­ла­ри­ру­ют­ся. На прак­ти­ке стра­ны пред­по­чи­та­ют раз­ви­вать от­но­ше­ния пу­тем под­пи­са­ния дву­сто­рон­них меж­пра­ви­тель­ст­вен­ных со­гла­ше­ний. Проблемы интеграционного процесса - соз­да­ние дей­ст­вен­ных ме­ха­низ­мов, а не дек­ла­ри­ро­ва­ние идей. Не­об­хо­ди­мо создать еди­ное ин­те­гра­ци­он­ное со­об­ще­ст­во. Выдвигаются различные концепции взаи­мо­дей­ст­вия в СНГ, которые встречают неоднозначные оценки. Концепция со­дей­ст­вия ин­те­гра­ци­он­ным про­цес­сам на ос­но­ве по­сле­до­ва­тель­ной реа­ли­за­ции по­этап­но­го фор­ми­ро­ва­ния экономическо­го сою­за име­ет наи­боль­шую под­держ­ку. Ис­хо­дит из не­об­хо­ди­мо­сти от­ка­за от фор­си­ро­ва­ния объ­е­ди­не­ния стран СНГ, т.е. по­сте­пен­ное объ­е­ди­не­ние на ос­но­ве идеи раз­но­ско­ро­ст­ной ин­те­гра­ции (по при­ме­ру ЕС - вна­ча­ле фор­ми­ру­ет­ся “твер­дое яд­ро”). По су­ще­ст­ву оча­ги, пре­тен­дую­щие на бо­лее глу­бо­кую фор­му ин­те­гра­ции это: Ази­ат­ский со­юз и груп­пи­ров­ка в со­ста­ве РФ, Бе­ла­ру­си, Ка­зах­ста­на, Тад­жи­ки­ста­на и Кыр­гыз­ста­на.

Еврази́йское экономи́ческое соо́бщество (ЕврАзЭС) — международная экономическая организация, созданная с целью формирования общих внешних таможенных границ входящих в неё государств, выработки единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.